楊 帆梁茂慧

（1.重慶市酉陽縣農(nóng)業(yè)委員會，重慶 409800；2.重慶三峽職業(yè)學(xué)院，重慶 404100）

基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在問題及對策

楊 帆1梁茂慧2

（1.重慶市酉陽縣農(nóng)業(yè)委員會，重慶 409800；2.重慶三峽職業(yè)學(xué)院，重慶 404100）

在社會經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，作為農(nóng)業(yè)工作人員，如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，用先進(jìn)、實用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究成果給基層農(nóng)民創(chuàng)產(chǎn)增收，已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個重要問題。做好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，全面推廣基層農(nóng)技，是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，推動農(nóng)村全面發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中國夢的重要基礎(chǔ)。尤其是在新形勢下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨著新的、更高的要求，如何改善當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系中存在的問題，使農(nóng)技能夠更好地服務(wù)基層，需要及時發(fā)現(xiàn)問題并找出相應(yīng)的對策。

農(nóng)技推廣體系；存在問題；發(fā)展對策

1 當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的農(nóng)技知識較匱乏，缺乏專業(yè)農(nóng)技人員的融合

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣離不開推廣人員，高素質(zhì)的推廣人員不僅是值得尊敬的技術(shù)人員，更是技術(shù)推廣的主力軍。這支主力軍不僅需要有專業(yè)、全面的技術(shù)，更需要具備吃苦耐勞的精神。但是，目前基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員流動性很大，農(nóng)技推廣人員專業(yè)素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。而且由于人們一般都會選擇去條件好一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，長此以往，就會造成偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏農(nóng)技推廣人員，而經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則人滿為患，這種人員分布的不均衡，則會造成農(nóng)技推廣工作發(fā)展不平衡，使得人才得不到有效的利用，造成人才浪費(fèi)。另外，現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊伍老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并缺乏相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，而具有專業(yè)技術(shù)的大中專院校畢業(yè)生又難以進(jìn)入。這些技術(shù)領(lǐng)域的新鮮血液無法與老一輩的豐富經(jīng)驗相結(jié)合、打磨，就形成了基層農(nóng)技推廣隊伍人員老化、人才斷檔、知識斷層等問題，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)模小，推廣力度弱

一方面，人員區(qū)域分布不均衡，資金、設(shè)施不足使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)模小，推廣力度較弱。農(nóng)技人員內(nèi)部專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有許多相關(guān)專業(yè)短缺，造成無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有城市那種先天的優(yōu)良條件，各種事情較雜碎，農(nóng)技人員經(jīng)常被調(diào)離原有崗位，消耗了大量的時間和精力，導(dǎo)致沒有足夠的精力用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、基層農(nóng)民固守原有思想，致使農(nóng)技推廣無法發(fā)揮應(yīng)有的效用。

1.3 工作條件較差，基礎(chǔ)設(shè)備不完善

工作條件差，裝備跟不上是造成農(nóng)技推廣遭遇瓶頸的又一原因。巧婦難為無米之炊，沒有便利的交通設(shè)施，舒心的工作環(huán)境，何來推廣的積極性和規(guī)模性?；A(chǔ)設(shè)施陳舊，辦公條件簡陋，沒有下鄉(xiāng)交通工具，儀器設(shè)備匱乏，致使推廣人員很難融入當(dāng)今高科技快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

1.4 重視程度、經(jīng)費(fèi)投入不足，影響工作積極性

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獲得的經(jīng)濟(jì)效益也會受到農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響，農(nóng)技的利用在短時間內(nèi)是無法立竿見影的，它的推廣是一項長期的工作。因此，需要有一定的物質(zhì)支持和資金支持做保證。一些地方由于物質(zhì)和資金保障不足，工作人員工作積極性不高；同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本在增加，而農(nóng)產(chǎn)品銷售價格漲幅不大，產(chǎn)品價格變動使某種農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的效益也會不穩(wěn)定，這會使一些農(nóng)民對這種農(nóng)業(yè)技術(shù)持觀望態(tài)度，興趣不高。

