□周 哲 唐代清 任可心 陳 爽

職業(yè)教育如何為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)

□周 哲 唐代清 任可心 陳 爽

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題一直是我黨治國的一項(xiàng)重要任務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作社是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分。職業(yè)教育亦應(yīng)承擔(dān)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)科技人才、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)培育新型農(nóng)民提供智力支持的重任，因此，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)該與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相適應(yīng)，更好地為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極有益的貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中因農(nóng)民思想觀念陳舊、管理水平較低、農(nóng)民合作社成員整體素質(zhì)不高等諸多因素影響著合作社的可持續(xù)發(fā)展，因此，合作社發(fā)展的過程中亟需職業(yè)教育培訓(xùn)的同步跟進(jìn)。

職業(yè)教育；社會(huì)主義新農(nóng)村；農(nóng)民專業(yè)合作社

進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央一直把“三農(nóng)”問題作為關(guān)系國家安全、社會(huì)和諧、人民富裕的主要政策因素，因此從2004年到2015年，黨中央連續(xù)十二年在發(fā)布的一號(hào)文件中，都把“三農(nóng)”列為文件主題，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題是全黨工作的“重中之重”。尤其在2015年中央一號(hào)文件中，著重提出了“在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破”、“引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)”的指導(dǎo)方針，給農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展以有力的政策支持。與此同時(shí)，在2013年的中央一號(hào)文件中，出臺(tái)了多項(xiàng)有利于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的政策，給農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供了難得的機(jī)遇[1]。

農(nóng)民專業(yè)合作社已成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分。合作社通過規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，通過對(duì)種植戶的種植引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，一定程度上改善了原來由于分散生產(chǎn)、管理不善出現(xiàn)的產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊的狀況。在促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、推廣應(yīng)用新技術(shù)、提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力等方面，發(fā)揮了重要作用[2]。但同時(shí)也應(yīng)看到，在實(shí)際生產(chǎn)中，由于農(nóng)民受技術(shù)、信息等條件的限制，一些農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了技術(shù)管理上不去、增產(chǎn)不增收、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力不高等問題，直接影響了農(nóng)戶的積極性。

面向服務(wù)“三農(nóng)”的職業(yè)教育，承擔(dān)著為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供人才和技術(shù)支撐，為新農(nóng)村建設(shè)培育新型農(nóng)民等重要任務(wù)。面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，如何承擔(dān)自身的責(zé)任與義務(wù)？

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

（一）思想觀念需要進(jìn)一步更新

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，農(nóng)民觀念守舊的思想仍未從根本上轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)生活中始終扮演被動(dòng)角色，很少主動(dòng)研究農(nóng)業(yè)合作社的相關(guān)知識(shí)，常常有跟風(fēng)、扎推現(xiàn)象，看見別人成立合作社自己也效仿，缺乏對(duì)合作社相關(guān)法律、政策的理解，沒有意識(shí)到自己是合作組織的真正主人，缺乏主動(dòng)參與的熱情和動(dòng)力；村落觀念，尤其是家族、家庭觀念仍居主導(dǎo)，情理高于法理、人治高于法治，家長式獨(dú)裁在生產(chǎn)、生活管理中依然起著重要的作用；農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，既有勤勞有余的一面，又有奉獻(xiàn)不足的傾向，諸如“肥水不流外人田”、“只掃門前雪”等小農(nóng)思想還存在；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位，作為小生產(chǎn)者，農(nóng)民整個(gè)勞作過程無需多少分工協(xié)作，加之受家族觀念和地方觀念影響，缺乏堅(jiān)定的合作精神和奉獻(xiàn)精神，這些都是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)程中的絆腳石[3]。

