陳長軍（江蘇省如皋市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獸醫(yī)站，江蘇 如皋 226500）

基層生豬定點屠宰場現(xiàn)狀和存在問題及解決對策

陳長軍
（江蘇省如皋市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獸醫(yī)站，江蘇 如皋 226500）

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，老百姓生活水平不斷提高，人們對畜禽肉類產(chǎn)品的需求日益增加，對產(chǎn)品質(zhì)量也有了更高的要求。近年來，由于食品安全事件時有發(fā)生，畜禽肉類產(chǎn)品安全生產(chǎn)存在巨大的隱患，人們“談奶不敢喝、談肉不敢吃、談雞不敢宰”，嚴重影響了老百姓的身心健康。再有一些屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，衛(wèi)生防疫條件差，產(chǎn)品質(zhì)量安全令人堪憂，難以適應(yīng)現(xiàn)今突飛猛進的社會要求。現(xiàn)就當前基層生豬定點屠宰場發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題作簡要剖析，提出解決對策以供參考。

1　現(xiàn)狀和存在問題

1.1私屠濫宰現(xiàn)象難以杜絕因為我國是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國，當今的畜禽防疫和畜禽屠宰加工還處于一個探索階段，相關(guān)的法律法規(guī)有待完善。自從農(nóng)業(yè)部實施“定點屠宰，集中檢疫，統(tǒng)一納稅”的重要方針政策以來，全國的二線，三線城市及廣大農(nóng)村地區(qū)大大的改變了私屠濫宰現(xiàn)象，明顯提高了檢疫執(zhí)法效果。但由于少數(shù)經(jīng)營者觀念陳舊，思想落后，在城市的邊角及農(nóng)村邊遠地區(qū)仍偷偷擅自在養(yǎng)殖戶或自家中“私自屠宰，逃避檢疫，就地銷售”。有的直接送入企業(yè)單位及餐點食堂，為社會食肉安全埋下隱患。

1.2屠宰場規(guī)模小，設(shè)施落后目前，一些基層屠宰場屬個體企業(yè)，由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品站（公司）在國家體制改革，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，更改為生豬定點屠宰場。雖有政府部門的審核，批復，但大都是原有房屋，建筑陳舊，設(shè)備簡陋，衛(wèi)生環(huán)境條件極差。這幾年，雖經(jīng)努力改進，升級，但仍不能符合現(xiàn)階段《動物防疫法》、《食品安全法》及《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的要求。有些小型屠宰場，由于規(guī)模小，屠宰數(shù)量少，管理人員幾乎沒有，品質(zhì)檢驗員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，化驗室設(shè)備奇缺，有些檢測數(shù)據(jù)僅能憑空捏造。

1.3市場運作變化快，屠宰場難以生存在新的市場形勢下，由于豬價猛漲，有些當?shù)厣i存欄飼養(yǎng)量少，品種又未改良，不能適應(yīng)本地市場需求，使得外省市的冷鮮豬肉涌入當?shù)厥袌?，這樣更加沖擊了當?shù)厣i屠宰正常運轉(zhuǎn)，有的場月屠宰量不超800～1000頭，時時出現(xiàn)宰宰停停狀況。

1.4不正當屠宰競爭，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證由于基層屠宰場屠宰數(shù)量減少，企業(yè)負責人為了能正常運轉(zhuǎn)，出現(xiàn)相互爭搶客戶貨源，降低收購標準，實行返利等政策，甚至有些生豬未經(jīng)檢疫，便私自深夜入場屠宰和銷售，使得豬肉產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。

2　解決對策及建議

2.1加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度加強完善動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高檢疫執(zhí)法能力，落實監(jiān)管專項經(jīng)費，同時增加人力、財力，配備必要的檢疫執(zhí)法設(shè)備和儀器。對市郊區(qū)，農(nóng)村邊遠地區(qū)重點巡查，實行舉報獎勵制，與當?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)同，將監(jiān)管責任制落實到鎮(zhèn)，村，組等行政管理人員中去，讓基層干部參與管理和監(jiān)督。

2.2大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，營造守法，懂法氛圍充分利用各種媒體、廣播、報紙對食品安全生產(chǎn)進行宣傳，讓全社會都參與進來。對生豬經(jīng)營者，企業(yè)負責人進行相關(guān)法律，法規(guī)培訓教育。使他們懂得私自屠宰，逃避檢疫，宰殺病死生豬不僅是違德行為，更是違法行為，要收到法律制裁的；同時動物衛(wèi)生監(jiān)督部門增強對違法者的處罰力度，提高違法者的違法成本，讓他們望而生畏，停止違法行為。

2.3關(guān)閉重組，健康發(fā)展畜禽屠宰是肉類制品產(chǎn)業(yè)鏈中重要的環(huán)節(jié)，是連接養(yǎng)殖和消費的重要紐帶，由于歷史體制改革問題，存在一些深層次矛盾尚未得到解決，在屠宰行業(yè)中仍然具有屠宰秩序混亂，屠宰產(chǎn)能過乘，發(fā)展水平參差不齊等問題，嚴重制約了屠宰加工鏈的健康發(fā)展，所以應(yīng)實行關(guān)閉重組，淘汰運作落后的，設(shè)備陳舊的屠宰場。建立、健全一個規(guī)?；?guī)范化，標準化的屠宰場加工企業(yè)。

2.4落實責任制，增加企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度生豬屠宰主管部門參與制定行業(yè)準則，統(tǒng)一收費標準，嚴禁亂收費或低收費，屠宰場內(nèi)落實嚴格的管理規(guī)章制度，配備具有專業(yè)水平的品質(zhì)檢驗人員，對畜產(chǎn)品檢測結(jié)果實行追責制，派駐官方獸醫(yī)嚴格執(zhí)法，層層把關(guān)，確保肉品質(zhì)量安全。

2.5規(guī)范外來豬肉產(chǎn)品進入秩序?qū)ν馐∈羞M入本地市場的豬肉產(chǎn)品實行質(zhì)和量的合理把控，避免一哄而上，規(guī)范市場準入秩序，在市場銷售環(huán)節(jié)設(shè)立復檢或抽檢點，防止外來產(chǎn)品直接進入市場，形成真空地帶，以杜絕未經(jīng)檢疫及劣質(zhì)產(chǎn)品混入其內(nèi)。

總之，隨著國家對畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)加工要求不斷提高，各項規(guī)章制度逐步完善，政府主管部門加大對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量體系的安全監(jiān)管力度，讓食品安全朝著一個健康有序的方向發(fā)展，使人民群眾真正吃上“放心肉”。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.08.046