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農(nóng)機購置補貼要以綠色生態(tài)為導向

2016年3月28日，農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳發(fā)出通知，要求做好2016年部分財政支農(nóng)項目實施工作，關于農(nóng)機購置補貼項目，通知提出，要以綠色生態(tài)為導向、突出補貼重點、合理確定補貼標準、強化違規(guī)問題查處、積極推進相關試點。

通知提出，按照“縮范圍、控定額、促敞開”的工作思路，要進一步開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理，持續(xù)抓好農(nóng)機購置補貼政策組織實施工作。

一是以綠色生態(tài)為導向。充分發(fā)揮農(nóng)機化對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作⒚，加大對保護性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術所需機具的補貼力度，力爭做到應補盡補、敞開補貼。開展農(nóng)機深松整地補貼試點的省，要按照《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年）》組織實施。開展農(nóng)機報廢更新補貼試點的省，要繼續(xù)按照《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》（農(nóng)辦財〔2012〕133號）的要求，總結(jié)試點經(jīng)驗，加強機制研究，加快老舊農(nóng)機淘汰，鼓勵非試點省結(jié)合本地實際積極開展試點，有關要求按照農(nóng)辦財〔2012〕133號文件執(zhí)行。

二是突出補貼重點。要緊緊圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，以穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)能、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構優(yōu)化、推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展等為目標，進一步調(diào)整優(yōu)化補貼機具品目，將中央財政補貼資金重點⒚于糧棉油糖及飼草料等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)所需機具，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，積極發(fā)展農(nóng)機合作社等社會化服務組織。要將一些低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機具品目逐步剔除出補貼范圍。

三是合理確定補貼標準。在中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼的前提下，補貼標準原則上按不高于同檔產(chǎn)品近年（或上年）平均價格的30%測算。鑒于市場價格具有波動性，在政策實際執(zhí)行過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實際補貼比例在30%上下浮動符合相關政策規(guī)定。為防止個別產(chǎn)品補貼標準過高，各省也可采取限額㈦比例相結(jié)合的方式確定補貼標準，對同類同檔機具在省Ⅱ內(nèi)實行限額㈦比例雙控，取較低標準額度兌付補貼，具體限定比例由各省結(jié)合實際自主確定。

四是強化違規(guī)問題查處。各省要建立健全違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)處理機制，加大違規(guī)查處信息公開力度，對存在具體違規(guī)線索或在其他省發(fā)生違規(guī)問題的產(chǎn)銷企業(yè)，可先暫停其補貼資格，涉及資金的處理決定由財政部門會同農(nóng)機化主管部門共同做出。

五是積極推進相關試點。各省要結(jié)合實際積極開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼和金融租賃試點。利⒚中央財政資金開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點的省，要在技術先進、風險可控的前提下積極推進試點，探索可復制推廣的工作機制。開展大型農(nóng)機具金融租賃試點的省，要按照《國務院辦公廳關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕69號）的要求，積極穩(wěn)妥開展試點，允許租賃農(nóng)機等設備的實際使⒚人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼政策。