鄒斌

（四川省社會科學院金融與財貿(mào)經(jīng)濟研究所，四川　成都　610072）

關(guān)于四川省生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)的思考

鄒斌

（四川省社會科學院金融與財貿(mào)經(jīng)濟研究所，四川成都610072）

在對四川省多地生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，就生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展的背景、理念、路徑等問題進行分析，對四川省生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出解決問題的政策建議。

生態(tài)農(nóng)莊；建設(shè)；四川省

生態(tài)農(nóng)莊是我國近幾年興起的產(chǎn)業(yè)模式和生活模式。其是以互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)為依托，以家庭農(nóng)莊、農(nóng)村經(jīng)濟合作社作為經(jīng)營主體來推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，并以此帶動總部經(jīng)濟、康養(yǎng)旅游、休閑度假、物流商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的新型綜合開發(fā)項目。生態(tài)農(nóng)莊項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有廣闊的市場前景，在確保當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟利益，徹底解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難和長期貧困問題的同時，能夠確保國家耕地紅線不受侵犯，并且還能夠從生態(tài)化、智能化、集約化、規(guī)模化和可持續(xù)性等方面推動當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。

1　生態(tài)農(nóng)莊項目實施的政策背景

2013年和2014年四川省委辦公廳、省政府辦公廳和成都市市委、市政府分別印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)幸福美麗新村的意見》（川委辦〔2013〕16號）、《關(guān)于印發(fā)〈2013—2017年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作方案〉的通知》（成委發(fā)〔2013〕3號）、《關(guān)于深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治加快建設(shè)幸福美麗新村的意見》（成委發(fā)〔2014〕12號）等文件，2016年國家發(fā)改委印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)2016年8號）。這一系列文件明確要求我們依靠家庭農(nóng)莊、種植大戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作社等新型經(jīng)濟組織和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為依托，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟資源雙向流動，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動農(nóng)村在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社區(qū)管理、智能服務(wù)和文化旅游等方面取得突破性進展，使農(nóng)村社會居住條件顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

2　生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念

生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以建設(shè)“產(chǎn)、村、人”融合互動發(fā)展的生態(tài)綠色小鎮(zhèn)為目標，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為根本，以一、三產(chǎn)業(yè)互動為途徑，在成片種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和具有高附加值的其他經(jīng)濟作物的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)園藝、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村旅游等需求，帶動都市近郊型觀光旅游、休閑度假、康養(yǎng)醫(yī)療、物流交通和商業(yè)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)村真正打造成為宜業(yè)宜游宜居的生態(tài)型新型村鎮(zhèn)。

生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在內(nèi)容上包括農(nóng)民集中安置、宅基地復墾、公共設(shè)施建設(shè)、道路及景觀綠化工程、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)產(chǎn)品加工中心、康養(yǎng)基地、體育公園、精品家庭農(nóng)莊和家庭農(nóng)莊體驗區(qū)及近郊休閑旅游服務(wù)區(qū)等相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，利用家庭農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)合作社等主要經(jīng)營主體，把城市的資金、技術(shù)、人才、市場等資源引向農(nóng)村，打造精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、休閑度假、健康養(yǎng)老和總部基地等產(chǎn)業(yè)，并依托產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來帶動當?shù)剞r(nóng)民收入的增加，真正做到“讓有錢人種地，讓種地人有錢”。

在生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，需要積極引進最新的新農(nóng)村建設(shè)理念，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，設(shè)計規(guī)劃建設(shè)智慧城鎮(zhèn)、智慧農(nóng)莊。具體包括，根據(jù)國家“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計劃，加速光纖入戶，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，發(fā)展智能旅游、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能辦公和智能園區(qū)，全面提升家庭、業(yè)主、農(nóng)莊的智能化水平。

3　生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來看，生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)在具體實施過程中，必須包括以下幾個子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”

以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，結(jié)合當?shù)鬲毺氐膬?yōu)勢條件，大力發(fā)展地方優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)帶來的新的機遇，大力推進訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下良性互動發(fā)展的格局，打造當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的新品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，徹底解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)難、致富難的困境。

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工中心，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。充分利用環(huán)境生態(tài)、食材有機的優(yōu)勢條件，促進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強與四川省當?shù)氐目蒲性盒５暮献?，培育有機水稻加工廠、有機食用油加工中心、花卉飲品加工中心及各種有機中藥材飲片制作中心，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)完善整個產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進農(nóng)業(yè)體驗公園、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流基地建設(shè)，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，打造以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為核心的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

3.2大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的近郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

