拓文娟

（蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，蘭州 730070）

新型城鎮(zhèn)化下大城市周邊歷史城鎮(zhèn)發(fā)展策略探討
——以青城古鎮(zhèn)為例

拓文娟

（蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，蘭州 730070）

以青城古鎮(zhèn)為研究對象，通過分析青城古鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化背景下的發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的發(fā)展困境，提出新型城鎮(zhèn)化背景下的大城市周邊歷史城鎮(zhèn)的發(fā)展原則以及發(fā)展策略，以期對中國的歷史城鎮(zhèn)建設(shè)提供理論參考。

新型城鎮(zhèn)化；歷史城鎮(zhèn)；發(fā)展策略；青城鎮(zhèn)

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.007

1 引言

改革開放三十多年以來，中國城市化速度驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978~2011年，中國城市化率從17.92%提升至51.27%，然而高速城市化在帶來經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的同時，并未有效實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展質(zhì)量的提升。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，十八大提出“新型城鎮(zhèn)化”概念，建設(shè)的核心價值是“以人為本”，要求提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明與文化傳承。

大城市周邊城鎮(zhèn)因其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，在大城市空間擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)和人口疏散過程中起著重要作用，是城鎮(zhèn)中最具活力也是問題最多的部分，無論是在發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展特點(diǎn)還是發(fā)展速度上都與普通城鎮(zhèn)有著顯著的區(qū)別。而歷史城鎮(zhèn)在走新型城市化道路時尤其面臨著保護(hù)與發(fā)展的雙重難題，文章擬在研究青城古鎮(zhèn)發(fā)展策略的基礎(chǔ)上探討大城市周邊歷史城鎮(zhèn)的發(fā)展策略。

2 概念界定

大城市：根據(jù)2014年11月頒布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（2014），城區(qū)常住人口100萬人以上500萬人以下的城市為大城市。文中的大城市是指人口在100萬人以上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、輻射力強(qiáng)的和已形成都市區(qū)的地域。

大城市周邊地區(qū)：大城市帶動周邊腹地的發(fā)展，對區(qū)域有強(qiáng)大的輻射作用。根據(jù)有關(guān)研究，明確城市具有較大輻射力為距城市中心區(qū)小于100km的閉合范圍，因此文章界定大城市周邊地區(qū)也采用100km（自架車程小時數(shù)1.5h）為臨界點(diǎn)，將50km（45min）作為大城市的內(nèi)圈層，500～100km（1.5h）作為中圈層，大于100千米為大城市外圈層，中圈層與內(nèi)圈層為大城市周邊地區(qū)范圍。

3 青城古鎮(zhèn)概況

3.1 基本情況

青城鎮(zhèn)位于甘肅省蘭州市榆中縣最北端，距蘭州90km、距白銀23km；近109國道，有省道白榆公路過境，可通水路至蘭州市中心，同時還是黃河風(fēng)情線的延伸段、蘭白經(jīng)濟(jì)圈的節(jié)點(diǎn)。2007年，青城鎮(zhèn)被建設(shè)部、國家文物局命名為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，也是2010年甘肅省唯一入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”的古鎮(zhèn)。

3.2 歷史文化資源

據(jù)《甘肅通志》記載：青城為宋大將狄青擢秦州刺史巡邊時所筑。唐宋元明清時期的青城是西北地區(qū)的軍事要塞與西北水煙的發(fā)源地。清代至唐宋的青城運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和建筑業(yè)迅速發(fā)展，一度成為絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)，擁有豐富的歷史文化資源。

物質(zhì)文化遺產(chǎn)大致有2類：（1）文物類，磚雕、木雕、明清家具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、水煙制作工具、傳統(tǒng)生活用具、碑刻、傳統(tǒng)服飾、樂器等；（2）建筑群類，60多處保存較完整的明清古民居四合院、城隍廟及其附屬建筑、青城書院及其附屬建筑、羅家大院及其附屬建筑、高家祠堂及其附屬建筑等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大致有四類：（1）民俗活動類，比較典型的是城隍出府；（2）民間音樂類，主要指青城小調(diào)；(3)民間游藝類，包括道臺獅子、青城高蹺、城河抬子、火獅子、英雄舞鼓等表演活動；（4）傳統(tǒng)手工技藝類，水煙制作技藝、剪紙技藝、刺繡技藝、磚木雕刻技藝、窗花繪制技藝等。這些文化遺產(chǎn)共同孕育在青城古村落的整體生態(tài)文化遺產(chǎn)之中（見圖1）。

圖1 青城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)

4 青城古鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

4.1 現(xiàn)狀特征

青城鎮(zhèn)建設(shè)屬于農(nóng)村型居民點(diǎn)發(fā)展的核心模式，呈現(xiàn)出用地集約性差、缺乏整體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套等眾多問題，生產(chǎn)要素市場發(fā)育不足，城鎮(zhèn)的舒適度、安全性能較低。

