杜愛良

（隆德縣桃山引水工程管理站，寧夏 隆德 756300）

隆德縣水庫移民后期扶持工作存在的問題及對策

杜愛良

（隆德縣桃山引水工程管理站，寧夏 隆德 756300）

分析寧夏隆德縣水庫移民后期扶持工作存在的主要問題，并結(jié)合取得的經(jīng)驗和主要做法，提出今后工作的開展建議，以期進(jìn)一步推進(jìn)隆德縣水庫移民后期扶持工作，保障群眾的生產(chǎn)生活正常開展。

水庫移民；扶持工作；問題；經(jīng)驗；措施

1 主要問題

寧夏隆德縣自從實施水庫移民后期扶持政策以來，總體來說，各項工作的開展較為順利，但仍存在一些不容忽視的困難和問題，即移民與非移民群眾間的關(guān)系，沒有嚴(yán)格把握政策，群體性上訪事件和重大矛盾糾紛問題等。今后隆德縣嚴(yán)格按照有關(guān)文件的要求，針對現(xiàn)存問題認(rèn)真做好各方面的工作：一是扶持方式堅持基本原則即決定于移民、來源于移民，這一扶持方式才是符合移民意愿、切實可靠、與當(dāng)?shù)貙嶋H相符的，這樣才能妥善處理好移民與非移民群眾的關(guān)系；二是為了今后兌現(xiàn)扶持政策必須提供可靠依據(jù)，力爭做到不漏、不重，正確核定現(xiàn)有和新增移民人口，這樣才能嚴(yán)格把握政策；三是采取讓人容易接受的措施疏導(dǎo)好非移民群眾的思想工作，時時刻刻關(guān)注群眾的思想動態(tài)和想不通的問題，整個工作中始終貫穿穩(wěn)定安寧的氣氛，確保不發(fā)生群體性上訪事件和重大矛盾糾紛問題。

2 取得經(jīng)驗及主要做法

2.1 貫徹落實政策，安排部署到位

按照區(qū)政府和移民辦的要求，隆德縣成立了水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而很好地貫徹和落實了水庫移民后期扶持政策。

承辦具體工作的水庫移民管理辦公室設(shè)立在隆德縣水務(wù)局，這些工作人員要有較好的思想素質(zhì)、較強的責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力、較高的理論水平。

2.2 工作方案的制定，配套措施的細(xì)化

隆德縣為了保證水庫移民扶持試點工作平穩(wěn)順利的開展，組織完成了實施細(xì)則、人口核定登記辦法、培訓(xùn)方案、宣傳方案、項目管理辦法、資金使用管理辦法、上訪事件應(yīng)急處置預(yù)案、規(guī)劃和信訪工作方案等一系列隆德縣大中型水庫移民后期扶持工作，在制定這些方案辦法的過程中，為了增強可操作性，隆德縣緊緊抓住一些重點和難點問題，如明確扶持方式、核定登記人口、確定項目實施等。

2.3 加強政策學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)

做好后期扶持政策落實，前提和關(guān)鍵是加強政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隆德縣水庫移民管理辦公室舉辦了水庫移民扶持政策培訓(xùn)班，目的是把工作人員的思想、行動統(tǒng)一到國務(wù)院、自治區(qū)和隆德縣政策規(guī)定上來，力求做到政策吃透、思想統(tǒng)一、領(lǐng)會精神、認(rèn)識提高，很好地把握政策界線，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，使他們?nèi)巳诵闹凶龅秸邇?nèi)容、工作紀(jì)律、自身職責(zé)、服務(wù)對象和方法步驟明白的情況下再進(jìn)村入戶；貫徹落實政策時，程序、時間、口徑和解釋達(dá)到統(tǒng)一，保證政策執(zhí)行不走樣，政策解釋不變形。

2.4 制定宣傳方案，不定期進(jìn)村入戶

為了切實做好宣傳動員工作，隆德縣及時制定了宣傳方案，明確了有關(guān)要求，如宣傳工作的主要內(nèi)容、指導(dǎo)思想、時間安排和宣傳形式等，營造了良好的工作氛圍，使扶持政策深入人心、家喻戶曉。為了激發(fā)移民群眾參與項目實施的積極性和主動性，隆德縣在公開宣傳方面大做文章，直接面向庫區(qū)的移民群眾進(jìn)行宣傳，幫助他們?nèi)鏈?zhǔn)確地掌握政策。宣傳時統(tǒng)一口徑、嚴(yán)格紀(jì)律，從而使輿論導(dǎo)向一貫是正確的。

2.5 排查矛盾，信息溝通

隆德縣根據(jù)當(dāng)?shù)厮畮煲泼竦奶攸c即工作復(fù)雜、遺留問題多等，建立了工作網(wǎng)絡(luò)，專門針對水庫移民信息，制定了移民維護穩(wěn)定的工作制度——應(yīng)急預(yù)案和信訪，移民群眾的思想動態(tài)可以及時被了解掌握，這樣就有了做好矛盾糾紛、排查和預(yù)警工作的主動權(quán)。

對于工作中出現(xiàn)的疑難雜癥及當(dāng)前流行的問題，建立大記事制度，這樣可以達(dá)到及時報告，方便進(jìn)行信息溝通的目的。

3 建議

3.1 積極宣傳和正面解釋扶持政策

為順利開展工作創(chuàng)造有利條件，就要通過各種方式使扶持政策婦孺皆知、深入人心，只有講透徹辦法標(biāo)準(zhǔn)，講明白步驟程序，講清楚政策內(nèi)容，才能讓庫區(qū)移民群眾愿意支持扶持工作。

3.2 充分調(diào)動群眾的積極性

隆德縣在開展水庫移民工作時得出的一條寶貴經(jīng)驗是讓群眾積極參與，并保證公開透明。要想把這項工作做好，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，其次要把移民群眾的創(chuàng)造性、主動性和積極性充分調(diào)動和發(fā)揮出來，尊重和維護他們的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)。

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1674-7909（2016）30-45-1