結(jié)合當?shù)鬲毺氐牡乩砦恢?，打造一個與當?shù)刈匀画h(huán)境地連為一體的、具有四川特色的生態(tài)旅游帶。首先，建設(shè)一批家庭農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、特色農(nóng)家樂等基礎(chǔ)設(shè)施，形成初步的接待能力，使人們愿意留下來。同時，圍繞當?shù)刈匀画h(huán)境，打造一個近郊旅游的休閑度假的旅游景區(qū)，形成夏觀荷花冬賞梅、湖光山色鳥鸚飛的田園景色。其次，采取市場化與村民自治相結(jié)合方式全面實施川西農(nóng)耕實景博覽園、川西原生態(tài)村鎮(zhèn)保護開發(fā)等項目建設(shè)。然后，加快推進項目所在地的農(nóng)民安置與土地綜合整治、生活垃圾沼氣化處理項目，為農(nóng)村營造一個干凈、衛(wèi)生的氛圍。此外，項目在規(guī)劃設(shè)計過程中，應(yīng)充分挖掘當?shù)匚幕Y源，培養(yǎng)當?shù)赜刑厣奈幕a(chǎn)品，注重對當?shù)孛褡屣L俗文化的開發(fā)和挖掘，保留和發(fā)展富有當?shù)靥厣拿袼孜幕?，有利于提高人民的精神生活水平，在項目推進過程中進一步提高當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的綠化覆蓋率，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中注重保護周邊生態(tài)環(huán)境，最終使當?shù)爻蔀樯角逅?、鳥語花香的鄉(xiāng)村旅游度假勝地。

3.3建立中國西部康養(yǎng)中心

四川省是中國打造健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最佳區(qū)域之一，獨具優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康資源和自然條件。這里歷史文化底蘊深厚，民俗風情多姿多彩，川內(nèi)高速公路四通八達，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、空氣質(zhì)量好，優(yōu)質(zhì)天然農(nóng)產(chǎn)品豐富，同時有華西醫(yī)科大學、成都中醫(yī)藥大學等高等院校，醫(yī)療保健設(shè)施齊全，醫(yī)療服務(wù)人才較完備，使四川省成為中國西部健康養(yǎng)生養(yǎng)老的天然福地。大力發(fā)展休閑養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)生、體驗養(yǎng)生、中醫(yī)文化展示等“康養(yǎng)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)與旅游度假、健康食品、康體運動等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)輻射西南、服務(wù)全國的療養(yǎng)健康中心。

3.4打造四川省第一家鄉(xiāng)村總部經(jīng)濟基地

根據(jù)未來四川省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合天然的當?shù)靥飯@環(huán)境和生態(tài)條件，打造一個自然環(huán)境優(yōu)美、辦公條件優(yōu)越、配套設(shè)施齊全的鄉(xiāng)村總部基地，以此帶動城市高端的人力資本、技術(shù)資本、資金資本等資源流向農(nóng)村，并能夠與當?shù)氐慕?jīng)濟資源有機結(jié)合，形成新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)和發(fā)展模式，帶動當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

4　生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)的重要推廣價值

生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)能夠有效破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性難題。我國農(nóng)村仍然出現(xiàn)大量農(nóng)田閑置，農(nóng)田投入產(chǎn)出低下，種地盲目性大，市場意識薄弱，導致部分地區(qū)農(nóng)民種田積極性下降的情況，收益的不穩(wěn)定直接導致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定。而以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以“康養(yǎng)游居”為核心的可持續(xù)發(fā)展模式，一方面可以把閑置的耕地、荒地利用起來，有效地保護寶貴的耕地資源，使我們未來能夠輕松應(yīng)對可能發(fā)生的糧食危機；另一方面把資金、技術(shù)、人才等資源引入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和種地人的收入水平，使農(nóng)民成為人們羨慕的職業(yè)，這樣從根本上促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

投入大、期限長、不可預見因素多等，是造成多數(shù)以農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)民長期貧困的主要原因。生態(tài)農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)依托地方政府支持和開發(fā)建設(shè)企業(yè)的強大實力，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以從根本上解決農(nóng)民就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難及農(nóng)田閑置的難題，從源頭上對當?shù)剞r(nóng)民進行大面積的產(chǎn)業(yè)扶貧。因此，極大地消除了農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素，可以長期維護農(nóng)村穩(wěn)定。其次，“康養(yǎng)游居”各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠形成持續(xù)的生產(chǎn)能力和消費能力，對推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

F592

A

1674-7909（2016）20-47-2

鄒斌（1969-），男，博士，研究方向：金融學、金融經(jīng)濟。