□彭銀年 孟巧紅

產(chǎn)教融合背景下高職院校校企合作辦學(xué)的思考與實踐

□彭銀年 孟巧紅

創(chuàng)新體制機制，加強校企合作辦學(xué)已成為高職院校辦學(xué)的必由之路，產(chǎn)教融合背景下，校企合作辦學(xué)面臨更大的挑戰(zhàn)。常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用政策優(yōu)勢，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造“內(nèi)園外站”校企合作辦學(xué)平臺，推進校企深度合作，增強了辦學(xué)活力，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，對高校探索校企合作辦學(xué)工作創(chuàng)新有一定的借鑒意義。

產(chǎn)教融合；校企合作；合作辦學(xué)

國務(wù)院高度重視高等職業(yè)教育校企合作辦學(xué)工作，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）要求各級部門“研究制定促進校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵政策，深化產(chǎn)教融合”[1]?！督逃筷P(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成[2015]6號）要求高?！皠?chuàng)新校企合作育人的途徑與方式，充分發(fā)揮企業(yè)的重要主體作用?！薄鞍l(fā)揮集團化辦學(xué)優(yōu)勢……積極推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點?！盵2]

在短短的幾年中，各級政府相繼出臺了一些關(guān)于高校開展校企合作辦學(xué)的指導(dǎo)性文件，把推進校企合作辦學(xué)提上了一個新的高度，校企合作辦學(xué)逐漸成為高等職業(yè)教育戰(zhàn)線的共識。如何排除校企合作的羈絆、深化辦學(xué)體制機制改革、推進校企合作辦學(xué)已經(jīng)成為高職院校面臨的重大挑戰(zhàn)。

一、校企合作辦學(xué)存在的問題及原因分析

高等職業(yè)教育的發(fā)展過程，也是校企合作不斷深化的過程。隨著國家對高等職業(yè)教育的進一步重視與投入，高職院校逐步認(rèn)識到校企合作辦學(xué)是自身發(fā)展的必由之路，并從人力、財力、物力、制度等方面規(guī)范和保障此項工作的推進與實施。受諸多因素影響，當(dāng)前校企合作辦學(xué)仍處于“剃頭挑子一頭熱”的狀態(tài)，校企合作大多數(shù)是表面型，且層次淺，合作的深度與廣度還不夠。主要表現(xiàn)在以下幾點：

（一）內(nèi)容過于單一

校企合作可以通過多種方式進行，就高校自身發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)的現(xiàn)實需求而言，校企合作辦學(xué)的內(nèi)容主要有頂崗實習(xí)、工學(xué)交替、基地共建、人員互聘、員工技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升、“四技”服務(wù)等。由于高等職業(yè)教育的功能相對單一，當(dāng)前校企合作的內(nèi)容只局限于學(xué)生實習(xí)、就業(yè)、訂單培養(yǎng)等，有些高校雖然聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)共同組建了專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，但企業(yè)代表也只是偶爾參與學(xué)校的人才培養(yǎng)方案研討，絕大部分高校并沒有把校企合作納入有效的目標(biāo)管理，校企合作教育的程度不夠深入，校企合作的思路不夠開闊，合作內(nèi)容過于單一。

（二）合作比較單向

縱觀我國高等教育發(fā)展史，高等職業(yè)教育歷史短、起步晚，基礎(chǔ)相對薄弱，校企合作辦學(xué)尚處于初級階段，政府主導(dǎo)下的校企合作長效運行機制還未形成，離“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。校企合作本應(yīng)是政行企校四方為了共同的目標(biāo)而結(jié)成利益共同體，共同參與，互助共贏。然而目前校企合作更多的表現(xiàn)是政府不作為、學(xué)校一頭熱、企業(yè)過于冷淡，導(dǎo)致校企合作只能取得短暫的臨時成果，缺乏可持續(xù)性。

