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江西省南昌市畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及污染治理情況調研

林娟1，潘乳玲2

(1.江西省南昌市動物疫病預防控制中心，江西南昌 330008；

2.江西省南昌縣動物疫病預防控制中心)

江西省南昌市位于贛江下游，為亞熱帶濕潤季風氣候，年均氣溫16～20℃，無霜期240～300 d，降水量1200～1900 mm，非常適宜發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。本次調研主要分生豬、肉雞、肉鴨、蛋雞、蛋鴨五大類，包括養(yǎng)殖規(guī)模、分布和污染治理情況等，現(xiàn)將調研情況報告如下，供參考。

1養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

1.1養(yǎng)殖現(xiàn)狀詳見表1～表5。

表1　生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀情況調查

表2　肉雞養(yǎng)殖現(xiàn)狀情況調查

表3　肉鴨養(yǎng)殖現(xiàn)狀情況調查

表4　蛋雞養(yǎng)殖現(xiàn)狀情況調查

表5　蛋鴨養(yǎng)殖現(xiàn)狀情況調查

1.2情況分析

1.2.1畜禽養(yǎng)殖除肉雞外規(guī)?；潭染?0%左右。生豬年出欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖量占養(yǎng)殖總量的91.1%；肉鴨年出籠1000羽以上規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖量占養(yǎng)殖總量的80.7%；蛋雞年存籠1000羽以上規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖量占養(yǎng)殖總量的79.8%；蛋鴨年存籠1000羽以上規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖量占養(yǎng)殖總量的88.4%；肉雞則年出籠1000羽以上規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖量僅占養(yǎng)殖總量的38.3%。

1.2.2散養(yǎng)戶數(shù)量龐大，但養(yǎng)殖數(shù)量比重較低。生豬年出欄1～99頭的養(yǎng)殖場14751家，占養(yǎng)殖場總數(shù)的78.1%，但養(yǎng)殖數(shù)量僅為305518頭，只占養(yǎng)殖總量的8.91%；肉雞年出籠1～999羽的養(yǎng)殖場107066家，占養(yǎng)殖場總數(shù)的97.3%，養(yǎng)殖數(shù)量6397840羽，占養(yǎng)殖總量的61.7%；肉鴨年出籠1～999羽的養(yǎng)殖場6833家，占養(yǎng)殖場總數(shù)的83.5%，養(yǎng)殖數(shù)量1213550羽，占養(yǎng)殖總量的19.3%；蛋雞年存籠1～999羽的養(yǎng)殖場49353家，占養(yǎng)殖場總數(shù)的98.2%，養(yǎng)殖數(shù)量1157590羽，占養(yǎng)殖總量的20.2%；蛋鴨年存籠1～999羽的養(yǎng)殖場8311家，占養(yǎng)殖場總數(shù)的65.5%，養(yǎng)殖數(shù)量1274029羽，占養(yǎng)殖總量的11.6%。

1.2.3據(jù)調查，沿湖泊、江河水域建場的養(yǎng)殖場(戶)占1/6左右，且90%以上均為散養(yǎng)戶。全市養(yǎng)殖場總數(shù)199995家，沿湖泊、江河水域建場的養(yǎng)殖場(戶)共3174家(其中養(yǎng)豬場675家，肉雞場146家，肉鴨場1143家，蛋雞場458家，蛋鴨場752家)，占總數(shù)的15.9%，均以小規(guī)模散養(yǎng)戶居多。沿湖泊江河、水域的生豬養(yǎng)殖場(戶)中年出欄500頭以下的養(yǎng)殖場503家，占總數(shù)的74.5%；肉雞養(yǎng)殖場(戶)中年出籠2000羽以下的養(yǎng)殖場144家，占總數(shù)的98.6%；肉鴨養(yǎng)殖場(戶)中，年出籠2000羽以下的養(yǎng)殖場1108家，占總數(shù)的96.9%；蛋雞養(yǎng)殖場(戶)中存籠2000羽以下的養(yǎng)殖場454家，占總數(shù)的99.1%；蛋鴨養(yǎng)殖場(戶)中存籠2000羽以下的養(yǎng)殖場659家，占總數(shù)的87.6%。

