◎ 本刊記者 張永強(qiáng)

將省第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

◎ 本刊記者 張永強(qiáng)

11月8日，省國(guó)土資源廳黨組傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會(huì)精神，要求國(guó)土資源系統(tǒng)黨員干部深刻理解、準(zhǔn)確把握過(guò)去五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以及大會(huì)提出的未來(lái)五年的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和重大舉措，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚(yáng)的狀態(tài)、更加扎實(shí)的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，只爭(zhēng)朝夕，拼搏奮進(jìn)，推動(dòng)黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一個(gè)多月來(lái)，全省國(guó)土資源系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神擺上重要位置，掀起了學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神的熱潮。學(xué)習(xí)中，大家切實(shí)把黨代會(huì)提出的新思想、新理念、新部署、新要求和實(shí)際工作相結(jié)合，按照省第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，謀劃未來(lái)發(fā)展思路，為決勝全面建成小康社會(huì)，讓中原更加出彩做出國(guó)土資源人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

省第十次黨代會(huì)提出未來(lái)五年的主要目標(biāo)：建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，打造“三個(gè)高地”（奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，基本形成內(nèi)陸開(kāi)放高地，加快構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地），實(shí)現(xiàn)“三大提升”（人民群眾獲得感幸福感顯著提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，管黨治黨水平顯著提升）。

在省第十次黨代會(huì)上當(dāng)選十屆省委委員的河南省國(guó)土資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)朱長(zhǎng)青認(rèn)為：“這一要求和目標(biāo)，充分考慮了我省發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展空間，順應(yīng)了發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，既體現(xiàn)了積極進(jìn)取的精神，又體現(xiàn)了科學(xué)求實(shí)的要求?！彼笕?guó)土資源系統(tǒng)“緊緊圍繞這一要求和目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，齊心協(xié)力、不懈奮斗。把決勝全面小康、讓中原更加出彩的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程”。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾幸福感是省第十次黨代會(huì)提出的明確要求。楊士海副廳長(zhǎng)接受采訪時(shí)說(shuō)：“地質(zhì)環(huán)境整治是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)土資源部門(mén)的重要職責(zé)。我們要進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理的主體責(zé)任。對(duì)企業(yè)是地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題責(zé)任主體的要加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)整治到位。對(duì)無(wú)責(zé)任主體的歷史遺留問(wèn)題，將整治責(zé)任落實(shí)到地方政府。同時(shí)，我們還將積極探索發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，多渠道籌集資金，治理恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境，從而改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“積極發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)”。

廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張興遼說(shuō)：“省第十次黨代會(huì)提出加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就要求我們大力推進(jìn)國(guó)土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，增加新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)礦產(chǎn)資源供應(yīng)，積極支持新型工業(yè)化發(fā)展。未來(lái)我們要加大對(duì)頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣、‘三稀’礦產(chǎn)、石墨、螢石及功能性非金屬礦產(chǎn)等新興能源資源礦產(chǎn)的找礦工作力度，為新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好資源儲(chǔ)備?！?/p>

強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，“堅(jiān)持交通先行，加快建設(shè)鄭州國(guó)際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐和一批地區(qū)性樞紐，全面建成米字形高速鐵路網(wǎng)，有序推進(jìn)‘四縱六橫’貨運(yùn)干線鐵路網(wǎng)和城際鐵路建設(shè)，完善內(nèi)聯(lián)外通高速公路網(wǎng)”。

廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳治勝說(shuō)：“習(xí)近平總書(shū)記要求我省打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)‘四張牌’。強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，是省委落實(shí)習(xí)總書(shū)記指示精神，提出的一項(xiàng)發(fā)展舉措。多年來(lái)，我省重大項(xiàng)目多，用地需求量大。省廳主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化流程、提高效率，做好用地預(yù)審、報(bào)批、供地等一系列用地保障工作，保證了石武、鄭西、鄭徐、鄭萬(wàn)、鄭合、鄭太、鄭濟(jì)等米字形高鐵以及鄭州機(jī)場(chǎng)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，保證了一批事關(guān)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和民生等重大項(xiàng)目早立項(xiàng)、快落地，有力助推了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。省第十次黨代會(huì)提出強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，未來(lái)幾年我們的用地保障任務(wù)將更加艱巨?！?/p>

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，“推進(jìn)多規(guī)融合，加強(qiáng)對(duì)城市空間……的規(guī)劃和管控，統(tǒng)籌城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面增強(qiáng)縣級(jí)中小城市綜合承載能力”。

對(duì)推進(jìn)多規(guī)融合工作，陳治勝副廳長(zhǎng)說(shuō)，我省被確定為全國(guó)9個(gè)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)之一，省廳承擔(dān)著編制空間規(guī)劃的任務(wù)。我省與國(guó)土資源部合作，正在積極編制統(tǒng)一的省級(jí)空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，科學(xué)規(guī)劃空間的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和整治。目前，省級(jí)空間規(guī)劃的試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)提請(qǐng)省政府審議。下一步，省廳將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真梳理問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)研究。經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)，形成一套可復(fù)制的省級(jí)空間規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。