（二）成員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高

我國農(nóng)民文化程度不高，從人員組成來看，農(nóng)民專業(yè)合作社全部由投資入股的農(nóng)民組成。相比其他農(nóng)民而言，專業(yè)合作社的成員雖然有膽有識(shí)，但距離專業(yè)合作社管理者的要求，成員素質(zhì)還有較大差距。一是成熟的專業(yè)合作社的成員，需要有較高的知識(shí)水平、較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力，并且應(yīng)該是懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的多面手。而專業(yè)合作社中這種人才卻十分短缺，從而導(dǎo)致對(duì)政府部門的依賴性增強(qiáng)，許多農(nóng)業(yè)合作社的牽頭人多數(shù)由村干部、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)兼任，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)盡管在農(nóng)民心中有著很高的影響力，但由于受精力、能力的限制，很難管好農(nóng)民合作組織的建設(shè)，有的甚至沿用傳統(tǒng)的行政命令進(jìn)行瞎指揮，違背了農(nóng)民的意愿。二是農(nóng)民中由于缺乏技術(shù)骨干，只能依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)管理部門的技術(shù)人員直接傳授技術(shù)，傳授技術(shù)時(shí)像蜻蜓點(diǎn)水一樣，難以對(duì)每一成員有針對(duì)性的指導(dǎo)。三是成員的誠信意識(shí)、法律意識(shí)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，在生產(chǎn)、銷售和管理過程中，隨意性很強(qiáng)，影響著合作社健康持續(xù)地發(fā)展。四是成員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)即協(xié)同合作意識(shí)需要提高，集中體現(xiàn)于合作社成員的大局意識(shí)、協(xié)作精神和服務(wù)精神，是全體成員具有較高的向心力、凝聚力的反映，體現(xiàn)在合作社的整體利益與成員的個(gè)體利益的一致性。由于專業(yè)合作社成員的綜合素質(zhì)參差不齊，所以每個(gè)成員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對(duì)合作社的貢獻(xiàn)大小不同，在團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作過程中，相互之間不可避免地會(huì)出現(xiàn)攀比現(xiàn)象，一定程度上影響了生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（三）合作社管理需要進(jìn)一步規(guī)范

從河北省來看，大部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立時(shí)間不長，在經(jīng)營管理、制度建設(shè)方面還很不完善，一些組織內(nèi)部既無章程，又沒有管理機(jī)構(gòu)和管理制度。有的雖有章程、管理機(jī)構(gòu)和制度，但章程和制度千篇一律，且管理不規(guī)范，民主氛圍不夠。從合作社的組成人員來看，大部分是近幾年“發(fā)家”的農(nóng)民。農(nóng)民專業(yè)合作社的“帶頭人”大都是由投資入股的農(nóng)民推選產(chǎn)生，受教育程度低，缺乏專業(yè)合作社相關(guān)知識(shí)的教育，缺乏創(chuàng)新能力，經(jīng)營管理水平和組織能力不高，在成立合作社之初憑一時(shí)興起，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)變的意識(shí)和能力較差，因此合作社還談不上帶動(dòng)和輻射能力，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段，處于“走一步，看一步”、“好了干，賠了散”的隨意狀態(tài)。因此，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平日益加快的新形勢(shì)，合作社很難捕捉瞬息萬變的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，容易導(dǎo)致經(jīng)營決策的局限性和片面性，尤其在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)外交往、信息把握等方面表現(xiàn)出一定的盲目性和滯后性，影響了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、農(nóng)村職業(yè)教育要積極適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的需求

近年來，河北省由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中也發(fā)生了較大變化，逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)化，初步顯示出了專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化等經(jīng)營特征。但由于現(xiàn)實(shí)從業(yè)農(nóng)民的知識(shí)水平的限制，合作社在起步和發(fā)展過程中遇到的許多問題，決定了農(nóng)民教育已經(jīng)不是單純技能培訓(xùn)所能滿足的。因此，把職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)與解決“三農(nóng)”問題的實(shí)際需求結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是我國農(nóng)村職教改革發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，做好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織生產(chǎn)的宣傳指導(dǎo)

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和政策宣傳中，農(nóng)職院校的專業(yè)人才遠(yuǎn)比政府部門的行政人員更有說服力。政府部門人員長期依靠行政下命令、下指標(biāo)的工作方式，往往簡單粗暴，難以服眾，而農(nóng)職院校的專業(yè)人員常常以平等方式，從農(nóng)民意愿、專業(yè)角度出發(fā)做細(xì)致入微的工作，通過典型剖析、效益對(duì)比、問題查擺和政策引導(dǎo)等方式手段，讓農(nóng)民易于接受。因此，農(nóng)職院校要發(fā)揮自身所長，幫助地方政府和農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，使他們?nèi)硇牡赝度氲睫r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作上來。

農(nóng)職院校不僅要依靠地方政府，更要做好地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，安排得力專家，通過專題報(bào)告、專題培訓(xùn)等形式幫助地方政府牢固樹立“扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)民”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，用好上級(jí)部門的扶持政策，提高引導(dǎo)和服務(wù)水平。此外，農(nóng)職院校還要主動(dòng)作為，通過科技下鄉(xiāng)服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織生產(chǎn)的宣傳和指導(dǎo)工作，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到一家一戶分散經(jīng)營存在的弊端。通過宣傳發(fā)動(dòng)，解除壓在農(nóng)民心中的各種顧慮，讓農(nóng)民懂得，新時(shí)期的農(nóng)民專業(yè)合作組織是在確保家庭承包經(jīng)營主體地位的前提下，由農(nóng)民自愿建立的，絕不是“歸大堆”、走回頭路，讓廣大農(nóng)民改變沿襲多年的生產(chǎn)方式，產(chǎn)生易于合作的愿望，慢慢地讓農(nóng)民成立合作社轉(zhuǎn)化為自主行動(dòng)。同時(shí)，要切實(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，廣泛宣傳培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)知識(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的的宣傳培訓(xùn),使農(nóng)民懂得如何創(chuàng)辦、如何發(fā)展。比如，對(duì)有興辦意愿的農(nóng)民或單位，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使其在興辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的過程中少走彎路；對(duì)已經(jīng)建立的專業(yè)合作社，要幫助他們出謀劃策，進(jìn)一步完善專業(yè)合作社的制度原則、管理體系、運(yùn)作機(jī)制，使其管理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）發(fā)展教育培訓(xùn)事業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社人才