4.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后

青城鎮(zhèn)交通組織較為混亂，東西向機(jī)動車交通穿越古鎮(zhèn)主街道，破壞了古鎮(zhèn)的歷史氛圍；汽車站、停車場等靜態(tài)交通設(shè)施缺乏；鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)用地較少，缺乏集貿(mào)市場；文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施缺乏或占地面積偏??；鎮(zhèn)內(nèi)市政設(shè)施規(guī)模較小，設(shè)施配備不完善，電力、電信線路隨意搭建，住區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量不佳。

4.1.2 文化建設(shè)不足，市民化程度低

截至2014年青城鎮(zhèn)設(shè)有1所中學(xué)，青城中學(xué)；2所小學(xué)，青城小學(xué)、瓦窯小學(xué)。學(xué)校建筑簡陋，校園環(huán)境一般。瓦窯小學(xué)設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)外，規(guī)模小教學(xué)設(shè)施落后。幼兒園主要是個體戶在自己家里辦的，環(huán)境較差，缺乏正規(guī)院校畢業(yè)的教師，缺乏教學(xué)設(shè)備，無室外活動場地。

4.2 存在的問題

由于多方面因素的制約使青城鎮(zhèn)豐富的歷史文化資源難以得到較為合理的保護(hù)與開發(fā)，造成其在人才和資金的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級等方面受到制約，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)功能的提升。

4.2.1 空心化現(xiàn)象加大了改造難度

青城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)落后，居民收入普遍偏低，大多數(shù)青壯年勞動力為了增加收入，多就近到蘭州、白銀等地打工，造成鎮(zhèn)區(qū)老年人與兒童占比較大的現(xiàn)象；再者，歷史建筑多集中在老鎮(zhèn)區(qū)，由于保護(hù)方法不當(dāng)，建筑陳舊，大部分居民選擇在保護(hù)區(qū)外圍新建住宅，僅剩無力建新房的老年人在核心區(qū)居住。核心區(qū)出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，部分歷史建筑被荒置，保護(hù)與改造無從談起。

4.2.2 文化傳承后繼無人

青城鎮(zhèn)居民的行為習(xí)慣和生活方式與古民居融合形成獨(dú)具特色的本土文化，是文化遺產(chǎn)中不可分割的一部分。如今，保護(hù)古民居的措施增加，多數(shù)被列為文物保護(hù)單位的院落已經(jīng)開始將原住居民遷出，有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技藝掌握比較困難，收入不可觀，耗時且對繼承者的悟性要求較高，居民放棄了傳承的責(zé)任，還有的年事已高的居民可能還沒找到可以傳承技藝的繼承人便已撒手人寰。

4.2.3 現(xiàn)代化觀念的沖擊

存在于青城鎮(zhèn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在慢慢失去自己的市場。原住居民的口頭文學(xué)正在被年輕一代的科幻片取代；居民傳統(tǒng)的行為習(xí)慣和生活方式被網(wǎng)絡(luò)用語和現(xiàn)代化沖蝕；戲曲等傳統(tǒng)的藝術(shù)形式被流行歌曲和偶像劇取代。在西方文化和現(xiàn)代化影視媒體的沖擊下，文化遺產(chǎn)的價值逐漸被人們淡忘。

4.2.4 未實(shí)現(xiàn)由“物”到“人”的轉(zhuǎn)變

從整體上看，青城鎮(zhèn)政府在對文化遺產(chǎn)保護(hù)方面仍是靜態(tài)保護(hù)的思維。對古院落實(shí)施不加任何改變的原樣保留，不僅忽視了對院落的活態(tài)展示，更沒有實(shí)現(xiàn)由保護(hù)“物”到保護(hù)“人”的轉(zhuǎn)變。

5 大城市周邊歷史城鎮(zhèn)發(fā)展困境分析

5.1 遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾

1）文化矛盾。在歷史文化遺產(chǎn)旅游中，旅游者越來越注重對原始古樸、和諧統(tǒng)一的文化景觀的追求，他們希望旅游目的地文化景觀保持不變，在其中品味“原汁原味”的文化。

2）利益沖突。歷史城鎮(zhèn)政府、居民、旅游者、旅游經(jīng)營者之間形成了一個利益相關(guān)的系統(tǒng)。

5.2 歷史城鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的矛盾

歷史城鎮(zhèn)留存著先輩的物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富，具有積極的影響，因此，亟需對歷史城鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)，而隨著新型城鎮(zhèn)化的提出，對歷史城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)成了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，可能會導(dǎo)致文化傳承的很多重要因素被斬?cái)唷?/p>

