◆溫興生

自2014年商務(wù)部、財政部啟動農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范工作以來，湖北省農(nóng)村電商得到長足發(fā)展。農(nóng)村電商成為提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的重要引擎。支付寶數(shù)據(jù)顯示，湖北人網(wǎng)上支付的金額位列中部第一，但是湖北農(nóng)產(chǎn)品真正參與網(wǎng)上交易的產(chǎn)品非常少，在淘寶網(wǎng)注冊的農(nóng)產(chǎn)品電商賣家數(shù)量只能排到中部第四位。湖北省農(nóng)商平臺存在著起步晚，影響力小，發(fā)展困難的問題。

一、湖北省“農(nóng)產(chǎn)品上行”電商發(fā)展形勢喜人

近年來，湖北省加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，著力加強統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)示范工程，健全完善公共服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，電子商務(wù)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。全國前10大電商平臺踴躍投資布局，阿里巴巴、亞馬遜、京東、蘇寧、騰訊等電商巨頭相繼在湖北省建設(shè)全國性總部、運營中心和電商物流中心，投資10億元以上的重大電商在建項目超過20個，總投資達(dá)500多億元，我省電商發(fā)展動力強勁。

到2016年5月，湖北省有15個縣(市)納入國家示范點。從調(diào)研情況看，湖北省在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)方面做得比較扎實，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，湖北省共建成縣級運營中心21個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站194個、村級服務(wù)點2266個。2015年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批售、零銷售額超過1000億元，僅武漢市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額就達(dá)280億元。電商巨頭阿里巴巴在湖北開展“農(nóng)村淘寶”項目，目前“村淘”已在11個縣(市)開業(yè)、合計500多個村點，預(yù)計2016年底在湖北開業(yè)將超過40個縣、20000多個村點。示范縣(市)強化農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺和服務(wù)體系建設(shè)，加強電商經(jīng)營網(wǎng)點布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培養(yǎng)電商經(jīng)營人才，高度重視打通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流配送“最后一公里”，將電商發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合起來，快速改變了三農(nóng)工作面貌。

二、目前湖北“農(nóng)產(chǎn)品上行”電商發(fā)展的問題

(一)分頭管理，資源難以整合。從調(diào)研的幾個縣市來看，推動農(nóng)村電商發(fā)展的模式基本都是“縣里建一個運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一些服務(wù)站、村里布一批服務(wù)網(wǎng)點、再加一個物流配送體系”。政府直接涉及農(nóng)村電商的有經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政、交通運輸?shù)闹T多部門和單位，這些部門條塊分割，往往是九龍治水、政出多門，彼此之間難以形成合力，甚至出現(xiàn)互相競爭、掣肘，小而全的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅浪費資源，而且使地方農(nóng)產(chǎn)品上行做大、做強，以及“最初一公里”、“最后一公里”雙向物流體系有效運轉(zhuǎn)困難重重。

(二)農(nóng)產(chǎn)品上行困難較多。分散的小農(nóng)生產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度不高;農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不夠，創(chuàng)品牌、宣傳品牌意識不強，培育產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌等經(jīng)驗不足;涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程的品質(zhì)控制、質(zhì)量檢驗、清理篩選、分級包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)的一整套質(zhì)量管理體系尚未建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系尚待完善;流通環(huán)節(jié)組織管控能力不高，高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈還不成熟，對農(nóng)產(chǎn)品上行形成制約。我省農(nóng)村分布零散、地形地勢復(fù)雜，道路、電力、光纖、4G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，暢通高效的物流運輸和信息化體系尚未實現(xiàn)全覆蓋;冷鏈倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施不健全，對生鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸影響較大;物流運輸總量小，配送時效差，配送成本高，返程空載嚴(yán)重，農(nóng)村電商物流“最后一公里”難題仍待破解。

(三)電商專業(yè)人才匱乏。目前我省農(nóng)村青年大多外出務(wù)工，留守人員文化素質(zhì)較低、思想觀念落后、電商應(yīng)用能力欠缺，農(nóng)村缺乏一批懂政策、有思路、有技能、肯扎根的電商專業(yè)人才，特別是具備“互聯(lián)網(wǎng)基因”、“文化基因”、“創(chuàng)新基因”、“群體基因”、“情懷與使命感”的復(fù)合型高素質(zhì)“新農(nóng)人”較為稀缺，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展的迫切需求。

三、促進(jìn)湖北省“農(nóng)產(chǎn)品上行”電商發(fā)展的建議

(一)政府要加強組織引導(dǎo)。省財政部門整合相關(guān)的扶持資金，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事電商業(yè)務(wù)的，給予適度扶持;省商務(wù)部門加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用電商從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的引導(dǎo);省銀監(jiān)局應(yīng)出臺農(nóng)村電商業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，指導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)、涉農(nóng)融資性擔(dān)保機構(gòu)防范和控制操作風(fēng)險。進(jìn)一步清理和規(guī)范融資服務(wù)性收費，認(rèn)真落實相關(guān)減免政策，降低融資成本;農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;金融機構(gòu)要加快建設(shè)農(nóng)村信貸擔(dān)保服務(wù)體系，優(yōu)先支持發(fā)展電商業(yè)務(wù)的新型經(jīng)營主體。