（三）舉措不夠靈活

我國高職院校大多是在上世紀(jì)末由中專校改制升格而成，辦學(xué)歷史短，規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施不全，師資結(jié)構(gòu)不合理，實訓(xùn)設(shè)備陳舊，政府投入不足，導(dǎo)致實踐教學(xué)無法正常開展，只能閉門造車，在相對熟悉的領(lǐng)域內(nèi)利用原有師資和設(shè)備開發(fā)新專業(yè)，人才培養(yǎng)規(guī)格無暇顧及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和社會需求，辦學(xué)舉措相對老套，不夠靈活，很難吸引行業(yè)企業(yè)與其展開深層次合作。

（四）企業(yè)難言之苦

縱觀當(dāng)今的校企合作成果，大部分是階段性成果。在校企合作過程中，行業(yè)企業(yè)從中得到的回報與付出遠(yuǎn)不成正比。而企業(yè)是營利性經(jīng)濟組織，追求經(jīng)濟利益最大化，這就導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作的積極性不高，有時只是礙于面子而簽訂合作協(xié)議，不可能深度地參與人才培養(yǎng)過程。更多情況下，企業(yè)只為高校提供實踐場所，甚至有部分企業(yè)只是為解決招工需求才與高校合作，并不愿意真正投入經(jīng)費和精力促成校企合作。高校方面為了自身的短期生存和發(fā)展而努力爭取企業(yè)，行業(yè)企業(yè)由于缺乏自身的利益驅(qū)動以及對校企合作認(rèn)識不到位等因素，參與的積極性并不高，無法達(dá)到真正意義上的校企合作。

（五）政策指導(dǎo)乏力

改革開放以來，為促進高等教育的發(fā)展，國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于推進高等教育發(fā)展的法律法規(guī)。但針對校企合作的政策文件相對匱乏，僅在《教育法》、《職業(yè)教育法》等文件的部分條款中作出了一些原則性和指導(dǎo)性的規(guī)定，對經(jīng)費保證、稅收保障、激勵機制等有關(guān)促進校企合作的實質(zhì)性規(guī)定通篇全無。政策的缺失導(dǎo)致校企雙方在合作過程中會出現(xiàn)一些責(zé)權(quán)不清晰的問題，增加了校企合作難度，滯后了校企合作的廣度與深度。

二、產(chǎn)教融合下校企合作辦學(xué)的主要實踐——以常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

要解決當(dāng)前校企合作方面的諸多問題，高校必須結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)教融合的背景，圍繞人才協(xié)同培養(yǎng)、基地共建、人員互聘、科技協(xié)作等目標(biāo)，通過創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)校企共贏，增強辦學(xué)活力。五年多來，常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下稱常州機電）不斷創(chuàng)新校企合作形式，整合校內(nèi)外資源，打造“內(nèi)園外站”校企合作辦學(xué)平臺，在深度推進校企合作方面提供了可借鑒的體制機制模式，對其進行歸納，主要有集約式、人力資源合作式、資本合作式和技術(shù)合作式[3]。

（一）集約式

常州機電是江蘇省“機電職教集團”成員單位、省模具工業(yè)協(xié)會秘書長單位。多年來，學(xué)校與省模具工業(yè)協(xié)會為代表的16個行業(yè)協(xié)會建立了聯(lián)系，確保每個重點專業(yè)至少有一個行業(yè)協(xié)會支撐辦學(xué)。2013年以來，學(xué)院牽頭組建了由33家單位組成的“全國機械行業(yè)現(xiàn)代農(nóng)機裝備人才培養(yǎng)聯(lián)盟”和75家單位組成的“全國機械行業(yè)工業(yè)機器人與智能裝備職業(yè)教育集團”，積極探索集團化辦學(xué)模式，走集約化發(fā)展之路。學(xué)校以“共建共享、共生共贏”為原則，以提高綜合競爭力為目標(biāo)，構(gòu)建了跨地區(qū)、跨行業(yè)、集招生、教育、就業(yè)等于一體的資源共享聯(lián)合體，各成員單位圍繞專業(yè)設(shè)置、共享型實訓(xùn)基地建設(shè)、兼職教師隊伍建設(shè)、應(yīng)用技術(shù)研究、現(xiàn)代職教體系探索等方面開展工作[4]。

