盧鴻福

在一次專題詢問會議上，某市人民政府市長提出建議，“希望以后的專題詢問，前期工作適當(dāng)做些準(zhǔn)備，但也不宜充分準(zhǔn)備。如果對詢問的每一個問題都提前做好了標(biāo)準(zhǔn)答案，難免在答問時講大話空話套話。”市長的話音剛落，會議立即響起了熱烈掌聲。這掌聲既是對市長虛心接受人大監(jiān)督、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木磁搴托蕾p，更是對人大常委會創(chuàng)新詢問形式、提高詢問實效的期待和企盼。

專題詢問是人大監(jiān)督工作的一種創(chuàng)新，自2010年全國人大常委會首開專題詢問以來，迅速在全國各級人大常委會得到推廣。經(jīng)過幾年的探索和實踐，專題詢問已經(jīng)成為一些地方一種常態(tài)化的監(jiān)督方式，為發(fā)揮人大的監(jiān)督職能發(fā)揮了積極的作用。但據(jù)筆者觀察，在專題詢問的問答環(huán)節(jié)，各級人大常委會大都采取積極穩(wěn)妥的方式，即對組成人員擬提出的問題，提前提交政府及其職能部門做好準(zhǔn)備。這種背臺詞的詢問方式顯然有“作秀”“表演”之嫌，倍受公眾的質(zhì)疑和批評，也使專題詢問的監(jiān)督效果大打折扣。

可以說，專題詢問非一般之問，而是民意之問、民心之問、社會之問，“問”的態(tài)度、“問”的方式、“問”的深淺，直接影響詢問的質(zhì)量和效果。如果作為詢問的主體卻奉行一團(tuán)和氣的庸俗哲學(xué)，怕定當(dāng)頭，畏字在首，瞻前顧后，不敢擔(dān)當(dāng)，讓嚴(yán)肅的詢問監(jiān)督演變成一種小孩子過家家的游戲，雖然顧及了被詢問者的臉面，卻喪失了監(jiān)督者自身的顏面，這樣的詢問顯然有損人大監(jiān)督的尊嚴(yán)和權(quán)威。

誠然，寓支持于監(jiān)督之中，是人大監(jiān)督的政治品性，但人大強(qiáng)調(diào)支持，并不是監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的降低，無原則的遷就，讓監(jiān)督“空轉(zhuǎn)”。專題詢問看起來是一種柔性的監(jiān)督方式，但也絕不能單純地為了支持而回避矛盾和問題，為了所謂的“大局”“和諧”而忽視了監(jiān)督的本意。唯有正確認(rèn)識和處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，直面問題，大膽發(fā)問，實現(xiàn)人大與政府之間的良性互動，并在此基礎(chǔ)上，形成工作上的合力，實現(xiàn)監(jiān)督效能的最大化，這才是專題詢問的本意。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會研究室）