寒徹

在電信圈子里流傳許久的常小兵“出事”的消息成為事實。12月27日，中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息，“中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司原黨組書記、董事長，現(xiàn)中國電信集團公司黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查?！?/p>

對于2015年8月剛調(diào)任中國電信的常小兵，特意強調(diào)了其此前在中國聯(lián)通的職務。一份舉報信顯示，2015年1月，還在聯(lián)通任職的常小兵等曾被實名舉報致使8億國有資產(chǎn)流失。

多位電信行業(yè)資深人士表示，常小兵一案恐將引發(fā)電信業(yè)新一輪地震。目前，電信、聯(lián)通合并傳言甚囂塵上，有評論認為，常小兵出事后的管理真空，為電信聯(lián)通合并創(chuàng)造了契機。

被指重視“江蘇幫”

常小兵2015年8月份才從中國聯(lián)通調(diào)任中國電信。到任之后，他按照常規(guī)到各地方公司調(diào)研，并在網(wǎng)絡、終端、資費以及光纖改造等發(fā)展上做出重要指示。

與此同時，常小兵還參加了在南非舉行的2015中非合作論壇峰會以及第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。就在十幾天前的烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，常小兵還親自為到中國電信展臺參觀的中央領導人進行了講解。

有熟悉常小兵的人士披露，常小兵在聯(lián)通期間，很看重下屬對其的忠誠度?！霸趯β?lián)通中高層人選的考察中，忠誠度可以說是排在第一位的，而真正工作能力還要排在靠后的位置。”例如，去年巡視組巡視期間落馬的宗新華，在中國聯(lián)通內(nèi)部就被認為是常小兵的嫡系。

另外，有內(nèi)部人士爆料稱，因為常小兵曾經(jīng)長期在江蘇任職，因此“江蘇幫”在聯(lián)通內(nèi)部頗受重視。

常小兵曾執(zhí)掌中國聯(lián)通11年時間，聯(lián)通不可避免地帶有常小兵的印記，而外界對于他的印象，也主要源自對中國聯(lián)通的感觀。

有多年混跡電信的人士曾這樣評價兩位運營商一把手：王曉初更善于戰(zhàn)略布局，而常小兵則在支持創(chuàng)新上步子更大。

執(zhí)掌中國聯(lián)通十多年來，最讓人印象深刻的是中國聯(lián)通在3G時代的快速崛起，依靠更為通用的 3G 制式牌照 WCDMA 以及數(shù)據(jù)營銷理念，發(fā)展了一大批高端 3G 用戶，并讓中國移動感到壓力。

在三大運營商中體量最小的中國聯(lián)通，往往在新業(yè)務上都走在三家運營商前面，例如流量經(jīng)營、電商渠道建設、互聯(lián)網(wǎng)營銷等，而最為人所稱道的當數(shù)聯(lián)通率先與蘋果達成的iPhone合作，也讓聯(lián)通成為3G時代發(fā)展最快的國內(nèi)運營商。

不過，因為缺乏在4G建設上的前瞻和主動性，聯(lián)通在4G時代則明顯處于不利局面，移動用戶數(shù)持續(xù)凈流失，與中國移動的差距也被越拉越大，中國聯(lián)通因為業(yè)績下滑屢屢被傳要重組合并，方案之一是和中國電信合并。

此外，一些聯(lián)通一線基層員工對常小兵的抱怨也一直不小。因為這么多年了，聯(lián)通依然是三大運營商中最弱小的一家，而聯(lián)通員工的收入水平，也一直在三大運營商中墊底。

“對于一家央企來說，以企業(yè)表現(xiàn)衡量一把手的功過，其實有些主觀。”一位運營商內(nèi)部人士說道，“各種制約因素很多，外人眼中的功勞可能是其他人干出來的，而歸到他頭上的弊端，可能也不是他完全能左右的。”

事發(fā)根源或在聯(lián)通

中紀委消息中只說常小兵“涉嫌嚴重違紀”，并沒有公布他出事的具體原因，而多位電信行業(yè)內(nèi)部人士都篤言“常小兵雖然出事是在中國電信集團董事長的任上，但他的問題，根源還是在中國聯(lián)通集團”。

這種說法其實不難理解。2015年8月份，中國聯(lián)通集團和中國電信集團一把手進行了對調(diào)，中國聯(lián)通集團原董事長常小兵出任中國電信集團董事長，中國電信集團原董事長王曉初出任中國聯(lián)通集團董事長。此時距離常小兵到中國電信上任僅僅4個月時間，而他掌控中國聯(lián)通已有多年。

常小兵被傳出事也不是第一次。2014年底，中央第八巡視組入駐中國聯(lián)通巡視期間，聯(lián)通信息化和電子商務事業(yè)部總經(jīng)理宗新華和網(wǎng)絡分公司副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡建設部總經(jīng)理張智江就因涉嫌嚴重違紀被免職，還有多名中國聯(lián)通集團的高層被傳“涉事”。巡視組撤離后，中國聯(lián)通整改報告顯示，有22人因“違規(guī)違紀”與“失職瀆職”問題被內(nèi)部通報。