2 完善基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的幾點對策

2.1 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣管理體制建設(shè)，明確管理調(diào)配制度

規(guī)矩是一個有序組織的保障，建立健全基層農(nóng)技推廣管理體制，加強(qiáng)多部門聯(lián)動機(jī)制，形成組織嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)協(xié)作、責(zé)任分明的推廣組織是推廣農(nóng)技的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的職責(zé)是服務(wù)基層、面向農(nóng)村，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站就要認(rèn)真踐行上級的管理體制，積極建立農(nóng)村技術(shù)推廣體系和人才的培養(yǎng)體系，組建一支獨立的技術(shù)水平高的農(nóng)技推廣隊伍［1］。

2.2 提升經(jīng)費(fèi)供給，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)技推廣工作有公益性事業(yè)的性質(zhì)，因此需要國家給予扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)向?qū)I(yè)化、正規(guī)化方向發(fā)展。國家應(yīng)逐步加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，地方政府財政預(yù)算也要有相應(yīng)的保障，在使農(nóng)技推廣人員享有正常的工資及福利待遇的同時，還要保證開展公共服務(wù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)。良好的工作環(huán)境和工資福利的保證是推動工作人員積極性的重要砝碼。因此，要保證必要的辦公、創(chuàng)新工作場所與充足的經(jīng)費(fèi)，滿足工作人員基本的創(chuàng)新需求［2］。

2.3 領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對農(nóng)技的重視，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)能力

領(lǐng)導(dǎo)重視是干好一切工作的基礎(chǔ)保證，而科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，知識在源源不斷地發(fā)展更新，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的需求，需要重視對老一輩和新一代工作人員的培訓(xùn)工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣工作的實際情況，及時指導(dǎo)解決工作中遇到的困難和問題，特別是要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，定期組織基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)，開闊眼見，增長見識，提高服務(wù)及創(chuàng)新能力，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者的專業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)更好更快地得到普及和傳播。

2.4 改進(jìn)工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)手段

我們要相信創(chuàng)新的力量，積極探索農(nóng)技推廣服務(wù)新手段，利用現(xiàn)代化信息手段，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)技推廣互聯(lián)網(wǎng)平臺，開辦農(nóng)業(yè)科技專欄，普及農(nóng)技知識，激發(fā)廣大農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的追求；創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地，讓農(nóng)民認(rèn)識到現(xiàn)代科技的力量，增強(qiáng)他們對現(xiàn)代科技的信任［3］。同時，還應(yīng)培育發(fā)展多方面的推廣組織體系，擴(kuò)大推廣范圍，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的推廣，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，讓更多的農(nóng)民看到農(nóng)技推廣帶來的效益。另外，農(nóng)技部門還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)技工作者的技術(shù)及服務(wù)考核，增強(qiáng)農(nóng)技人員的工作責(zé)任心，促進(jìn)農(nóng)技推廣各項工作任務(wù)落到實處，讓廣大基層工作者利用起現(xiàn)代技術(shù)這一個強(qiáng)大的武器來完善自身，提高效率，減輕負(fù)擔(dān)。

3 結(jié)語

“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”黝黑的臉龐，瘦削的身體，粗糙的大手，佝僂的脊梁，他們是農(nóng)民，是我們的親人，是中國畫中最濃重的一筆。因此，需要我們用技術(shù)來改變他們，給與他們有效的方法，解放他們的雙手。所以，要重視基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。而且基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要力量。只有建設(shè)好基層農(nóng)技推廣體系，才能從根本上提高農(nóng)民的幸福感，縮小城鄉(xiāng)差距，為社會穩(wěn)定和諧發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

［1］李玉萍，溫春生，宋啟道，等.廣東省基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與發(fā)展對策［J］.熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（1）：35-41.

［2］劉國學(xué).關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的研究［J］.吉林農(nóng)業(yè)，2012（3）：130.

［3］黎莉.信息屏障與農(nóng)村社會穩(wěn)定［D］.南昌：江西師范大學(xué)，2010.

F323.3

A

1674-7909（2016）17-54-2

楊帆（1973-），女，大專，中級農(nóng)藝師，研究方向：園藝。