王婷

2015年8月的一天，重慶市永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)政府。

50多歲的鄒太祿開(kāi)完會(huì)，笑瞇瞇地走出政府大樓。

作為圍子山村便民服務(wù)中心的綜治平安助理員，剛才在會(huì)上，他得到了朱沱鎮(zhèn)黨委組織委員肖順洪的夸贊。

“老同志愛(ài)學(xué)習(xí)，辦事認(rèn)真?！毙ろ樅檎f(shuō)。

以前，鄒太祿不會(huì)用電腦，也不干事。

“現(xiàn)在再不學(xué)習(xí)的話，隨時(shí)有可能被取代！”鄒太祿說(shuō)。

鄒太祿的危機(jī)感，來(lái)源于永川區(qū)村（社區(qū)）干部選聘分離改革。

選票“干”部

肖順洪一直有一大苦惱——村（社區(qū)）“兩委”干部很難適應(yīng)新形勢(shì)的新要求。

“有些年齡大了，思想跟不上，工作能力欠缺?！毙ろ樅檎f(shuō)。

在村（社區(qū)），“兩委”委員分別由黨員和群眾自愿選舉產(chǎn)生。

這些選出來(lái)的“兩委”成員雖然有群眾基礎(chǔ)，但有的卻無(wú)法勝任工作。

朱沱鎮(zhèn)四望山村黨組織書(shū)記王遠(yuǎn)波對(duì)此深有體會(huì)：越來(lái)越多的工作需要運(yùn)用電腦，這可苦了四望山村的“兩委”成員。

“讓我們處理群眾問(wèn)題還好辦，電腦的確搞不清楚呀?！蓖踹h(yuǎn)波說(shuō)。

在永川，像王遠(yuǎn)波這樣的“兩委”干部有心無(wú)力的情況并不少見(jiàn)。

就算有些村（社區(qū)）干部有能力，但是卻沒(méi)時(shí)間參與村里具體事務(wù)的分工。

朱沱鎮(zhèn)龍寶山村李建奎是退伍軍人，當(dāng)?shù)厝罕娍此贻p有為，都愿意投票給他。

可李建奎在外創(chuàng)業(yè)，根本沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力操心村中事務(wù)。

“參與村（社區(qū)）工作分工的‘兩委’成員有選票沒(méi)能力、有能力沒(méi)時(shí)間、有時(shí)間沒(méi)責(zé)任心，導(dǎo)致村（社區(qū)）工作效果欠佳?！庇来▍^(qū)委組織部副部長(zhǎng)李兆龍說(shuō)。

以往，當(dāng)選了村（社區(qū)）“兩委”委員的人都有工作分工。

但是，這些有選票卻干不了事的“干”委員的工作，該如何填補(bǔ)？

為了讓村（社區(qū)）事有人辦、責(zé)有人擔(dān)，永川開(kāi)始探索完善村（社區(qū)）干部選聘分離制度。

選聘分離

“我選起了村里的委員，為啥不給我安排工作！”

“難道選出來(lái)的‘委員’不作數(shù)了？”

…………

2014年4月的一天，板橋鎮(zhèn)通明村余某又到永川區(qū)委組織部理論來(lái)了。

這已經(jīng)不是組織科干部周明第一次接待他了。

2013年年底，通明村“兩委”換屆，余某成功當(dāng)選通明村“兩委”委員。

但是，余某雖然有群眾基礎(chǔ)，工作能力卻一般。

“工作沒(méi)有責(zé)任感?！敝苊髡耶?dāng)?shù)亟M織委員了解過(guò)。

以前，想要辭去不作為的“兩委”委員的職務(wù)，需要通過(guò)冗長(zhǎng)的程序，花費(fèi)大量精力。

“往往還沒(méi)有辭去‘兩委’職務(wù)，下一屆換屆又開(kāi)始了?！毙ろ樅闊o(wú)奈。

而選聘分離則解決了“肖順洪們”的煩惱。2013年11月，永川區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合下發(fā)《永川區(qū)村（社區(qū)）“兩委”成員與專職工作者選聘分離實(shí)施辦法（試行）》。

“選聘分離就是村（社區(qū)）的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、村（居）民委員會(huì)，按黨章和村民自治法的規(guī)定選舉產(chǎn)生。而村（社區(qū)）便民服務(wù)中心里的工作人員，則實(shí)行聘用制?！庇来▍^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)陳智說(shuō)。

