寧銀蘋（中共武威市委黨?！「拭C武威　733000）

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絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)下武威商貿(mào)物流樞紐建設(shè)機(jī)制探究

寧銀蘋（中共武威市委黨校甘肅武威733000）

摘要：商貿(mào)物流作為新興的服務(wù)行業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)生活的重要支柱。本文通過(guò)武威區(qū)位、交通、政策等方面分析的基礎(chǔ)上，主要研究武威商貿(mào)物流樞紐建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，試圖為武威市商貿(mào)物流樞紐建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：絲綢之路；經(jīng)濟(jì)帶；物流樞紐

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.012

物流樞紐是現(xiàn)代物流發(fā)展到集約化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化階段的必然產(chǎn)物，而商貿(mào)流通業(yè)是反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮程度的窗口，它作為城市基礎(chǔ)性支撐產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是城市集聚功能、輻射功能的主要?jiǎng)恿统鞘羞M(jìn)步發(fā)展的重要標(biāo)志，稱之為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三利潤(rùn)源”。

一、理論基礎(chǔ)

1.增長(zhǎng)極理論

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)出現(xiàn)人力、物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素聚集的現(xiàn)象，稱之為“增長(zhǎng)極”。而現(xiàn)代商貿(mào)物流作為一個(gè)“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”明顯的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，在有條件的地區(qū)，可以通過(guò)資源的整合，把自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、人力資源、信息資源等集中打造“物流產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極”，來(lái)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論

大衛(wèi).李嘉圖在其代表作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中提出了比較成本理論（也稱為“比較優(yōu)勢(shì)理論”）。該理論認(rèn)為商品價(jià)格上的差異來(lái)源于成本差異，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)各地?fù)碛凶匀毁Y源、要素察賦的不同。因此，各地應(yīng)根據(jù)資源察賦上的比較優(yōu)勢(shì)參與區(qū)域分工，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的作用以實(shí)現(xiàn)資源分配過(guò)程，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，在武威這個(gè)內(nèi)陸區(qū)域內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，重點(diǎn)是要充分利用優(yōu)勢(shì)條件發(fā)展商貿(mào)物流，推動(dòng)武威地區(qū)成為甘肅經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金節(jié)點(diǎn)城市商貿(mào)物流現(xiàn)狀分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，甘肅提出了“打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段”。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段的戰(zhàn)略選擇中，對(duì)河西走廊定是要打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)，以大交通帶動(dòng)河西走廊承載力，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流交通的匯集地、樞紐地、集散地；以大物流增強(qiáng)河西走廊開放力。

地處甘肅省河西走廊東端的武威，是河西重要的物流中心和商貿(mào)集散地。總?cè)丝?81.36萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?％；總面積約3.3萬(wàn)平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年武威的GDP總值達(dá)到405.97億元，占全省GDP總值的7.4％；GDP增速9.1％，明顯高于全國(guó)1.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省的增速中上靠前。如此快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金節(jié)點(diǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。

2.區(qū)域物流發(fā)展概況

（1）地理區(qū)位條件。武威，古稱涼州，這里是古絲綢之路的要沖，素有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”之稱。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。武威處于亞歐大陸橋的咽喉地位和西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶的中心地段，是西部重要的交通隘口城市和區(qū)域中心城市。作為中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)葡萄酒城，歷史文化底蘊(yùn)深厚。漢朝以來(lái)就是我國(guó)東部和中部地區(qū)向西經(jīng)濟(jì)文化交流的門戶和通往中亞、歐洲等地的咽喉。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)域優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

（2）交通設(shè)施條件。武威市作為西部重要的交通隘口城市和區(qū)域中心城市，公路、鐵路等交通運(yùn)輸資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，初步構(gòu)成了發(fā)展現(xiàn)代物流中轉(zhuǎn)樞紐的立體交通基礎(chǔ)，具有明顯的多式聯(lián)運(yùn)交通優(yōu)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)擁有西北最大的鐵路編組站武威南火車站，亞洲最長(zhǎng)的鐵路隧道——烏鞘嶺隧道，蘭張高鐵蘭州至張掖，途徑武威（擬建）的貨運(yùn)專線；武威南至烏魯木齊載重鐵路（擬建）及武威南煤炭集疏運(yùn)基地至新疆準(zhǔn)東煤田鐵路專用線（擬建）；所有向西運(yùn)送的貨物，無(wú)論公路、鐵路都需經(jīng)過(guò)武威進(jìn)行集散、中轉(zhuǎn)，是中亞各國(guó)與我國(guó)物流大通道最優(yōu)路徑的必經(jīng)之地。

（3）政策支撐條件。2012年《武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，《規(guī)劃》提出，按照建設(shè)甘肅統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，打造大商貿(mào)、建設(shè)大市場(chǎng)、完善大流通、構(gòu)建大物流、培育大企業(yè)、發(fā)展大服務(wù)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代化流通方式轉(zhuǎn)變，加快核心區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)核心區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2014年6月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》。武威保稅物流中心積極貫徹《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》精神，立足甘肅省武威市“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金節(jié)點(diǎn)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以保稅區(qū)為基礎(chǔ)，通過(guò)建設(shè)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、金融與實(shí)業(yè)融合平臺(tái)、外向型出口加工基地、保稅商品展示中心，努力構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流服務(wù)體系，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，形成以武威為中心，輻射蘭州、銀川、西寧、包頭等城市的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