1.2.4建有糞污處理設施的養(yǎng)殖場比例僅為3.04%，畜禽養(yǎng)殖污染問題較為嚴重。據(jù)調查，全市199995家養(yǎng)殖場(戶)中建有糞污處理設施的生豬養(yǎng)殖場(戶)僅608家，只占3.04%，且608家建有糞污處理設施的養(yǎng)殖場中年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場占有464家，約占76.32%，小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)建有糞污處理設施的屈指可數(shù)，意味著每年未經(jīng)處理的養(yǎng)殖污染排放量非常大。以表1所示，以1～19頭養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)豬場(戶)為例，共11853家，年出欄生豬137258頭，按平均每豬每d排出糞尿9 kg左右估算，每d可排出糞尿1235 t左右，無任何糞污處理設施，大量污染物可能直接排向周圍環(huán)境，故污染問題不可忽視。

1.2.5養(yǎng)殖場(戶)分布面廣，城區(qū)規(guī)模較小，四個縣相對較為集中。全市除東湖區(qū)外，都存在大大小小的養(yǎng)殖場(戶)，由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、紅谷灘新區(qū)等區(qū)域的養(yǎng)殖業(yè)正在逐步退出，以散養(yǎng)戶為主；南昌縣、進賢縣、新建縣、安義縣的畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐漸形成了較為集中的產(chǎn)業(yè)帶。

2存在問題

2.1畜禽養(yǎng)殖涉及面廣、量多、規(guī)模小，污染治理難度大本次調研共調查到畜禽養(yǎng)殖場(戶)199995家，生豬和家禽養(yǎng)殖遍布各縣區(qū)，污染面廣，多處丘陵、山地區(qū)域，無害化處理和養(yǎng)殖廢棄物集中處理難度較大。且大部分養(yǎng)殖場(戶)屬于小規(guī)模生產(chǎn)，達不到國家扶持的規(guī)模要求，自身籌集資金能力較弱，生產(chǎn)和環(huán)保設施、設備未能配套，養(yǎng)殖污染問題突出。

2.2污染防治投入不足，涉及部門多，工作推進緩慢畜禽養(yǎng)殖污染防治所需資金投入較大，多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(戶)難以承擔高昂的建設與運行費用。各級政府部門在畜禽養(yǎng)殖污染治理方面扶持政策較少，項目數(shù)量有限，資金投入不足，畜禽養(yǎng)殖污染治理整體推進較慢。且畜禽養(yǎng)殖污染防治問題涉及到環(huán)保、水利、土地等多個部門，是一項牽扯面廣、涉及部門多的系統(tǒng)工程，所涉及單位部門之間的責任分工又不夠明確，共同協(xié)作不夠，導致工作開展進程緩慢。

2.3養(yǎng)殖場(戶)重經(jīng)濟效益、輕污染防治，環(huán)保意識不強據(jù)調查，養(yǎng)殖場(戶)特別是部分中小型養(yǎng)殖場(戶)對養(yǎng)殖污染的危害認識不足，過分重視畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益，而輕視了畜禽養(yǎng)殖污染帶來的危害。由于環(huán)保設施建設投入較大，部分養(yǎng)殖場存在等、靠、要的思想，主動投入較少。部分鄰近城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的養(yǎng)殖場(戶)擔心自己的養(yǎng)殖場隨時都有可能被征用或禁養(yǎng)，不敢投入太多的資金用于欄舍改造及污染治理，抱著養(yǎng)一天算一天的心理,不做長遠打算。

3應對措施

3.1抓好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局合理按照鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃要求，該市經(jīng)過充分調研，于2012年分別制定下發(fā)了全市生豬和家禽發(fā)展規(guī)劃，科學劃定了全市畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。各縣(區(qū))根據(jù)實際情況，分別制定了畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，且嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。有的出臺了《關于加強畜禽養(yǎng)殖污染治理促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實施意見的通知》明確劃分宜養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，重點保護軍山湖、居民集中飲用水、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)一帶。市農(nóng)業(yè)局與市環(huán)保局于2012年聯(lián)合印發(fā)了《關于加強畜禽養(yǎng)殖污染治理促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實施意見的通知》，就實施好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局提出了進一步的要求。通過科學規(guī)劃，調整畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局和抓好畜牧業(yè)“一村一品”規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村的建設等舉措，在各縣(區(qū))形成了多個生產(chǎn)集中、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)帶。