同時，面對產(chǎn)教融合背景下職業(yè)教育面臨的新形勢、新目標(biāo)和新要求，常州機電堅持“以人為本、崇尚技術(shù)、開放共享、追求卓越”的辦學(xué)理念，加大與周邊區(qū)域政府、行業(yè)和企業(yè)開展戰(zhàn)略合作的步伐，為政行企校四方開展全方位合作打下了堅實基礎(chǔ)，為校企協(xié)同育人提供保障。學(xué)院在校企合作理事會作用下，與周邊友好城市相繼簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立8個區(qū)域合作委員會，定期召開專題會議，積極與區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展合作，搭建合作育人平臺，真正實現(xiàn)了“政府牽頭、校企聯(lián)動、專業(yè)共建、人才共育”的良好局面，走上了相依相持、互助共贏之路。

（二）人力資源合作式

1.校企共同開展“訂單式”人才培養(yǎng)。常州機電與久保田農(nóng)機、博世力士樂等567家企業(yè)簽訂了校企合作辦學(xué)協(xié)議，其中每年就人才培養(yǎng)與常柴股份等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作組建60多個企業(yè)冠名班。合作培養(yǎng)學(xué)生數(shù)占畢業(yè)生比例近45%。在這種形式下，企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，校企共同組織招生、組織教學(xué)、制訂人才培養(yǎng)方案、開發(fā)實訓(xùn)項目和教材等。學(xué)校聘請企業(yè)管理人士和業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)專業(yè)課程、開設(shè)專題講座，把企業(yè)文化引入校園，學(xué)生在校企文化交融中認(rèn)同企業(yè)的價值觀和精神，了解企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定，培養(yǎng)了自身的合作精神和敬業(yè)精神，提高了團隊意識和質(zhì)量意識，為學(xué)生順利轉(zhuǎn)換到職業(yè)人打下了堅實基礎(chǔ)。

在頂崗實習(xí)過程中，企業(yè)兼職教師為主，學(xué)校專任教師為輔，共同指導(dǎo)學(xué)生完成頂崗實習(xí)，給予學(xué)生心理方面的輔導(dǎo)，幫助學(xué)生完成學(xué)生角色向員工角色的轉(zhuǎn)變。學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)交替完成理論學(xué)習(xí)、綜合職業(yè)技能訓(xùn)練，實現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容與崗位工作任務(wù)的無縫對接，促進了校企之間的互動。在學(xué)生完成實習(xí)任務(wù)后，根據(jù)雙方商定的考核評價指標(biāo)，校企共同考核、評價學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后可優(yōu)先選擇到冠名企業(yè)就業(yè)。

2.學(xué)校為企業(yè)提供在職培訓(xùn)。（1）專業(yè)技能提升：常州機電繼續(xù)教育學(xué)院與各二級學(xué)院緊密配合，利用師資、設(shè)備等優(yōu)勢，常年為企業(yè)開展社會培訓(xùn)項目30多個、職業(yè)技能鑒定工種20多項，每年為企業(yè)定期培訓(xùn)一定數(shù)量的在崗員工，提高了員工的專項技能水平，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。（2）學(xué)歷教育培訓(xùn)：學(xué)校利用雄厚的師資力量和先進的教學(xué)設(shè)施等優(yōu)勢，送教進企，主動為企業(yè)在職員工提供學(xué)歷提升機會，協(xié)助企業(yè)完成人才儲備工作。僅2015年，常州機電繼續(xù)教育學(xué)院為21家合作企業(yè)開設(shè)教學(xué)班16個，合作培養(yǎng)人數(shù)達(dá)950人。（3）企業(yè)基層管理能力培訓(xùn)：學(xué)校協(xié)助企業(yè)開展企業(yè)班組長等基層管理人員管理能力培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，讓參訓(xùn)人員掌握組織管理、團隊建設(shè)、溝通協(xié)調(diào)、基層控制、安全管理等方法與技巧，提升了基層管理人員的素質(zhì)與崗位工作能力，促進了企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)。