廳規(guī)劃處處長(zhǎng)劉大全介紹，圍繞支持“百城建設(shè)提質(zhì)工程”，省廳已經(jīng)制定用地保障方案，正在研究制定支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策，將統(tǒng)籌各地用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)全省106個(gè)縣（市）進(jìn)行傾斜，從發(fā)展空間和用地計(jì)劃上做到應(yīng)保盡保。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，“推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田‘百千萬(wàn)’建設(shè)提升工程”。

廳耕地保護(hù)處處長(zhǎng)包建鐸接受采訪時(shí)說(shuō)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好耕地，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的必由之路。2015年，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的若干意見(jiàn)》，對(duì)耕地綜合實(shí)行管控性保護(hù)、約束性保護(hù)、補(bǔ)救性保護(hù)、建設(shè)性保護(hù)、倒逼性保護(hù)、懲治性保護(hù)等六重保護(hù)。國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真落實(shí)省政府文件，建立“縱向到底、橫向到邊”的耕地保護(hù)責(zé)任體系和基本農(nóng)田管護(hù)體系，全面實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積均高于國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，連續(xù)多年在國(guó)家考核中位居前列，永久基本農(nóng)田劃定工作全國(guó)領(lǐng)先。

河南省土地整理中心主任楊新民介紹，“十二五”期間，我省投資291.7億元，整治土地141.6萬(wàn)公頃，新增耕地4萬(wàn)公頃。整治后的耕地平均等別提升1個(gè)等別，實(shí)現(xiàn)了旱能澆、澇能排，抵御自然災(zāi)害能力大大增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量提高15%左右。

包建鐸表示，下一步，我們將落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)全域永久基本農(nóng)田劃定工作，大力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)體系，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快建設(shè)法治社會(huì)，“完善依法維權(quán)和多元化糾紛解決機(jī)制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障?！?/p>

對(duì)信訪工作，任廳信訪處處長(zhǎng)5年的王東亞深有感觸：“5年前，省信訪局通報(bào)涉土信訪占全省信訪總量的46%，今年10月這一數(shù)字為5.1%。數(shù)字的下降飽含著全省信訪工作者付出的心血和汗水?！?/p>

對(duì)貫徹黨代會(huì)精神，做好信訪工作，剛上任不久的河南省執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)王鋒坦言：“當(dāng)前，我省國(guó)土資源信訪工作形勢(shì)總體穩(wěn)定。信訪工作人員履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)解決信訪突出問(wèn)題的能力明顯增強(qiáng)。下一步，我們將在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取更加有效的工作方法，進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)，著力維護(hù)人民群眾合法資源權(quán)益，提升國(guó)土資源工作的滿意度?！?/p>

改善生態(tài)環(huán)境，“強(qiáng)化資源節(jié)約循環(huán)高效利用，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，培育以低碳、綠色為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處處長(zhǎng)馮進(jìn)城說(shuō)：“資源節(jié)約集約高效利用是個(gè)大戰(zhàn)略，也是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的要求。近年來(lái)，我們嚴(yán)格落實(shí)部省‘三率’指標(biāo)，先后發(fā)布了27種礦產(chǎn)資源的‘三率’指標(biāo)，建設(shè)了完善的礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理體系，為礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約利用打下了基礎(chǔ)。下一步，我們還要加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合利用基地建設(shè)，推廣使用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用?！?/p>

“目前，我省土地閑置浪費(fèi)問(wèn)題還比較突出，今年中央巡視組‘回頭看’也指出了這方面存在的問(wèn)題。當(dāng)前我省閑置土地有4466.7公頃。”廳土地利用處處長(zhǎng)趙亞平直言，“對(duì)閑置土地處置工作，省政府和省廳領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，省廳制定了整改方案，明確了政策界限，強(qiáng)化分級(jí)督導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，采取開(kāi)工、收回、置換方式，深入落實(shí)整改措施，確保按照省政府要求在2017年10月底前全部處置到位?！?/p>

加強(qiáng)思想文化引領(lǐng)，“深化文明河南建設(shè)，打造全國(guó)重要的文化高地” 。

作為公益性科普基地，河南省地質(zhì)博物館開(kāi)館9年來(lái)，接待游客360多萬(wàn)人。對(duì)于構(gòu)筑全國(guó)重要的文化高地，蒲含勇館長(zhǎng)表示：“我們要借這個(gè)東風(fēng)，建設(shè)好科普基地，打造地質(zhì)科普平臺(tái)，普及地質(zhì)科學(xué)知識(shí)。同時(shí)，利用好現(xiàn)代化傳播手段，不斷創(chuàng)新科普形式，增加互動(dòng)性?！苯陙?lái)，地質(zhì)博物館創(chuàng)新了十幾種科普形式，開(kāi)發(fā)了手機(jī)客戶端，實(shí)現(xiàn)了觀眾隨時(shí)在手機(jī)上就可以參觀地質(zhì)博物館。

《資源導(dǎo)刊》雜志社社長(zhǎng)劉立新表示，省第十次黨代會(huì)提出打造全國(guó)重要的文化高地，要求新聞媒體把握正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。作為國(guó)土資源系統(tǒng)的主流媒體，《資源導(dǎo)刊》要堅(jiān)持講好國(guó)土人的故事，提升國(guó)土人的形象，凝聚起全省國(guó)土人的強(qiáng)大精神力量，助力國(guó)土資源管理提質(zhì)增效。