3.2推進畜禽養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)，提升規(guī)?；l(fā)展水平近年來，該市大力推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設和畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作，全市共爭取生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設項目155項；自2010年畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動開展以來，全市共獲批部級示范場9家，省級示范場36家，市級示范場6家，通過樹立典型，以點帶面，有力地促進了全市畜禽養(yǎng)殖的標準化、規(guī)?；l(fā)展。同時，該市還不斷完善已建成的畜禽養(yǎng)殖基地和生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，通過抓基礎設施、內(nèi)部管理及各項規(guī)章制度建設，努力使基地和養(yǎng)殖小區(qū)向標準化、生態(tài)化方向發(fā)展。

3.3抓好畜禽清潔生產(chǎn)，加強養(yǎng)殖污染治理工作

3.3.1認真開展企業(yè)清潔生產(chǎn)達標排放改造自2009年開始，針對年出欄萬頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場戶、原種豬場、一級種豬繁殖場，鄱陽湖、贛江、撫河周邊等地年出欄5000頭以上豬場開展了畜禽清潔生產(chǎn)行動。截止目前，第一批73家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動任務已全部完成，第二批359家需達標排放企業(yè)中已有315家完成改造，23家搬遷，21家正在進行改造。同時，對糞污治理情況開展全面檢查，加強督促和指導力度，及時對養(yǎng)豬場戶畜禽清潔生產(chǎn)進行驗收，對改造不到位的單位及時提出整改措施。

3.3.2整合各類養(yǎng)殖項目、加強建設監(jiān)管通過整合標準化項目、大中型沼氣工程項目和生豬調出大縣等項目，把項目和資金向畜禽清潔生產(chǎn)傾斜，加強項目實施過程中的指導和監(jiān)管，提高畜禽養(yǎng)殖污染治理成效。

3.3.3推廣和鼓勵企業(yè)采用先進的糞污處理技術通過各類項目建設，在規(guī)模化養(yǎng)殖場中實施干清糞、配套建設雨污分流和污水處理設施(建沼氣池)及糞便廢棄物綜合利用等治理手段。積極宣傳鼓勵企業(yè)尋求更加科學先進的技術，如進賢縣某企業(yè)實行了水泡糞和四級過濾生產(chǎn)工藝；匯得能沼氣發(fā)電及有機肥生產(chǎn)、污水處理項目，總投資約0.6億元，日處理鮮糞200 t，尿液300 t，成立了豬糞收購專業(yè)合作社，每d可收購豬糞100 t左右；新建縣某豬場采取“膜技術”污水處理模式，將干清糞經(jīng)生物發(fā)酵進入耕地，污水經(jīng)厭氧發(fā)酵和好(曝)氧凈化后，經(jīng)JDL膜技術處理器凈化處理，最終達標排放。另外，果牧、漁牧、農(nóng)牧結合和生物有機肥等先進生產(chǎn)模式也在各縣區(qū)得到了較好的推廣。

3.4狠抓飲用水源地等重點區(qū)域污染治理

3.4.1開展對溪霞水庫和幸福水庫庫區(qū)及周邊畜禽養(yǎng)殖場(戶)的整治工作成立溪霞水庫和幸福水庫周邊豬場整治工作督查組，深入水庫督導養(yǎng)殖污染治理工作，加強了與財政、環(huán)保、水利等部門的溝通配合，確保補償資金的及時支付和整治工作的順利進行。

