劉暢 交通銀行天津市分行

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我國企業(yè)管理公平面臨的基本環(huán)境探析

劉暢 交通銀行天津市分行

摘 要：公平是一個永恒的話題，而企業(yè)管理公平是一個重要的課題。古今中外，先賢們對公平有著豐富的論述。企業(yè)管理公平是在一定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的特定的公平問題，它主要由企業(yè)管理面臨的宏觀環(huán)境和企業(yè)管理的內(nèi)部因素決定。本文主要從宏觀角度論述了當(dāng)前我國企業(yè)管理公平面臨的基本環(huán)境。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 公平 基本環(huán)境

長期以來，理論界對企業(yè)管理的研究主要集中在如何提高效率方面，對企業(yè)管理的公平問題，目前還沒有系統(tǒng)的研究。筆者多年從事企業(yè)管理工作，結(jié)合自身實踐，當(dāng)前我國企業(yè)管理公平面臨的基本環(huán)境主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、國際分工

世界上各國（地區(qū)）之間具有不同的勞動分工，從15世紀(jì)開始，到今天分工日細(xì)。世界經(jīng)濟(jì)主要分為兩大陣營，即發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家。

根據(jù)新的國際分工理論，國際分工可劃分為四種。一是產(chǎn)業(yè)間分工。國際分工首先在不同產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行，主要特征是發(fā)展中國家從事資源類初級產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國家從事制成品的生產(chǎn)；或者是發(fā)展中國家從事勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國家從事資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。這種分工是垂直型的國際分工。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。即國際分工依據(jù)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)來進(jìn)行。三是產(chǎn)品內(nèi)分工。國際分工按照同一產(chǎn)品的不同工序或零部件的不同技術(shù)量進(jìn)行，就是產(chǎn)品內(nèi)分工。四是要素分工。國際分工的細(xì)化必然產(chǎn)生以下兩種情況，一是產(chǎn)品價值鏈被分解成若干獨立環(huán)節(jié)而處于不同企業(yè)的控制之下；二是盡管這些不同的環(huán)節(jié)仍處于同一企業(yè)的控制之下，跨國公司也必然在全球范圍內(nèi)整合資源，將價值鏈中的每個環(huán)節(jié)放到最有利于獲得競爭優(yōu)勢的地點。無論哪一種情況都必然導(dǎo)致國際分工的界限由產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橐兀瑖c國之間的比較優(yōu)勢也將更多體現(xiàn)在價值鏈上某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，從而導(dǎo)致國與國之間按價值鏈不同環(huán)節(jié)分工的現(xiàn)象。 新國際分工是由跨國公司生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)的。

總體來講，發(fā)展中國家在國際分工中處于不利地位，歐美強(qiáng)國處于領(lǐng)導(dǎo)地位。但新近中國、俄羅斯、印度、巴西強(qiáng)勁增長，成為“金磚四國”，對以美國、歐盟為核心的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)形成有力的競爭。這種國際分工的態(tài)勢對企業(yè)管理的公平性產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在國際分工中處于主導(dǎo)地位的國家和地區(qū)的企業(yè)，由于其市場的先進(jìn)性，需求的先進(jìn)性，其管理、技術(shù)、資金、信息等都處于先進(jìn)位置。

二、產(chǎn)業(yè)分工

除了國際分工，企業(yè)面臨的管理環(huán)境還有產(chǎn)業(yè)分工。不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，具有不同的條件和基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)分工標(biāo)準(zhǔn)有幾種，一是按生產(chǎn)活動的性質(zhì)及其產(chǎn)品屬性對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類。前者主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等，后者指提供服務(wù)的部門，包括教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、金融、保險、中介機(jī)構(gòu)等部門。二是作三次產(chǎn)業(yè)劃分： 第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各產(chǎn)業(yè)。三是按資源密集程度劃分，可分為勞動密集型、 資本密集型、技術(shù)密集型三類產(chǎn)業(yè)。在這些分工中，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具有分工優(yōu)勢。

聯(lián)合國頒布的《全部經(jīng)濟(jì)活動的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》（ISIC）將產(chǎn)業(yè)分為A-Q共17個部門，其中包括99個行業(yè)類別。這17個部門為：A、農(nóng)業(yè)、狩獵業(yè)和林業(yè)；B、漁業(yè)；C、采礦及采石；D、制造業(yè)；E、電、煤氣和水的供應(yīng)；F、建筑業(yè)；G、批發(fā)和零售、修理業(yè)；H、旅館和餐館；I、運(yùn)輸、倉儲和通信；J、金融中介；K、房地產(chǎn)、租賃業(yè)；L、公共管理和國防；M、教育；N、保健和社會工作；O、社會和個人的服務(wù)；P、家庭雇工；Q、境外組織和機(jī)構(gòu)。我國發(fā)布的《民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》是參照了《部經(jīng)濟(jì)活動的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》制定的。