于是，村（社區(qū)）的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分開(kāi)了。

有群眾基礎(chǔ)的“兩委”班子對(duì)村（社區(qū)）事務(wù)商討決策，而具體為村民服務(wù)的事務(wù)性工作則由聘用的人員來(lái)干。

在通明村便民服務(wù)中心專職工作者的招聘中，余某因?yàn)楣ぷ髂芰σ话?，沒(méi)有競(jìng)聘成功。

如此，便解決了一些“干”委員占著位子不干事、亂干事的問(wèn)題。

與此同時(shí)，一批有能力、想干事的人走上了專職工作者崗位。

聘用能人

李小琴是永川區(qū)何埂鎮(zhèn)玉寶村人，她是西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的大專畢業(yè)生。

2013年，她參加了何埂鎮(zhèn)玉寶村“兩委”換屆選舉。

雖然李小琴有文化，但是因?yàn)榍啡苯?jīng)驗(yàn)，她未被選入“兩委”班子。

李小琴?zèng)]想到，很快又有了新機(jī)會(huì)。

“兩委”換屆選舉后不久，永川開(kāi)始實(shí)行選聘分離，拓展村（社區(qū)）選人用人空間，為全區(qū)260個(gè)村（社區(qū)）招聘專職工作者1102人。

為選聘一批適合的專職工作者，永川明確招聘程序，科學(xué)選人用人。

這些選拔的專職工作者，不僅要有一定的執(zhí)行能力，還需要有一定的農(nóng)村政策水平，懂電腦操作等基本知識(shí)。

這一次，李小琴?zèng)]有令人失望。

因?yàn)樯茖W(xué)習(xí)、能力強(qiáng)，李小琴成功競(jìng)聘上便民服務(wù)中心的專職工作者。

玉寶村黨總支書(shū)記周希澤說(shuō)，聘用的專職工作者更適合現(xiàn)在的崗位。

“他們有能力，做事有思路，辦事干練多了?！敝芟烧f(shuō)。

同時(shí)，周希澤也從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)。

“我有更多的時(shí)間來(lái)思考村里的發(fā)展了。”周希澤說(shuō)。

和李小琴一樣，一大批有知識(shí)、有潛力的退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生通過(guò)選聘分離，成功地競(jìng)聘進(jìn)入了便民服務(wù)中心。

“激活了村（社區(qū)）工作活力，又為村（社區(qū)）工作可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了人才?！崩钫堈f(shuō)。

厘清職責(zé)

2015年11月16日，四望山村便民服務(wù)中心。

趁著空閑，擔(dān)任衛(wèi)計(jì)婦幼助理員專職工作的湯容拿出筆記，認(rèn)真地溫習(xí)著上次在區(qū)里培訓(xùn)的內(nèi)容。

兩個(gè)月前，永川針對(duì)流動(dòng)人口信息平臺(tái)，組織全區(qū)衛(wèi)計(jì)婦幼助理員開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。

擔(dān)任衛(wèi)計(jì)婦幼助理員以來(lái)，湯容參加過(guò)不少次培訓(xùn)。

為了厘清村（社區(qū)）工作人員工作職責(zé)，永川設(shè)立了黨建文秘助理員、民政社保助理員等七大崗位，讓每一個(gè)專職工作者都有自己的“責(zé)任清單”。

同時(shí)，針對(duì)不同崗位制訂不同的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升專職工作者的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

“明確分工，專項(xiàng)專干?！蓖踹h(yuǎn)波說(shuō)。

很快，有村民來(lái)辦事了。

村民江波身穿紅色棉服，手持一疊材料，喜笑顏開(kāi)地走向便民服務(wù)中心。

“來(lái)給孫女辦戶口哈，恭喜喲！”湯容知道，兩個(gè)月前，江波的孫女出生了。

湯容熟練地登錄系統(tǒng)，在鍵盤上幾下敲打，很快就為江波辦好了手續(xù)。

以前，湯容是四望山村的計(jì)生專干。

“半吊子，對(duì)什么都一知半解?！睖菡f(shuō)。

自從兩年前成功競(jìng)聘了專職工作者后，湯容便成了村里衛(wèi)計(jì)婦幼方面的“專家”。

在朱沱鎮(zhèn)港口社區(qū)黨總支書(shū)記文紹英看來(lái)，社區(qū)以前就是打雜辦公室，什么都干。

“現(xiàn)在，大家有了各自的‘清單’，工作都抓到了點(diǎn)上。”文紹英說(shuō)。

“讓事有人做、責(zé)有人擔(dān)，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去村（社區(qū)）‘兩委’干部因職責(zé)不清、責(zé)任不明而導(dǎo)致的一些工作累死人、一些工作無(wú)人干的尷尬局面?！崩钫堈f(shuō)。