3.4.2加大以軍山湖及其他二湖三庫周邊1 km內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)為核心的整治工作為落實省市關于保護軍山湖一湖清水相關要求，截止目前，督促進賢縣對軍山湖1 km內(nèi)的199家養(yǎng)殖場(戶)及其他二湖三庫30家養(yǎng)殖場(戶)進行認真的排查摸底，積極配合拆遷辦和環(huán)保等部門做好養(yǎng)殖場(戶)的后續(xù)拆遷工作。同時，召開專門會議，研究未來畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和應采取的應對措施。

4對策建議

4.1加強宣傳，營造良好輿論氛圍以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》出臺實施為契機，進一步加大對條例和南昌市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃的宣傳力度，督促各縣(區(qū))嚴格按照條例和養(yǎng)殖布局規(guī)劃的要求抓好貫徹落實，不斷增強畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和廣大群眾的環(huán)保意識，提高污染防治工作的自覺性、主動性。同時，加強對違法搶建和對治污設施不到位，造成嚴重污染水質的規(guī)模養(yǎng)殖場以及強制拆除規(guī)模養(yǎng)殖場給予新聞曝光。對規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理達標排放和生態(tài)養(yǎng)殖典型給予表揚和宣傳。

4.2加大投入，不斷提高污染治理成效各級政府部門要加大對畜禽養(yǎng)殖污染治理的財政扶持力度，設立畜禽養(yǎng)殖污染治理專項資金，一是用于補償養(yǎng)殖場搬遷、關閉時養(yǎng)殖者遭受的經(jīng)濟損失；二是對轄區(qū)內(nèi)治污成效顯著、示范推廣作用明顯的畜禽養(yǎng)殖場(戶)給予適當獎勵；三是用于畜禽養(yǎng)殖污染治理技術的推廣和應用。同時，積極爭取大中型沼氣工程和標準化建設項目，將污染治理作為項目建設重點來抓。

4.3分類管理，嚴格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為

4.3.1現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排放污染物必須符合國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準和污染防治技術規(guī)范。對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，位于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的，由所在地人民政府負責限期搬遷、關閉或取締；位于限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的，如超過畜禽養(yǎng)殖存欄控制總量，由所在地人民政府負責限期部分搬遷或關閉，畜禽養(yǎng)殖存欄控制總量范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，要限期治理并達到排放要求；位于適養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的，由所在地人民政府負責限期進行污染治理，治理完成后由環(huán)保部門會同畜牧獸醫(yī)部門組織驗收，驗收不合格者，停止養(yǎng)殖生產(chǎn)，直至驗收合格為止。

4.3.2新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場凡新建、改建和擴建養(yǎng)殖場，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，即畜禽養(yǎng)殖污染防治設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并落實畜禽廢渣綜合利用措施。凡環(huán)境影響評價未通過的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，不得開工建設。新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要符合當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新辦養(yǎng)殖場應在征得當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意的基礎上，向有關部門辦理相關手續(xù)，項目建成后，試運行3個月內(nèi)應向環(huán)保部門申請對畜禽養(yǎng)殖場污染防治設施進行竣工驗收。

4.4明確部門職責，強化聯(lián)合執(zhí)法堅持屬地管理原則，明確部門職責，加強規(guī)劃、環(huán)保、國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門配合，加大養(yǎng)殖污染綜合治理聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，特別是對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)到期關閉的養(yǎng)殖場以及適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)違法搶建的規(guī)模養(yǎng)豬場，要堅決予以強制拆除，確保畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃的實施。

4.5強化服務，大力推廣污染防治技術加強對畜禽養(yǎng)殖場(戶)的技術指導和服務，開展形式多樣的污染防治技術培訓，因地制宜推廣農(nóng)牧結合、達標排放、發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機肥生產(chǎn)等糞污處理與利用模式，達到從源頭預防污染和削減排放量，實現(xiàn)糞污治理減量化、無害化和資源化。同時，在規(guī)模養(yǎng)殖較為集中的地方扶持發(fā)展以畜禽糞便為主的生物有機肥廠建設，科學處理和利用畜禽糞便，實現(xiàn)糞污的無害化、資源化、生態(tài)化，防止造成養(yǎng)殖污染。

收稿日期：2015-09-25

中圖分類號：S851.2

文獻標識碼：C

文章編號：1005-7307(2016)01-0023-004