李瀟　羅杭春

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南　長(zhǎng)沙　410128）

湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制約因素研究

李瀟羅杭春

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410128）

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中央一號(hào)文件連續(xù)13次聚焦“三農(nóng)”，2012年2月1日中共中央下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，明確指出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。目前，湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在一些問(wèn)題。所以，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，通過(guò)政府政策、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和高校參與等多種方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化對(duì)策；湖南省

湖南省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱充沛，水利發(fā)達(dá)，土地資源豐富，擁有洞庭湖平原、西部山地、南部丘陵等多種地形，有利于多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。湖南省2014第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3 148.75億元，從業(yè)人員近1 700萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率為5.3%［1］，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)民生活起到了重要作用。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須加大科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化力度。

1　湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

2014年，湖南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為60%左右，比全國(guó)56%高4%。但是，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)率還比較低。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，每年大約有2 000多項(xiàng)技術(shù)成果，近300項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，但轉(zhuǎn)化為商品的不足5%，科技成果數(shù)量龐大，但是轉(zhuǎn)化率非常低。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效率低下，低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，主要問(wèn)題是科技成果數(shù)量多，創(chuàng)新性科技成果卻非常少，應(yīng)用型較少，理論研究居多；我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民以家庭為單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，很難抵御自然風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)村居民學(xué)歷較低，科學(xué)文化水平不高，往往采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，很難接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的學(xué)習(xí)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，人均農(nóng)業(yè)推廣人才稀少；政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目與項(xiàng)目實(shí)施不協(xié)調(diào)；成果轉(zhuǎn)化模式多樣，高效主體模式較少；還有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣投入嚴(yán)重不足等。上述問(wèn)題表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化還有著巨大的潛力?？萍紕?chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、速度和效率低的問(wèn)題，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要解決的突出問(wèn)題。

2　湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在問(wèn)題的原因

2.1農(nóng)業(yè)科技成果有效供給與需求不協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量龐大，農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在研究農(nóng)業(yè)成果時(shí)，沒(méi)有完全針對(duì)市場(chǎng)需求，也沒(méi)有滿足市場(chǎng)需求，大部分科研機(jī)構(gòu)僅僅是為了科研而研發(fā)，導(dǎo)致研發(fā)出的科研成果很難應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，最終導(dǎo)致科研資金的流失、農(nóng)業(yè)科研成果的浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)科技成果未能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不能支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)科技推廣人才匱乏

科技發(fā)展最重要的是人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，人才流失和農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，是影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。第一，我國(guó)現(xiàn)行的教育制度和教育模式，以成績(jī)和高分“論英雄”，沒(méi)有高分就不能考上高等學(xué)府，就失去了繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，這在一定程度上影響了科技型人才的培養(yǎng)，也可能導(dǎo)致科技人才流失。第二，農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)困難。國(guó)外人才引進(jìn)困難，國(guó)內(nèi)人才留不住，現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活條件相比城市較差，農(nóng)業(yè)科技推廣人才流失，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的重要原因。

2.3農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金不足

目前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金不足主要存在兩方面的問(wèn)題。第一，農(nóng)業(yè)科技成果很難作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押質(zhì)押，銀行往往拒絕農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)貸款，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資困難，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)困難。第二，政府沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)保障推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。目前，世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.0%左右，而我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣資金不足0.2%，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣站工作人員工作積極性不高，甚至有辭職意向。資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣效率不高。

3　湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)策

3.1強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，加強(qiáng)校企銜接

針對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量龐大，應(yīng)用性不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問(wèn)題，可以采取“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的方式?？蒲袡C(jī)構(gòu)有強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備；企業(yè)擁有雄厚的資金支持，兩者可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合［2］。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技成果更加“接地氣”，更能滿足企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，也更加有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

第一，改善現(xiàn)有的教育方式和方法，改進(jìn)人才選用機(jī)制，為科技特長(zhǎng)生進(jìn)入高等院校開(kāi)辟“綠色通道”，防止人才從源頭流失；第二，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高校資源，湖南省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)可以到湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)等農(nóng)業(yè)類(lèi)高校進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；第三，政府鼓勵(lì)高校教授到農(nóng)村去指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段。

3.3完善資金保障機(jī)制，加強(qiáng)資金支持力度

第一，政府的財(cái)政部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的保障資金，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供便利的資金支持；第二，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)政策性銀行要發(fā)揮積極作用，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)提供充足的資金支持。

綜上所述，湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制約因素主要有資金、人員、政策三方面，只要將“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，并對(duì)農(nóng)業(yè)推廣提供強(qiáng)有力的資金支持，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化一定會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)蓬勃發(fā)展。

［1］張正.湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒2015［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

［2］劉瑋，李燕凌.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展［J］.科學(xué)管理研究，2014（1）：15-18.

F323.3

A

1674-7909（2016）20-55-2