2014年2月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃當(dāng)中武威市是甘肅省唯一的煤炭物流節(jié)點(diǎn)城市和物流園區(qū)。該園區(qū)定位為煤炭中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)配，輻射川渝、河西走廊等地區(qū)。2014年10月，武威市圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金節(jié)點(diǎn)”的總體目標(biāo)，制定了《構(gòu)建武威開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局實(shí)施意見》，著力構(gòu)建推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、現(xiàn)代物流等特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新格局，努力把武威打造成全省、西部乃至絲綢之路向西開放的戰(zhàn)略通道。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金節(jié)點(diǎn)城市商貿(mào)物流樞紐構(gòu)建的機(jī)制

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

物流的發(fā)展水平與一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的是物流樞紐形成的基礎(chǔ)。

2014年全市地區(qū)生產(chǎn)總值405.97億元，同比增長(zhǎng)9.1％。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值90.71億元，同比增長(zhǎng)6.0％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值172.89億元，同比增長(zhǎng)11.3％；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值138.37億元，同比增長(zhǎng)8.3％，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)23.3：42.6：34.1的比例結(jié)構(gòu)。2010年至2014年，武威市地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)速度為12.7％。從2010年到2014年我國(guó)社會(huì)零售總額從75.36億元增長(zhǎng)到131.7億元，進(jìn)出口貿(mào)易總額從1200萬(wàn)美元元增長(zhǎng)到3968萬(wàn)美元，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從而為商貿(mào)物流服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.思路創(chuàng)新機(jī)制

甘肅省14個(gè)地州市的外貿(mào)排序中，武威市排名全省第10位。針對(duì)武威外貿(mào)“小市”的現(xiàn)狀，武威市委市政府秉承大資源、大市場(chǎng)的觀念，堅(jiān)持無(wú)中生有抓項(xiàng)目理念，從區(qū)域內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造整體優(yōu)勢(shì)的大勢(shì)謀劃，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的思路開拓，利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)探索外向型經(jīng)濟(jì)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際物流樞紐為發(fā)展定位的武威保稅物流中心，為武威打開了一個(gè)對(duì)外交流的窗口。武威保稅物流中心作為連接亞洲與歐洲之間重要的貨物中轉(zhuǎn)基地，既能促進(jìn)全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能輻射和服務(wù)周邊區(qū)域的進(jìn)出口和加工貿(mào)易企業(yè)提供口岸通關(guān)、退稅保稅等服務(wù)，打造向西開放的國(guó)際物流平臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)外向度=進(jìn)出口商品總值/當(dāng)年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。武威作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，從2010年至2012年，武威的經(jīng)濟(jì)外向度趨于下降，從2013開始有上升趨勢(shì)，這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略帶給我們的機(jī)遇。打造武威黃金節(jié)點(diǎn)，為武威加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全方位的開放開發(fā)格局起到了重要節(jié)點(diǎn)支撐和聯(lián)結(jié)拉動(dòng)作用。武威與甘肅相比，它的經(jīng)濟(jì)外向度呈上升趨勢(shì)，甘肅經(jīng)濟(jì)外向度呈顯波動(dòng)中趨于下降趨勢(shì)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度呈下降趨勢(shì)，這與國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策有很大的關(guān)系。這也說(shuō)明武威設(shè)立保稅物流中心，搭起了我市乃至甘肅及周邊省區(qū)通往世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易金橋，成為了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新的發(fā)力點(diǎn)。

3.物流保障機(jī)制

（1）武威保稅物流中心重塑東西方商貿(mào)陸港。據(jù)史料記載，盛唐時(shí)期的涼州，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，商貿(mào)極為興盛，來(lái)自西域各地的胡商云集于此。但隨著陸上絲綢之路的衰落，其東西方貿(mào)易重要中轉(zhuǎn)站的功能漸漸消退。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出，以及國(guó)家向西開放的新舉措，這些都為武威跨越發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。保稅物流中心的設(shè)立，使武威得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)重獲新生，由內(nèi)陸閉塞地區(qū)搖身一變，再次成為中國(guó)向西開放的“前沿陣地”。武威保稅物流中心是以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際物流樞紐為發(fā)展定位，通過(guò)打造國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、金融與實(shí)業(yè)融合平臺(tái)、出口加工基地四大平臺(tái)，建設(shè)中國(guó)西部‘世界貿(mào)易陸港’。

（2）“天馬號(hào)”國(guó)際班列作用日益突出。全省首列中歐班列“天馬號(hào)”的開通，使武威市得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)重獲新生，將成為物流服務(wù)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新動(dòng)力。該班列正在致力于加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途各省份交流合作、資源共享，進(jìn)而發(fā)揮武威亞歐大陸橋的重要物流樞紐作用，與各地實(shí)現(xiàn)代碼共享，增加班列發(fā)運(yùn)頻次、提高運(yùn)輸效率，降低物流成本，保證安全，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)走向?qū)I(yè)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化。同時(shí)，依托“天馬號(hào)”武威市正在搭建一個(gè)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，讓當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)能夠走向國(guó)際市場(chǎng)，并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展為支撐的陸港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

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