另外，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)包括文化場所建設(shè)等，以豐富人們的文化精神生活，但建設(shè)修復(fù)仿古建筑或建筑風(fēng)情街時，比較容易陷入制造“假古董”的誤區(qū)。青城鎮(zhèn)文化廣場位于羅家大院與城隍廟門前，投資70萬元，建有狄青雕塑，兩排嶄新的木構(gòu)建筑，廣場面積有300m2，是青城鎮(zhèn)的中心廣場（見圖2）。而在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣場兩側(cè)建筑與歷史建筑的保護(hù)存在一定矛盾，或者說對青城歷史文化殘生了誤導(dǎo)，若將此類建筑作為延續(xù)青城歷史文化的方式，勢必會造成青城歷史文脈的斷層。

圖2 青城鎮(zhèn)中心廣場

6 大城市周邊歷史城鎮(zhèn)發(fā)展對策探討

6.1 歷史城鎮(zhèn)發(fā)展原則

6.1.1 以人為本

新型城鎮(zhèn)化在于實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，無論城鎮(zhèn)化進(jìn)行到何種程度，其最為核心的一點(diǎn)就是讓人民生活幸福，即保證居民物質(zhì)水平的提高與精神生活的滿足。新型城鎮(zhèn)化必須是以人為本的城鎮(zhèn)化，只有把握住這個本質(zhì)的要求，才能在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中站在為人服務(wù)的角度去規(guī)劃、建設(shè)。

6.1.2 低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展

在歷史城鎮(zhèn)的發(fā)展中強(qiáng)調(diào)發(fā)展的生態(tài)性，即以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，以及新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，改善居民生活水平，注重城鎮(zhèn)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的低碳、綠色、可持續(xù)性，要更多的立足于對城鎮(zhèn)自然環(huán)境、歷史變遷軌跡的尊重，達(dá)到環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，重新認(rèn)識并充分利用“自然—經(jīng)濟(jì)—社會”復(fù)合系統(tǒng)中的現(xiàn)有資源，不斷豐富歷史城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和生命價值。

6.1.3 創(chuàng)新與改革驅(qū)動

技術(shù)創(chuàng)新是推動整個社會進(jìn)步的重要動力，要加快大城市技術(shù)創(chuàng)新體系向周邊城鎮(zhèn)輻射，通過建立科學(xué)技術(shù)推廣站、設(shè)立科技專項(xiàng)基金等手段，增強(qiáng)歷史城鎮(zhèn)發(fā)展的動力。結(jié)合歷史城鎮(zhèn)當(dāng)前面臨的體制束縛，需要從戶籍制度、土地制度、財(cái)稅金融制度、行政管理制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域進(jìn)行改革，通過改革的手段，發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，促進(jìn)資源要素的優(yōu)化配置，破解歷史城鎮(zhèn)發(fā)展的障礙。

6.2 大城市周邊歷史城鎮(zhèn)發(fā)展對策

6.2.1 提高公眾參與度

歷史城鎮(zhèn)的居民是歷史環(huán)境的主體與長期使用者，一方面，居民的生產(chǎn)、生活需要物質(zhì)環(huán)境的支持，另一方面，居民的行為活動或多或少會影響和改變已有的環(huán)境，因此，保護(hù)文化遺產(chǎn)的工作應(yīng)推行公眾參與，落腳于廣大居民，而不僅僅是靠政府機(jī)構(gòu)的單方面保護(hù)。這就需要喚起居民對文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識，擺正居民在旅游發(fā)展和遺產(chǎn)保護(hù)中的主體性地位，給予居民人文關(guān)懷，賦予居民更多權(quán)能，讓居民充分參與到當(dāng)?shù)氐穆糜位顒又衼怼?/p>

6.2.2 保護(hù)與開發(fā)利用并存

文化遺產(chǎn)是各歷史時期前人創(chuàng)造的物質(zhì)和精神文化產(chǎn)品，反映了不同歷史時期的社會、文化和生活狀況，人們通過這些遺產(chǎn)分享人類的文明成果。從這個意義上講，我們既要保護(hù)文化遺產(chǎn)，也要分享利用它的價值，因此，青城鎮(zhèn)的發(fā)展要制定保護(hù)與開發(fā)利用并存的策略。

1)宏觀方面：（1）保護(hù)：要整體保護(hù)。制定保護(hù)規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，梳理好各類遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承方式，培育遺產(chǎn)生存發(fā)展的土壤，建立遺產(chǎn)傳承人保護(hù)和培養(yǎng)機(jī)制。（2）開發(fā)利用：對青城鎮(zhèn)的開發(fā)利用不能破壞古鎮(zhèn)的原貌，整體規(guī)劃中的復(fù)原、復(fù)古設(shè)計(jì)要符合真實(shí)情況。現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)建設(shè)要與古鎮(zhèn)的周邊環(huán)境渾然一體，不能影響古鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌。古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施要完備、便利，對通行路線和人流控制的設(shè)計(jì)要合理，避免影響古鎮(zhèn)居民的日常生活。

