■鳳凰縣農(nóng)機(jī)局 龍施雨

鳳凰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的六大瓶頸

■鳳凰縣農(nóng)機(jī)局 龍施雨

2004 年湖南在全省穩(wěn)步鋪開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來，鳳凰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程迅速推進(jìn)。近年來，隨著農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策的逐年改進(jìn)完善與農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求的相對(duì)飽和，全縣各新機(jī)具年均增長(zhǎng)穩(wěn)定在 2000 臺(tái)左右（不計(jì)報(bào)廢），人們?cè)谛老厕r(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來的便利的同時(shí)，不得不面對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展到這一階段必然會(huì)遇到的瓶頸。

（1）受自然環(huán)境的掣肘，地型復(fù)雜導(dǎo)致適用農(nóng)機(jī)偏小型化。鳳凰縣地處武陵山區(qū)腹地，以山地丘陵為主，多喀斯特地形，兼有崗地及部分河谷平地、地表切割破碎等，每年全縣較大型的收割機(jī)、拖拉機(jī)增長(zhǎng)合計(jì)僅十?dāng)?shù)臺(tái)。而以微耕機(jī)（近年均增長(zhǎng) 2000 臺(tái)左右）為首的小型機(jī)具，如碾米機(jī)、打谷機(jī)、玉米脫粒機(jī)、小型排灌機(jī)具（以上近年年均各增長(zhǎng)數(shù)百）等成為農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的主要需求。

（2）購(gòu)置補(bǔ)貼目錄對(duì)山區(qū)適用機(jī)械傾斜不足。近年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)錄，明顯傾向于鼓勵(lì)大型機(jī)具推廣，對(duì)小機(jī)具的傾斜不足。2010 年除國(guó)補(bǔ)外，省州縣各級(jí)也給予相應(yīng)地方補(bǔ)貼支持。那時(shí)，微耕機(jī)的補(bǔ)貼尚有 1300 元左右，打谷機(jī)、玉米脫粒機(jī)、汽油機(jī)配水泵等尚有 200 元左右的補(bǔ)貼。如今物價(jià)上漲，而小型機(jī)具除碾米機(jī)外，其余皆大幅下降補(bǔ)貼金額（2016年目錄上的微耕機(jī)補(bǔ)貼為 800 元），甚至取消了一部分鳳凰縣連年熱銷的小型機(jī)具的補(bǔ)助。導(dǎo)致購(gòu)買小型機(jī)具的農(nóng)民享受不到補(bǔ)貼政策，群眾購(gòu)機(jī)熱情下降，較大程度上延緩了鳳凰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

（3）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快導(dǎo)致農(nóng)機(jī)市場(chǎng)趨于飽和。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快導(dǎo)致，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)機(jī)市場(chǎng)縮小，提前飽和。不少村子有體力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、容易接受新事物的年輕人外出打工，留下了不少空巢老人及留守兒童。他們中相當(dāng)一部分人無(wú)法適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)理念和操作技術(shù)要求，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)潛在市場(chǎng)縮小。而且年輕人外出打工后，大多數(shù)人過慣了城里人生活，不樂意回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）部分群眾思想不夠與時(shí)俱進(jìn)，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)營(yíng)銷有待加強(qiáng)。多數(shù)經(jīng)銷商一直習(xí)慣于守店經(jīng)營(yíng)的老營(yíng)銷模式。很少主動(dòng)出擊拓寬市場(chǎng)跑業(yè)務(wù)，加強(qiáng)宣傳推廣演示，幫助群眾解放思想接受農(nóng)機(jī)，僅靠財(cái)力物力有限的農(nóng)機(jī)局組織的次數(shù)相當(dāng)有限的小范圍推廣活動(dòng)，很難為其吸引到很多“顧客”。以“牛耕”與“機(jī)耕”的對(duì)比選擇為例。由于我國(guó)實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，鳳凰縣多為山地地形，相對(duì)來說算是人多地少的，不少農(nóng)民認(rèn)為：自己那點(diǎn)田地牛耕就夠了，買機(jī)器既花錢又燒油，壞了還得找人修，并且辦手續(xù)麻煩，不用時(shí)放那里跟廢鐵一樣。其實(shí)仔細(xì)算來，牛天天要吃草，照顧牛每天會(huì)浪費(fèi)一個(gè)生產(chǎn)力，而機(jī)器不需要照顧，原本照顧牛的人可以去做工掙錢；牛會(huì)生病，而機(jī)器只要注重保養(yǎng)和按說明書操作，基本不會(huì)出大問題；并且機(jī)耕每年要耕地的時(shí)候耕了自己的還可以出去給別人耕，目前最少都是 100 多塊錢一畝，同時(shí)機(jī)器的工作效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于耕牛。