(二)整合資源，形成網(wǎng)絡(luò)。政府部門應(yīng)當(dāng)以“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)運營”模式為主進(jìn)行資源整合，起到不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間“粘合劑”的作用，將農(nóng)村電子商務(wù)中的不同主題聯(lián)合在一起，構(gòu)建“合作社(商品)+信用社(金融)+郵政局(服務(wù))”型的農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在把工業(yè)產(chǎn)品從城市運到農(nóng)村的同時，也能夠?qū)⒏嗟霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品采購運到城里，從而形成一個閉合并能夠可持續(xù)性發(fā)展的“商流、物流、資金流、信息流”循環(huán)系統(tǒng)。

(三)強力打造農(nóng)產(chǎn)品上行產(chǎn)業(yè)鏈。第一，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。政府要引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)村合作社等經(jīng)營主體擴大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。要加快制定農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化。第二，“土、洋”并舉，培育壯大龍頭企業(yè)。一是培育和改造本土農(nóng)村電商主體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)由傳統(tǒng)的銷售經(jīng)營模式向“互聯(lián)網(wǎng)+”模式轉(zhuǎn)變，推動本土“小戶”、“散戶”向“大戶”發(fā)展;二是嫁接引入“洋和尚”，助推地方品牌建設(shè)。第三，對具有一定知名度的農(nóng)產(chǎn)品鼓勵實行訂單化生產(chǎn)。訂單化生產(chǎn)可以實現(xiàn)消費者對整個種植生產(chǎn)全程遙控、全程跟蹤、全程追溯，以達(dá)到讓消費者徹底放心的目的。

(四)做好寬帶服務(wù)與連接。依托村級便民服務(wù)網(wǎng)點，升級村級電商服務(wù)站。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)村寬帶普及率。積極推動4G和移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多半是個體農(nóng)戶，對于網(wǎng)上交易知識欠缺，需要“連接者”來進(jìn)入電商平臺。建議各級政府依托供銷、郵政、農(nóng)村小賣部等網(wǎng)路體系，在惠農(nóng)資金中安排?？睿元劥a的方式整合已有的便民富民服務(wù)平臺，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶，統(tǒng)一設(shè)置農(nóng)村電商服務(wù)站條件，讓其具備網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、繳費支付、取送貨品等基本功能，既要農(nóng)產(chǎn)品運的出去，也要外面的商品送的進(jìn)來。

(五)建設(shè)和完善物流體系基礎(chǔ)設(shè)施。一是以省內(nèi)主要大中型城市為重點，以武漢城市圈為依托，利用武漢城市圈便捷的基礎(chǔ)交通條件，以降低成本和節(jié)約時間為核心，依托港口、鐵路、機場和公路樞紐，優(yōu)化物流設(shè)施的規(guī)劃布局，加快省、市、區(qū)貨物樞紐(物流園區(qū))布局規(guī)劃編制步伐，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的物流中心布局和建設(shè)，支持建設(shè)一批輻射帶動能力強的商貿(mào)中心、專業(yè)市場以及省、市、區(qū)同步化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化配送中心。二是利用武漢九省通衢的地理優(yōu)勢，拓展港口服務(wù)功能。發(fā)揮武漢、宜昌、荊州、黃石等保稅區(qū)港口在物流、物流金融等港口高端服務(wù)，形成湖北物流與全國、以至全球的接口，并與各市級政府協(xié)商布局，定位縣區(qū)級大型服務(wù)網(wǎng)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級小型服務(wù)站。

(六)加強培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。依托現(xiàn)有培訓(xùn)項目和資源，支持電子商務(wù)企業(yè)、各類培訓(xùn)機構(gòu)、協(xié)會，對機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民等，進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運營、操作等方面的培訓(xùn)。農(nóng)村電商的重點培訓(xùn)人員應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年、特別是鎮(zhèn)村團(tuán)委書記(電商委員)等人員，這樣有利于利用微信、微博、QQ空間、網(wǎng)絡(luò)媒體推廣本地農(nóng)產(chǎn)品，為家鄉(xiāng)產(chǎn)品代言。有條件的地區(qū)可以建立專業(yè)的電商人才培訓(xùn)基地和師資隊伍，制定激勵政策和措施，把那些有鄉(xiāng)土情懷、創(chuàng)業(yè)激情的年輕人、大學(xué)生吸引回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批既懂理論、又懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型人才。