3.雙師素質(zhì)培養(yǎng)和兼職教師隊伍建設(shè)。常州機電學(xué)院專門制訂了《專業(yè)教師社會實踐管理辦法》，以校企合作工作站為載體，定期安排專業(yè)教師輪流下企業(yè)進行生產(chǎn)實踐鍛煉。學(xué)校與江蘇國光信息股份有限公司等68家優(yōu)秀合作企業(yè)合作共建雙師素質(zhì)培養(yǎng)基地，校企聯(lián)合培養(yǎng)雙師素質(zhì)教師。學(xué)校制訂了《兼職教師隊伍建設(shè)與管理辦法》，構(gòu)建兼職教師準(zhǔn)入機制，每年聘請一定數(shù)量的行業(yè)企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，參與專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)項目和課程開發(fā)，指導(dǎo)學(xué)生完成頂崗實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計。既提高了教師的工程實踐能力，也讓教師了解企業(yè)的發(fā)展概況，真正實現(xiàn)了“理實一體化”教學(xué)目標(biāo)，學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的興趣和效率顯著提升。

（三）資本合作式

1.校企共建實習(xí)實訓(xùn)基地。校企共建實習(xí)實訓(xùn)地方式是在校企雙方達(dá)成共建人才共育基地基礎(chǔ)上實施人才協(xié)同培養(yǎng)的具體項目合作。學(xué)校充分發(fā)揮政府優(yōu)惠政策等優(yōu)勢，出臺有關(guān)政策和制度，吸引行業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)“進校辦廠”。企業(yè)以技術(shù)和設(shè)備投入為主，產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，學(xué)校擁有使用權(quán)，企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)備的維護與更新、技術(shù)的升級，并派出有實踐經(jīng)驗的人員，協(xié)助學(xué)校策劃并制訂實訓(xùn)基地建設(shè)方案。這樣既解決了學(xué)校辦學(xué)資金不足的問題，又能讓學(xué)生不出校門便能接觸到一線的先進生產(chǎn)技術(shù)。常州機電學(xué)院“產(chǎn)教園”內(nèi)創(chuàng)勝和博贏兩家“校中廠”便是成功范例。

在校外，企業(yè)為學(xué)校免費提供校外實訓(xùn)基地，接納學(xué)生頂崗實習(xí)與就業(yè)，安排專業(yè)教師下企業(yè)實踐鍛煉，為學(xué)生“零距離”就業(yè)、為廣大教師提高專業(yè)技能奠定了良好基礎(chǔ)。目前，常州機電學(xué)院校外實訓(xùn)基地數(shù)已達(dá)567家，其中“廠中?！?1家，滿足了學(xué)生頂崗實習(xí)與就業(yè)、專業(yè)教師實踐技能訓(xùn)練等需求。

2.企業(yè)提供教育基金，支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展。通過一定時間的友好合作，企業(yè)設(shè)立冠名班后，通常會投入一定的資金，幫助那些家庭貧困且成績優(yōu)異的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。江蘇常發(fā)集團在常州機電學(xué)院設(shè)立的百萬“光彩”獎學(xué)金，江蘇華生塑業(yè)有限公司、常林股份、明都汽車集團等設(shè)立的獎學(xué)（教）金，在一定程度上均支持了學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

（四）技術(shù)合作式——共建研發(fā)中心

學(xué)校統(tǒng)籌各方資源，推動政校企在校內(nèi)共建技術(shù)研究中心。學(xué)校在人力資源、產(chǎn)品研發(fā)、項目改造、應(yīng)用技術(shù)研究等方面為企業(yè)提供智力支持，在校內(nèi)開展企業(yè)文化和企業(yè)精神宣傳，引入企業(yè)項目，幫助企業(yè)解決難題，校企雙方合作申報省市有關(guān)項目，提升學(xué)校師資水平和知名度；企業(yè)則為學(xué)校注入資金、項目，派出代表參與學(xué)校教學(xué)管理，將校企合作推向了更深層次。常州機電學(xué)院“產(chǎn)教園”內(nèi)的常州機器人及智能裝備應(yīng)用技術(shù)研究中心便是校企深度合作的又一巨大成果。