從河北省來看，有近90%的農(nóng)村青年初中畢業(yè)后就回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或出外打工，能讀完高中上到大學(xué)的畢竟是少數(shù)。而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民由于沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只能從長輩那里學(xué)來一些簡單的農(nóng)業(yè)技術(shù)。面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，迫切需要通過教育培訓(xùn)這一途徑來提升農(nóng)民的知識(shí)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過程，就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。這一過程，必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化、技術(shù)的再教育，不斷增強(qiáng)掌握運(yùn)用農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的能力。

農(nóng)民專業(yè)合作社是繼農(nóng)村土地承包制以來生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、商品化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的必然，否則，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織就會(huì)缺乏發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?？梢哉f，一個(gè)健康發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社，都是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，除了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)外，還必須有一批素質(zhì)較高的專業(yè)合作社人才作支撐。這就為職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起這一重要任務(wù)。教育培訓(xùn)任務(wù)可以以高等農(nóng)業(yè)院校為主要依托進(jìn)行學(xué)歷教育和高層次人才培養(yǎng)，以相關(guān)的農(nóng)業(yè)院校和縣級(jí)職教中心為主開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中增加農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋學(xué)歷教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育等多層次的合作社教育體系，采取學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、定期培訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合、實(shí)地培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，依據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)和技術(shù)信息，站在合作社知識(shí)技能的角度，制作切實(shí)可行的培訓(xùn)內(nèi)容菜單供合作社選擇。要給合作社自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地提供一些具有可操作性的技術(shù)和服務(wù)，讓合作社成員聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展培養(yǎng)人才，輻射帶動(dòng)提高農(nóng)民素質(zhì)。

（三）構(gòu)建以職業(yè)學(xué)校為主導(dǎo)的教育培訓(xùn)課程體系

在地方政府的支持推動(dòng)下，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)學(xué)?；蛳鄳?yīng)機(jī)構(gòu)首先應(yīng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建以職業(yè)學(xué)校為主導(dǎo)的教育培訓(xùn)課程體系，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展教育培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象包括農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人、合作社成員、技術(shù)人員、經(jīng)紀(jì)人和其他需要培訓(xùn)的農(nóng)民；培訓(xùn)類型方包括學(xué)歷教育、證書教育、知識(shí)更新培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)課程專業(yè)要貼近合作社的需求，確實(shí)是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中亟待解決的實(shí)際問題，包括經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等課程；培訓(xùn)方式應(yīng)貼近農(nóng)村實(shí)際，長期與短期相結(jié)合，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民忙閑特點(diǎn)進(jìn)行合理培訓(xùn)，確定“農(nóng)忙時(shí)少培訓(xùn)或不培訓(xùn)，農(nóng)閑時(shí)多培訓(xùn)”的培訓(xùn)思路。主管部門要深入研究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的需要，組織教育專家和單位，設(shè)計(jì)一套覆蓋面廣、重點(diǎn)突出、分類明確的課程體系。

[1]曹曄.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)[J].職教論壇，2013（16）：41-45.

[2]陳麗麗.福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化策略[J].經(jīng)濟(jì)師，2011（3）：215-217.

[3]唐代清.河北省農(nóng)民組織化現(xiàn)狀和對(duì)策研究[D].西北科技大學(xué)，2007.

責(zé)任編輯 秦紅梅

周哲（1980-），女，河北邢臺(tái)人，河北科技師范學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；唐代清（1969-），男，河北秦皇島人，河北科技師范學(xué)院正高級(jí)政工師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、思想政治教育；任可心（1987-），女，河北秦皇島人，河北科技師范學(xué)院助教，研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)原理；陳爽（1978-），女，貴州貴陽人，河北科技師范學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

河北省秦皇島市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)委托研究項(xiàng)目、秦皇島市社科聯(lián)課題（河北科技師范學(xué)院資助）“秦皇島市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源應(yīng)用與管理的調(diào)查思考”（編號(hào)：2014WT069），主持人：周哲；2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“精準(zhǔn)扶貧中智力扶貧的創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式研究”（編號(hào)：201603040143），主持人：周哲。

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1001－7518（2016）14-0082-03