文/王愛　國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院　北京　100714

現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜述探討

文/王愛國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院北京100714

建設(shè)國家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以研究林業(yè)的新技術(shù)以及開發(fā)新品種為前提，以更好地帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的林業(yè)發(fā)展為生態(tài)建設(shè)進(jìn)行服務(wù)為目的。通過論述現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念、開發(fā)原則，并探討現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題和改善措施，為今后建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供一些參考和建議。

現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)；園區(qū)

建設(shè)國家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以研究林業(yè)的新技術(shù)以及開發(fā)新品種為前提，以更好地帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的林業(yè)發(fā)展為生態(tài)建設(shè)進(jìn)行服務(wù)為目的。本文通過論述現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念、開發(fā)原則，并探討現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題和改善措施，為今后建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供一些參考和建議。

一、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念

林業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是貫徹落實中央和黨委林業(yè)工作會議精神的有效舉措，是形成生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動科學(xué)格局的最佳選擇渠道，是進(jìn)一步推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效平臺，也是我國在推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進(jìn)程中的一個全新的探索和突破。實踐進(jìn)一步證明，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是提高行政效率職能、降低企業(yè)成本以及發(fā)展企業(yè)集群、從而優(yōu)化政府服務(wù)，從而促進(jìn)全國林業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。

二、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)原則

發(fā)展一條促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程的新道路應(yīng)該遵循以下原則：第一，要求把握重點，并在反思中更新陳舊的思想觀念原則。使全國樹立林業(yè)發(fā)展“綠水青山”的生態(tài)效益和“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的生態(tài)發(fā)展觀。第二，在于抓住難點，并在對比中找準(zhǔn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)定位的原則。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大任務(wù)是加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，這要求以科技為平臺和載體建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓住現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個建設(shè)平臺等于抓住了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略突破口。第三，要求關(guān)注相關(guān)熱點，在發(fā)展逆境中堅定思路的原則。這要求國家充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)作用，通過搭架園區(qū)平臺構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，以此為途徑推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。在基層的熱烈響應(yīng)發(fā)展思路中更加堅定了我們建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信心。這“三點成一線”成為我們發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的瞄準(zhǔn)靶心。

三、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題及改善措施

當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過程中出現(xiàn)諸多的問題：

第一，缺乏運用科學(xué)發(fā)展觀的理念去著力抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。在建設(shè)中常出現(xiàn)沒有明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的發(fā)展方向和發(fā)展思路以確定今后現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚化的發(fā)展目標(biāo)，沒有突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并未去完善配套設(shè)施。第二，缺乏運用產(chǎn)業(yè)鏈的組織方式去著力提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)檔次。并沒有采取措施不斷提升龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的引領(lǐng)和支撐作用。同時缺乏加大對龍頭企業(yè)的培育引進(jìn)力度以積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商為資金的盡快引進(jìn)積極創(chuàng)造條件。第三，缺乏實施精品名牌戰(zhàn)略以擴(kuò)大園區(qū)品牌效應(yīng)。并未發(fā)揮品牌作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素對全國市場占有率較高的特色產(chǎn)品具有很大的推行作用。第四，沒有積極運用市場經(jīng)濟(jì)運作方式以及缺乏有利的政策環(huán)境去著力完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。在實踐中并未很好的了解市場和產(chǎn)業(yè)之間是良性互動的且缺乏運用開發(fā)區(qū)的管理模式去著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是園區(qū)建設(shè)工作中的一項重要內(nèi)容。第五，缺少高素質(zhì)的企業(yè)家和中高級專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。而這對于加快一支適應(yīng)市場競爭的企業(yè)家隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍的形成具有重大意義。針對出現(xiàn)的問題，為了實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園的美好藍(lán)圖，需要采取以下措施才能建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

舉措一：必須千方百計扶持龍頭企業(yè)把握好現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機會。通過制定和完善相關(guān)法律政策幫助龍頭企業(yè)利用國家法律法規(guī)和政策加快自身發(fā)展。國家專門出臺文件為入園龍頭企業(yè)提供貼息貸款以扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展壯大。按照培育大龍頭大產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地的思路積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴以推進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

舉措二：為進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展舉辦求真務(wù)實的招商引資活動。需要本著務(wù)實的招商思路及創(chuàng)新的招商理念介紹我國林產(chǎn)品和林業(yè)資源優(yōu)勢。并通過項目優(yōu)勢吸引招商投資現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

舉措三：學(xué)會因勢利導(dǎo)地營造一個良好的社會輿論環(huán)境。國家林業(yè)局相繼與各地簽署了涵蓋當(dāng)前和今后一個時期的事關(guān)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大林業(yè)項目以吸引更多的社會資金和技術(shù)加盟現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。其營造的相關(guān)推動項目進(jìn)行的輿論氛圍十分濃厚。

舉措四：實事求是為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供意見。為了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在廣泛調(diào)研、深入探討的基礎(chǔ)上闡明建設(shè)園區(qū)的重要意義、總體思路、基本原則、建設(shè)重點、扶持政策、保障措施等。中央與地方黨委、政府對創(chuàng)辦現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高度重視，紛紛本著“寧缺勿濫，建則建好”的原則事實就是地確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有序發(fā)展、質(zhì)量保證、管理規(guī)范。

舉措五：國家加大力度為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)爭取優(yōu)惠政策的扶持。實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)對涉及林業(yè)發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)的各項財政資金投入進(jìn)行有效整合。并進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)以用活國家的土地置換、林地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地周轉(zhuǎn)政策，堅持集約用地把分散的成長性和新建企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。

建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。各地相關(guān)部門建設(shè)園區(qū)的工作中，必須提高辦事效率和強化服務(wù)意識，做到分工明確、責(zé)任到位，通過密切配合和全力協(xié)作使得園區(qū)建設(shè)各項工作順利進(jìn)行。并按照國家政策既定的各項制度、方案加強合作，共同努力地確保園區(qū)早日建成后發(fā)揮效益，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。國家就下一步全國現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作提出五點要求和希望：一是繼續(xù)完善園區(qū)的規(guī)劃編制。二是大力抓好基礎(chǔ)配套設(shè)施的改造建設(shè)。三是大力發(fā)揮主體市場作用和加強園區(qū)生態(tài)管理。四是下大力氣抓好園區(qū)建設(shè)項目的招商引資。五是落實好各個項目的保障措施。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要我們在探索中不斷發(fā)展前進(jìn)，從而走出我國現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的特色道路。

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［2］李艷杰，王艷婕.哈爾濱建設(shè)全國首個林業(yè)科技示范園區(qū)［J］.中國集體經(jīng)濟(jì)，2013，（07）：6-8.