在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間，具有一定的變化趨勢：第一產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)國家呈不斷下降的趨勢；第二產(chǎn)業(yè)在60年代以前，大多數(shù)國家都是上升的。但進(jìn)入60年代以后，美、英等發(fā)達(dá)國家工業(yè)的比重開始下降，其中傳統(tǒng)工業(yè)的下降尤為明顯；第三產(chǎn)業(yè)的比重在各國都呈上升趨勢。而在工業(yè)內(nèi)部，各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化也呈一定的趨勢，分別由以輕工業(yè)為中心，到以重工業(yè)為中心，再到工業(yè)深加工的發(fā)展階段。加工度的提高，深加工業(yè)成為工業(yè)內(nèi)部最重要的產(chǎn)業(yè)。而隨著工業(yè)的發(fā)展，金融保險、物流運(yùn)輸、中介咨詢等行業(yè)將得到大的提升。隨著“三農(nóng)”政策的推行，農(nóng)業(yè)也將發(fā)生深刻的變化。

企業(yè)處于不同的產(chǎn)業(yè)之中，其競爭能力和談判能力不一樣，具有不同的管理特性。這也是一種“天然”的不平等。中國傳統(tǒng)觀念中根深蒂固的“男怕入錯行”是具有深厚的社會基礎(chǔ)的。

三、區(qū)域分布

就中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，長期以來，存在東部、中部、西部區(qū)域差別。東部沿海發(fā)達(dá)，中西部相對落后。黨中央、國務(wù)院采取了一系列措施，統(tǒng)籌兼顧各區(qū)域的發(fā)展。比如：跨區(qū)域的大型建設(shè)工程三峽工程、京九鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路等；特區(qū)建設(shè)和沿海沿江沿線開發(fā)區(qū)建設(shè)；長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北經(jīng)濟(jì)圈、北海經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢兩型經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立；小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村一系列舉措等。都對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有很強(qiáng)的實踐意義。但這些措施的效果如何，最終將取決于政策的執(zhí)行，以及社會的各方力量的最終對比情況。不管怎么樣，這些分布，也構(gòu)成企業(yè)管理公平性問題的基礎(chǔ)條件。

四、組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)組織內(nèi)部各個要素以一定的方式相互作用，以求有效、合理地把組織成員組織起來，為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而共同努力的一種組織形式。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)主要包括企業(yè)內(nèi)部職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、職權(quán)結(jié)構(gòu)等的結(jié)構(gòu)體系。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)有多種模式，傳統(tǒng)上，主要包括：直線制組織結(jié)構(gòu)、職能式組織結(jié)構(gòu)、直線-職能式組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)、分權(quán)組織結(jié)構(gòu)、矩陣組織。在不同的組織結(jié)構(gòu)模式企業(yè)中，授權(quán)、管理的層次與幅度、不同部門之間的關(guān)系等均是有所不同的。這種不同就是一種秩序，是企業(yè)管理模式環(huán)境下形成的差別體。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)受企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)、市場發(fā)展程度、企業(yè)本身發(fā)展周期等多方面因素的影響，其中，尤以企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)）影響至深。國有企業(yè)多采用以職能式為主體綜合運(yùn)用事業(yè)部制、矩陣制這樣一種混合組織結(jié)構(gòu)，而私營企業(yè)多采用直線制組織結(jié)構(gòu)，項目公司多采用矩陣組織。在不同的組織結(jié)構(gòu)中，每個員工所面臨的管理環(huán)境、所具有的管理職權(quán)、所享有的待遇都有不同，這些都構(gòu)成“天然”的差別。只要社會分工、經(jīng)濟(jì)分工存在，這些差別都是難以消除的。

五、崗位分工

除了上述已經(jīng)述及的國際分工、產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域分布、組織分工之外，對每個企業(yè)從業(yè)個體而言，還有一個不得不面對的現(xiàn)實就是崗位分工。在企業(yè)里面有CEO，有高級管理人員，有中層管理人員，有營銷骨干，有技術(shù)骨干，有操作工人，有輔助人員，這是企業(yè)的人員分工。這些分工是企業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，國職業(yè)共分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細(xì)類(職業(yè))。