2）微觀方面：（1）保護(hù)：對古民居、古建筑、可移動文物資源、“非遺”項(xiàng)目施行具體保護(hù)。微觀保護(hù)除了要遵守國家相關(guān)法律、條例外，還要根據(jù)文化遺產(chǎn)的自身特點(diǎn)和核心價值理念進(jìn)行優(yōu)化組合。（2）開發(fā)利用：①基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施既是古鎮(zhèn)開發(fā)利用的基礎(chǔ)，也是古鎮(zhèn)開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。②景區(qū)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)、貼心、便捷的服務(wù)在幫助游客體驗(yàn)民俗文化的同時，獲得一種親切的歸屬感。③交通設(shè)計(jì)。它不僅包含村鎮(zhèn)附近交通道路的完善，還包括對景區(qū)交通的管理。交通便利是吸引游客的基本條件，在景區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)計(jì)便捷的電瓶車，而對外來車輛應(yīng)設(shè)置專門停車場進(jìn)行處置，以免破壞鎮(zhèn)內(nèi)的原生環(huán)境。④文化設(shè)施。鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)建立豐富的文化設(shè)施，整合鎮(zhèn)內(nèi)遺產(chǎn)資源，集中展示。⑤商業(yè)運(yùn)營。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)完善商業(yè)運(yùn)營模式，設(shè)置商鋪、飯店以及反映古鎮(zhèn)地方文化的娛樂、休閑設(shè)施和游藝活動等，使人們在品味文化遺產(chǎn)的同時，深入體驗(yàn)鄉(xiāng)土文化和民俗文化。商業(yè)運(yùn)營要與古鎮(zhèn)風(fēng)格協(xié)調(diào)一致，商業(yè)產(chǎn)品開發(fā)要盡可能體現(xiàn)古鎮(zhèn)鄉(xiāng)土和民俗文化風(fēng)格，避免視覺上有明顯新舊差異。

6.2.3 產(chǎn)業(yè)培育與融合

城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要有穩(wěn)定增長的人口，而人口的穩(wěn)定增長關(guān)鍵是要有穩(wěn)定增長的工作崗位，歸根結(jié)底，取決于是否有穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)。

基于青城古鎮(zhèn)豐富的歷史人文資源，青城鎮(zhèn)宜將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游型城鎮(zhèn)。通過發(fā)展特色旅游業(yè)，帶動交通、餐飲、住宿、商貿(mào)、文化娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)的繁榮。但是，單一旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不利于歷史文化名鎮(zhèn)的良性發(fā)展：（1）歷史文化名鎮(zhèn)作為歷史文化遺產(chǎn)的空間載體，其自身游客承載能力有限；（2）旅游經(jīng)濟(jì)的季節(jié)性明顯，淡季、旺季現(xiàn)象突出，給歷史文化名鎮(zhèn)的發(fā)展帶來極大的不穩(wěn)定因素；（3）過往性明顯，許多游客只是城鎮(zhèn)的匆匆過客。

因此，在培育旅游業(yè)的同時要更加注重產(chǎn)業(yè)融合，除了堅(jiān)持以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以外，主張結(jié)合地方特色與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性與多樣性，將歷史城鎮(zhèn)單一的旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥谩亍r(nóng)”三位一體的“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)體系（見圖3），由旅游部門單干轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣狭ν苿印?/p>

通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展就地解決就業(yè)，提高居民的收入，收入增加了，當(dāng)?shù)鼐用窬陀谐浞值馁Y金投入到歷史建筑的保護(hù)與維修中，即通過旅游收入反哺歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)，從資金方面滿足歷史城鎮(zhèn)的永續(xù)發(fā)展需要。

Disscussion on Development Strategy of Historic Towns Around Large Cities Under the New Urbanization——Case in Old Qingcheng

TUOWen-juan
(ArchitectureandUrbanPlanningSchoolofLanzhouJiaotongUniversity,Lanzhou730070,China)

TakingQingcheng town as the research object, accroding to analysis ofQingcheng town the present situation and the development dilemma under the background of the newurbanization development , the author put forwards the development principles and strategy of historic towns surrounding large cities underthebackgroundofurbanizationdevelopment, toprovideatheoreticalreferencetothehistoricaltownsconstructioninChina.

newurbanization;historicaltowns;developmentstrategy;Qingchengtown

F299.21

A

1007-9467（2016）07-0011-03

拓文娟（1989~），女，甘肅蘭州人，碩士研究生，從事城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究，（電子信箱）269652936@qq.com。