文/孫曉娜 東港市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室 遼寧丹東 118300

村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在問題的探討

文/孫曉娜 東港市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室 遼寧丹東 118300

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行著，新農(nóng)村的建設(shè)不僅關(guān)系著我國(guó)農(nóng)村人民的生活質(zhì)量水平，同時(shí)還極大的影響著我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，做好其相應(yīng)的建設(shè)工作是非常重要的。由于村鎮(zhèn)規(guī)劃工作是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的工作，在實(shí)際的開展過程中往往會(huì)存在一定的問題，這會(huì)嚴(yán)重影響到我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展?；诖?，本文主要對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在問題以及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行了相應(yīng)的探討。

新農(nóng)村、村鎮(zhèn)規(guī)劃、存在問題、解決措施

一、前言

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，使得了村鎮(zhèn)建設(shè)工程成為了國(guó)家的重點(diǎn)工程。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作不僅能夠整理農(nóng)村的村容，同時(shí)還能使得農(nóng)村的土地得到更加合理地應(yīng)用，從而使得農(nóng)村的生產(chǎn)現(xiàn)狀得到進(jìn)一步的改善，最終實(shí)現(xiàn)不斷提高農(nóng)村人民生活水平的目的。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃的原則

1、在對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，相應(yīng)的規(guī)劃人員首先需要遵守我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)，并且需要保證城鄉(xiāng)的所有人員具有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。其次，在規(guī)劃開始實(shí)施之前，相關(guān)的規(guī)劃人員需要深入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的生活狀況和發(fā)展情況有一個(gè)非常清楚地了解，然后在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，需要充分尊重廣大勞苦農(nóng)民的利益，讓他們充分參與其中。最后，作為政府的相關(guān)部門，需要對(duì)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展關(guān)系進(jìn)行理清，最終促進(jìn)新農(nóng)村更好的發(fā)展。

2、對(duì)于村鎮(zhèn)整體規(guī)劃，還需要的圍繞提高農(nóng)民們的物質(zhì)生活水平這一目的進(jìn)行。為了使得農(nóng)村人民獲得更好的經(jīng)濟(jì)收益，可以通過盤活農(nóng)村的建設(shè)用地使其增加相應(yīng)的財(cái)富收入，同時(shí)也能為城鄉(xiāng)的發(fā)展提供更好的發(fā)展平臺(tái)，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、在對(duì)村鎮(zhèn)的公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，需要充分考慮到當(dāng)?shù)氐娜丝?、交通和村莊分布的情況，從而使得城鄉(xiāng)整體的規(guī)劃更加的均衡，布局更加的合理，確保在更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，有效的對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題

1、村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，所采用的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，那就是國(guó)家所制定的總體標(biāo)準(zhǔn)。但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)農(nóng)村建設(shè)制定的，并且具有一定的局限性，如果將其應(yīng)用到村鎮(zhèn)規(guī)劃方面，往往會(huì)存在內(nèi)容不夠全面，相應(yīng)的技術(shù)比較落后的情況，這對(duì)于做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作是非常不利的。此外，有一些農(nóng)村地區(qū)在采用該標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還使用了城市建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和內(nèi)容，這樣往往會(huì)造成村鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)一片混亂，導(dǎo)致其規(guī)劃工作的效率大打折扣。

2、資金困難

對(duì)于我國(guó)大部分的村鎮(zhèn)來說，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力是非常有限的，這樣往往導(dǎo)致了在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，村鎮(zhèn)財(cái)政部門所能投入的資金量非常有限。與此同時(shí)，由于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的吸引力有限，導(dǎo)致很多人對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作不愿進(jìn)行投資，這進(jìn)一步的加劇了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的難度。

