袁國(guó)倫

（重慶市江津區(qū)四面山畜牧獸醫(yī)站，重慶 江津 402296）

建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的思路

袁國(guó)倫

（重慶市江津區(qū)四面山畜牧獸醫(yī)站，重慶 江津 402296）

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)著舉足輕重的地位，同時(shí)其也直接影響到民眾的身體健康與社會(huì)公共安全。加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)。

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)；公共服務(wù)體系；建設(shè)

作為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展顯著提升了國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。農(nóng)村畜牧業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅需要國(guó)家政策的扶持，更離不開相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)支持，而其中以醫(yī)療服務(wù)支持更為重要。為此，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)勢(shì)在必行。

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系作為公益性機(jī)構(gòu)主要是通過預(yù)防與治療的方式，保障農(nóng)村畜牧業(yè)的穩(wěn)定、快速發(fā)展。近年來，雖發(fā)展迅速，但也存在諸多問題

1.1 服務(wù)人員配置不合理

雖然畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系涵蓋的層次較多，但均存在同樣的問題，即服務(wù)系統(tǒng)的人員配置不合理。首先是因?yàn)榉?wù)地區(qū)的影響，導(dǎo)致服務(wù)人員不具備較高的素質(zhì)。其次是服務(wù)人員不合理，缺乏充足的專業(yè)技術(shù)人才。

1.2 技術(shù)力量薄弱

因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)條件的影響，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)技術(shù)還不具備較高的整體水平。雖然引進(jìn)了一些先進(jìn)儀器與藥品，但是相關(guān)的工作人員對(duì)這些技術(shù)的了解卻不夠深入，進(jìn)而使得獸醫(yī)畜牧公共服務(wù)體系的技術(shù)力量薄弱。

1.3 體制不完善

原則上，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系進(jìn)行管理，但是技術(shù)條件影響下，縣級(jí)獸醫(yī)站與縣級(jí)畜牧局也將對(duì)其進(jìn)行管理。這種交叉式的管理體制，導(dǎo)致了畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的混亂，造成管理不到位，影響服務(wù)。

2 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)思路

2.1 完善服務(wù)責(zé)任機(jī)制，創(chuàng)建多元化服務(wù)供給體系

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚在萌芽階段，這也是公共服務(wù)市場(chǎng)供給機(jī)制不成熟的原因所在。因此，政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控上下功夫，進(jìn)一步做好農(nóng)村公共服務(wù)在供給方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。政府既是公共服務(wù)的組織者，同時(shí)也是服務(wù)者，要將社會(huì)多元化主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，利用對(duì)社會(huì)各項(xiàng)資源的整合，讓社會(huì)各個(gè)主體都參與到公共服務(wù)供給中去，從而使各主體的積極性與優(yōu)勢(shì)得以真正發(fā)揮。

我們可以多中心、多種類的社會(huì)供給模式代替單一、直接的供給方式。同時(shí)通過政府與私人混合的組織形式，將社會(huì)各界的積極性調(diào)動(dòng)起來，促使各方都積極參與、投資農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)，使資源優(yōu)勢(shì)得到最大程度的發(fā)揮。

2.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員綜合素質(zhì)

首先是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大人才引進(jìn)的范圍，將工作人員的薪酬待遇和福利提高，進(jìn)而讓更多的優(yōu)秀人才主動(dòng)、積極的投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作。其次加強(qiáng)管理、考核在職人員，讓現(xiàn)有人員感受到競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而達(dá)到提高其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與工作積極性的目的，促使獸醫(yī)人員在提升個(gè)人素質(zhì)的基礎(chǔ)上，不斷提高工作效率與水平。

2.3 改進(jìn)財(cái)政政策，加大對(duì)其投資

政府是公共服務(wù)體系的主導(dǎo)者，所以政府應(yīng)對(duì)自身的責(zé)任有一個(gè)充分認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)落到實(shí)處。當(dāng)前，農(nóng)村公共服務(wù)體系發(fā)展的老大難問題就是資金短缺，因而政府要增加資金投入，對(duì)服務(wù)體系制度加以完善，讓相關(guān)人員的素質(zhì)得到增強(qiáng)。除了要加大投資力度，有效監(jiān)督也是不可缺少的，只有這樣才能保證資金的合理運(yùn)用。

3 結(jié)語

當(dāng)前的新形勢(shì)既給我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系帶來了機(jī)遇，提高了我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)，也有助于提高我國(guó)農(nóng)民生活水平的提高，但也帶來了新的挑戰(zhàn)，本文的簡(jiǎn)單剖析，希望能為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)提供參考。

[1]盧冬梅，等.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（05）：31-38.

[2]曹惠.農(nóng)村畜枚獸醫(yī)服務(wù)體系存在的問題及對(duì)策[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2012(51):87-94.

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．03.020