當時，就有運營商內(nèi)部人士透露，巡視組接到的舉報材料中，還涉及到聯(lián)通集團級別更高的高管，也一度有消息稱常小兵被查了。但之后，常小兵似乎并沒有受到任何影響，一段時間之后，這種說法也就逐漸淡去了。不過當時也有知情人說過“看著吧，聯(lián)通的事并沒有完”。

常小兵是通信圈的老兵，在通信業(yè)從業(yè)已達33年，2004年起擔任中國聯(lián)通董事長兼黨組書記，任聯(lián)通“一把手”長達11年，直到2015年8月份三大運營商輪崗才被調(diào)到中國電信擔任董事長兼黨組書記。

業(yè)內(nèi)人士多認為，常小兵“出事”應該是就職聯(lián)通期間的問題。談到可能涉及的違規(guī)問題，眾說紛紜。有媒體獲得的一份舉報信顯示，2015年1月份，中國誠信信用管理有限公司曾實名舉報“中國聯(lián)通現(xiàn)任董事長常小兵為首的處置房產(chǎn)決策群體存在違規(guī)違紀及腐敗犯罪等問題”。

在舉報信中，舉報方提及的三個舉報問題包括：“1、將處置資產(chǎn)以低價轉(zhuǎn)讓給私企國澳實業(yè)，致使8億國有資產(chǎn)流失；2、聯(lián)合中證公司、國澳實業(yè)偷逃3.2億稅款；3、無理處理處置資產(chǎn)周邊物業(yè)”。

與五年前，中國移動反腐重心主要集中在“賺錢”的增值業(yè)務上不同，聯(lián)通落馬的實權高管主要集中在“花錢”的基建與系統(tǒng)建設上。有知情人士透露，常小兵出事早在2015年8月的三大運營商輪崗細節(jié)中可見端倪。“其實可以看到，王曉初到聯(lián)通履新時，員工送行，內(nèi)部信流傳，媒體輪番報道很是熱鬧，相比之下，常小兵這邊有些太安靜了?！?/p>

波及2016年通信行業(yè)變局

可以預見，常小兵一案其影響將波及2016年通信行業(yè)變局。多位電信行業(yè)資深人士表示，“不光是中國聯(lián)通以及產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)方被‘牽連，中國移動集團的反腐在2016年也有會進一步的深入。”

此外，電信、聯(lián)通合并傳言甚囂塵上。有評論認為，常小兵出事后的管理真空，為電信聯(lián)通合并創(chuàng)造了契機。有聯(lián)通人士表示，電信聯(lián)通合并傳言太久，連內(nèi)部都認為可能是真的了。而且4G時代中國移動勢大，電信聯(lián)通發(fā)展艱難。相當多省份未完成年初制定業(yè)績目標，“支持合并，越快越好”。

“運營商從以前的通信局，拆分到6-7家運營商，再到現(xiàn)在重組成三家，經(jīng)歷過相對壟斷與惡性競爭階段，現(xiàn)在這個數(shù)量是比較合適的，再合并對市場競爭并無好處?！痹诖饲?，通信專家項立剛則認為，合并之事可能性不大。

“運營商數(shù)量太多會導致小運營商難以生存，影響服務質(zhì)量，但如果合并成一家或兩家又回到過去的相對壟斷格局，當時的服務質(zhì)量與革新能力比現(xiàn)在差，這也是大家有目共睹的?！表椓偙硎?。

運營商高管頻繁落馬

副部級的常小兵是2015年國內(nèi)政壇落馬的此級別的“最后一虎”。另外，他還是“第一個在任上落馬的電信運營商一把手”。

從2009年開始，三大運營商頻頻有高管落馬，電信行業(yè)也成為“腐敗案”高發(fā)的領域。其中開先河者是時任中國移動黨組書記、副總經(jīng)理的張春江。張春江在2008年電信重組之前，是網(wǎng)通集團的董事長，也是運營商一把手行列，不過他出事的時候已經(jīng)調(diào)任中國移動的二把手。

另外一名出事運營商主要領導人是2012年被調(diào)查的中國移動原副總經(jīng)理魯向東，在出事之前，魯向東也是運營商中一位實力派的人物，并曾經(jīng)一度被視為中國移動總經(jīng)理職務的有力爭奪者。

還有一名出事的運營商高級領導是2015年4月份被查的中國電信集團公司原副總經(jīng)理、黨組副書記冷榮泉，不過與其他幾名不同的是，冷榮泉被查時，已經(jīng)從中國電信集團的領導崗位上退休多年了。

除了上述幾個運營商集團副總經(jīng)理以上的老虎，這幾年出事的運營商省級公司一把手級別的領導數(shù)量更是驚人，粗略統(tǒng)計下來足有幾十人之多，而級別再低一些的中層領導，更是數(shù)量可觀。

有業(yè)內(nèi)人士表示，電信行業(yè)長期存在的監(jiān)管不嚴、負責人權限過于集中，與運營商相關的產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及企業(yè)數(shù)量多等，都是造成電信行業(yè)容易滋生腐敗的原因。