三、校企合作辦學(xué)的成效

高等職業(yè)教育的根本任務(wù)和總體目標(biāo)決定了實踐是人才培養(yǎng)過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。通過一定時間的校企合作辦學(xué)實踐，校企雙方共同建立實習(xí)實訓(xùn)基地，提供了良好的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，展示了一線的先進技術(shù)和生產(chǎn)水平，學(xué)生在真實的工作環(huán)境中進行實踐操作和模擬訓(xùn)練，為校企合作、協(xié)同培養(yǎng)人才提供了良好的硬件保障。在該體制下，學(xué)校聘用具有企業(yè)實踐經(jīng)驗的能工巧匠或業(yè)務(wù)骨干進校擔(dān)任兼職指導(dǎo)教師，在教學(xué)實踐崗位上，他們的理論水平和實踐教學(xué)水平得以共同提高；學(xué)校專任教師深入企業(yè)一線進行掛職鍛煉，參與企業(yè)一線生產(chǎn)過程的設(shè)計、操作和管理等，他們的實踐技能和操作技能得到了顯著提升，高校從而逐步建立起一支可持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)雙師型教師和兼職教師隊伍。

通過校企深度合作，企業(yè)得以全程參與學(xué)校人才培養(yǎng)的過程。在高校人才培養(yǎng)規(guī)格確定、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量評價等環(huán)節(jié)，企業(yè)都具有一定的話語權(quán)。通過這種模式培養(yǎng)出來的人才，能夠第一時間熟悉企業(yè)的安全操作規(guī)范，了解產(chǎn)品的性能、和生產(chǎn)流程，綜合職業(yè)能力會更強，節(jié)省了崗前培訓(xùn)時間，能夠較快的融入企業(yè)文化，通過一定時間的磨合，這部分學(xué)生成長更快，能夠迅速成為企業(yè)的骨干，滿足了企業(yè)的人才個性化需求?？傊ㄟ^創(chuàng)新校企合作體制機制，擴大了校企合作的范圍，加深了企業(yè)與學(xué)校在設(shè)備、師資、人才、信息等方面的合作與交流，為更多的企業(yè)提供了人才和技術(shù)支撐，為學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才提供了良好的環(huán)境，提高了學(xué)校知名度，增強了辦學(xué)活力。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，高等職業(yè)教育要加大教育資源整合的力度，首當(dāng)其沖是要整合政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)資源的最大化配置。學(xué)校最主要的是改進教學(xué)方式，什么樣的教學(xué)方式最合理？要改進，往哪兒改進？要整合，整合什么？做到上面兩點，核心就是推動政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校四方聯(lián)合辦學(xué)，推行校企深度融合，共同打造協(xié)同培養(yǎng)人才的公共平臺。如今，中央對職業(yè)教育更加重視、導(dǎo)向更加明確。職業(yè)教育的制度建設(shè)開始邁入“快車道”，職業(yè)教育改革創(chuàng)新的“春天”已經(jīng)來到，校企合作已成為激發(fā)高職教育發(fā)展活力的重要辦學(xué)模式、成為職業(yè)教育健康發(fā)展的基本命題，成為職業(yè)教育改革和發(fā)展的方向之一。

[1]國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)〔2014〕19號，2014-05-29.

[2]教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見（教職成[2015]6號）[Z].國發(fā)〔2014〕19號，2015-08-17.

[3]彭銀年，裴智民，史重慶.高職院?！皟?nèi)園八站”校企合作平臺建設(shè)研究[J].中國成人教育，2014（15）：90-92.

[4]朱平，等.常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院“四方三層”校企合作理事會建設(shè)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（18）：62-63.

責(zé)任編輯 時紅兵

彭銀年（1968-），男，江蘇興化人，常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員、校企合作辦公室主任，研究方向為職業(yè)教育管理、黨建與學(xué)生思想政治教育；孟巧紅（1971-），女，江蘇金壇人，常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為教育教學(xué)管理。

江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金資助項目“高職畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展路徑研究”（編號：2015SJB507），主持人：梁榕。

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1001－7518（2016）14-0046-04