3、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理力度不夠

由于村鎮(zhèn)往往存于比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，對(duì)于這些地區(qū)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的時(shí)候，相關(guān)人員所能進(jìn)行到的監(jiān)管力度有限，并且由于村鎮(zhèn)地區(qū)的一些干部綜合素質(zhì)有限，法律意識(shí)不強(qiáng)，使得其在進(jìn)行實(shí)際的規(guī)劃過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)的情況。這不僅會(huì)在很大程度上損害廣大農(nóng)民群眾的利益，同時(shí)還會(huì)使得村鎮(zhèn)整體的規(guī)劃建設(shè)工作做得不好，最終使得所完成的新農(nóng)村建設(shè)達(dá)不到所預(yù)期的目標(biāo)。

四、完善村鎮(zhèn)規(guī)劃問題的有效措施

1、完善相應(yīng)的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于任何一項(xiàng)工程的規(guī)劃與建設(shè)，要想確保具有更高的質(zhì)量，一定要有相應(yīng)的規(guī)劃施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)和前提，這對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作來說也不例外。因此，作為村鎮(zhèn)相關(guān)的管理人員，需要根據(jù)國(guó)家所制定的總體標(biāo)準(zhǔn)與自身的實(shí)際規(guī)劃建設(shè)情況相結(jié)合，并且多學(xué)習(xí)和借鑒城市規(guī)劃建設(shè)中比較先進(jìn)和成功的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將兩者進(jìn)行有效地結(jié)合，從而最終制定出一套最符合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保工作的正常開展。

2、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好帶頭作用

在對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，主要是為了規(guī)劃出一套更加適用于新農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的管治框架。而要想實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃目的，在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的時(shí)候，需要由相應(yīng)的政府組織領(lǐng)頭，在專家的帶領(lǐng)之下，使城鄉(xiāng)廣大的公眾參與其中，從而將城鄉(xiāng)的發(fā)展進(jìn)行更好地統(tǒng)籌，以更好地實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、解決資金短缺的問題

為了有效的解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中資金短缺的問題，需要村鎮(zhèn)相關(guān)部門引起足夠的重視，并采取有效的方法進(jìn)行解決。其一，在實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)過程中，相關(guān)村鎮(zhèn)政府部門需要向上級(jí)說明實(shí)際情況，以獲得上級(jí)部門一定的援助。其二，村鎮(zhèn)相關(guān)政府部門應(yīng)該發(fā)展自身地區(qū)的長(zhǎng)處，可以在規(guī)劃建設(shè)的過程中帶動(dòng)自身特殊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如：旅游業(yè)、生態(tài)園林等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而不斷提高自身村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的融資能力，進(jìn)而有效的解決資金方面的問題。最后，作為相關(guān)的政府部門管理人員，需要在今后的工作過程中克勤克儉，努力發(fā)展村鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)自身財(cái)政收入的增加，以促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

4、加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督管理

為了保證村鎮(zhèn)的整個(gè)規(guī)劃建設(shè)工作更好地完成，需要我國(guó)相關(guān)的省級(jí)部門在村鎮(zhèn)合適的位置設(shè)置相應(yīng)的規(guī)劃管理所，這樣既能對(duì)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工作開展進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)還能收集相關(guān)人員的反饋信息，從而有效的縮短了相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)時(shí)間，減少了相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)成本，使整個(gè)規(guī)劃建設(shè)更加的合理、高效。其次，對(duì)于整個(gè)規(guī)劃建設(shè)過程，相關(guān)部門還需要加大相應(yīng)的監(jiān)管力度，要讓村鎮(zhèn)所有的居民都參與到規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理中來，這樣能夠有效的防止違法占地規(guī)劃建設(shè)的情況出現(xiàn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更好的進(jìn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了使得村鎮(zhèn)建設(shè)工作做得更好，做好相應(yīng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作是非常重要的。因此，作為相應(yīng)的管理部門，應(yīng)該充分發(fā)揮出自身的帶頭作用，帶動(dòng)農(nóng)村居民更好地進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)，并對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)行不斷的完善，從而確保所進(jìn)行的規(guī)劃對(duì)于更好地進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)能夠具有相應(yīng)的指導(dǎo)意義。

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