亞當(dāng).斯密認(rèn)為分工帶來的勞動生產(chǎn)力的增進(jìn)是人類社會進(jìn)步的基本原因，“如果人們各自獨立工作，不專習(xí)一種特殊業(yè)務(wù)，那么，他們不論是誰，絕對不能一日制造二十枚針，說不定一天連一枚針也制造不出來。他們不但不能制出今日由適當(dāng)分工合作而制成的數(shù)量的二百四十分之一，就連這數(shù)量的四千八百分之一，恐怕也制造不出來。”有了分工，勞動和產(chǎn)率會大幅度提高，其原因有三：第一，勞動者的技巧因業(yè)專而日進(jìn)；第二，由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作，通常須損失不少時間，有了分工，就可以免除這種損失；第三，許多簡化勞動和縮減勞動的機(jī)械的發(fā)明，使一個人能夠做許多人的工作。“他甚至認(rèn)為分工可以實現(xiàn)共同富裕:” 在一個政治修明的社會里，造成普及到最下層人民的那種普遍富裕情況的，是各行各業(yè)的產(chǎn)量由于分工而大增。

關(guān)于分工，在傳統(tǒng)的意識形態(tài)中，有各種不同的看法。中國傳統(tǒng)上的觀念，讀書人是較尊貴的，而從事粗體力勞動的人是較低賤的；到了市場經(jīng)濟(jì)時代，人們更熱衷于“多掙錢”的職業(yè)。在老百姓的心目中，對不同的職業(yè)依然分了個“三六九等”。人們常講的“三百六十行，行行出狀元”，總免不了有些勸世文的味道。但人們誰也離開不了分工，誰也廢除不了分工，大家能做的只是改變自己的選擇：各安其所，各盡其能或者改行。作為管理者來講，能做的就是使所有職業(yè)的就業(yè)環(huán)境更好一些，在政府就是“構(gòu)建社會主義和諧社會”，在企業(yè)就是“努力構(gòu)建和諧企業(yè)”；使各個職業(yè)的轉(zhuǎn)換更加自由一些；使全民整體素質(zhì)得到持續(xù)提高。

六、個體差別

人與人是不同的。有來自教育程度的、家庭出身的、性格的、體能的，有來自知識專業(yè)的、不同實踐的，種種不同造成現(xiàn)實的各種差別。個體差別有為個體心理所接受的差別和個體心理所不能接受的差別；有為組織所吸收的差別（這些差別已進(jìn)入組織分工之中），有沒有被組織吸收的差別。

個體差別受不同的社會形態(tài)影響。在以重農(nóng)主義為主導(dǎo)的舊中國時期，個體差別總體受儒家學(xué)說以及禮制的約束，在“仁義”上傾于相同。而在以重商主義為主導(dǎo)的西方現(xiàn)代國家，個體差別總體受宗教以及利己主義的支配，在“自由平等”上傾于相同。隨著社會的發(fā)展，社會化的加強(qiáng)，社會共性趨于擴(kuò)大，個性趨于多樣化但與共性的對抗性減弱。但這個過程是復(fù)雜的，兩種力量的對比是反復(fù)的，盡管總體趨勢有利于社會公平，并不意味著人們可以放棄努力，正好相反的是這種趨勢正是建立在人們的盡可能的共同努力基礎(chǔ)之上的。

在現(xiàn)有的框架內(nèi)，我們重點研究的是沒有為個體心理所接受和沒有被組織所吸收的差別，盡量減少這些差別；與此同時，我們要盡量增強(qiáng)集體主義的力量。但作為一個理想的公平主義者，我們要做的不僅是這些。我們要從教育、財產(chǎn)分配、社會就業(yè)等方面給予全體人們以平等的權(quán)利，讓他們從“一開始”就處于相同的起跑線上，而不是“先天不足”。雖然這可能是一個遙遠(yuǎn)的夢想，但如果沒有這些夢想，我們的管理者就會失去追尋道德的勇氣和激情，社會不公平之路將變得漫長。

七、漸進(jìn)式改革

中國采用的改革是漸進(jìn)式改革。樣板引路式的做法，先試點、再總結(jié)、再推廣。漸進(jìn)式改革之路，必然有個先后問題。資源配置的先后、項目引進(jìn)的先后、技術(shù)革新的先后、政策支持的先后，等等。有先后必然有不平等，甚至于不公平。如果對改革的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性把握不好，則很容易出現(xiàn)“手快的贏錢”現(xiàn)象，只注重“快”、不注重“好”，耗費(fèi)過量的社會資源，既影響其他門類的發(fā)展，也影響后來的發(fā)展。黨中央現(xiàn)今推行的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“發(fā)展是第一要義，核心是以為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”，無疑是一條正確的建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道路。

總體來看，我國企業(yè)管理面臨國際分工、產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域分布、組織結(jié)構(gòu)、崗位分工、個體差別、漸進(jìn)式改革等國際國內(nèi)環(huán)境，是我國企業(yè)管理面臨的基本環(huán)境。

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