（5）農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施、科技、資金配套存在盲區(qū)。鳳凰縣最新的政府工作報(bào)告顯示，今年新增機(jī)耕道數(shù)百公里，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)基地機(jī)耕道通達(dá)率 100 %的可喜成就。然而仍有部分非產(chǎn)業(yè)基地的偏遠(yuǎn)山險(xiǎn)人稀的地方無(wú)法全面覆蓋或覆蓋價(jià)值不大。這樣的地方的群眾同樣享有分享科技進(jìn)步帶來的生產(chǎn)力解放的權(quán)利，為了實(shí)現(xiàn)他們的“農(nóng)機(jī)夢(mèng)”，就必須有相應(yīng)的資金去研發(fā)、扶持更適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型便攜式農(nóng)機(jī)具進(jìn)入，促進(jìn)農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代。

（6）產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)最適合農(nóng)機(jī)高效生產(chǎn)模式，但是我國(guó)實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，加之鳳凰縣地形復(fù)雜，適合大規(guī)模生產(chǎn)的地方相當(dāng)有限。雖然不少人會(huì)和同村的人聯(lián)合一起用機(jī)械作業(yè)種收，但僅靠幾戶人家臨時(shí)自主邀約聯(lián)合來短暫促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，從而推進(jìn)機(jī)械化顯然效果十分有限。因此，切實(shí)扶持規(guī)范的農(nóng)村合作組織、產(chǎn)業(yè)基地以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、機(jī)械化進(jìn)程很有必要性。

幾點(diǎn)建議：一是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)耕道建設(shè)，盡可能通過基礎(chǔ)設(shè)施彌補(bǔ)自然環(huán)境條件的不足；二是省州縣各級(jí)結(jié)合武陵山區(qū)特點(diǎn)，出臺(tái)有地方特色的地方補(bǔ)貼目錄，并配套資金，以彌補(bǔ)國(guó)家目錄對(duì)山區(qū)適用農(nóng)機(jī)具傾斜不足的問題；三是結(jié)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，幫助無(wú)技術(shù)的務(wù)農(nóng)、打工的農(nóng)民的向有技術(shù)的機(jī)手轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化進(jìn)步的同時(shí)不忘“回頭看”農(nóng)村；四是定期召開經(jīng)銷商座談會(huì)，使得經(jīng)銷商有機(jī)會(huì)靜下心來交流營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，如果資金允許，也可以請(qǐng)營(yíng)銷方面的專家給經(jīng)銷商上專業(yè)的營(yíng)銷課，號(hào)召“有財(cái)有勢(shì)”的經(jīng)銷商主動(dòng)開展到農(nóng)機(jī)示范推廣等相關(guān)活動(dòng)，幫助群眾增長(zhǎng)見識(shí)，解放思想；五是配套相應(yīng)的資金去研發(fā)、扶持更適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型便攜式農(nóng)機(jī)具進(jìn)入該縣，促進(jìn)該縣農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代；六是扶持各種合作社、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范健康發(fā)展，使其投入農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)“有力可省，有利可投”。