孫奇

搶占老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

孫奇

滿足老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。溫州老齡化高于全國(guó)平均水平，老年消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大。如何貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)”的要求，把握人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇，加快形成溫州發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，成為擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)重大戰(zhàn)略性課題。

與其他產(chǎn)業(yè)相比，溫州發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)規(guī)模、氣候條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、改革試點(diǎn)和醫(yī)療服務(wù)等五個(gè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在一些劣勢(shì)和不足，如思想認(rèn)識(shí)不到位、創(chuàng)新研發(fā)能力弱、老齡消費(fèi)市場(chǎng)有待進(jìn)一步培育、老年人及其家屬的消費(fèi)觀念有待更新優(yōu)化。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕不是一朝一夕的事情，需要政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人共同努力和推動(dòng)。

納入溫州全市發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)全國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。市場(chǎng)化是發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的必由之路，但是如果讓市場(chǎng)機(jī)制“單打獨(dú)斗”，往往延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“培育期”，從而喪失寶貴發(fā)展機(jī)遇。因此，要高度重視政府“有形的手”的作用，積極在規(guī)劃引導(dǎo)、政策制定、試點(diǎn)宣傳和市場(chǎng)規(guī)范方面加強(qiáng)政府的“補(bǔ)位”功能，激活、培育和推動(dòng)市場(chǎng)力量的“覺(jué)醒”。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。制定《溫州市老齡產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，明確全市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的扶持發(fā)展政策，讓全社會(huì)認(rèn)同老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極設(shè)立溫州市老齡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)中心。該機(jī)構(gòu)作為溫州老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐機(jī)構(gòu)，可以是事業(yè)單位也可以是民辦非政府機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)整合老齡產(chǎn)業(yè)資源，追蹤研究全國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、展示溫州老齡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果、推介全國(guó)各地老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)溫州老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與外部的交流、推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化等功能，解決“誰(shuí)來(lái)做”的“主體缺位”問(wèn)題。

著力扶持培育“先行企業(yè)”，形成良好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍。所謂“先行企業(yè)”即在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中處于探索、開拓前沿的企業(yè)。這些企業(yè)往往從“自利”的角度出發(fā)，勇于先行一步，率先進(jìn)入某個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但往往承受極大的投資風(fēng)險(xiǎn)，失敗后所有的成本將由這個(gè)企業(yè)“獨(dú)自”承擔(dān)。但是從全社會(huì)發(fā)展角度，“先行企業(yè)”的行為具有重大的“正外部性”，能給社會(huì)其他企業(yè)發(fā)展提供很好的“案例借鑒”作用，是社會(huì)的寶貴財(cái)富。作為政府一方面要積極關(guān)注老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的溫州“先行企業(yè)”，積極給予各類扶持和引導(dǎo)，幫助其健康成長(zhǎng)。另一方面，應(yīng)該給予失敗的“先行企業(yè)”若干補(bǔ)貼，使得因創(chuàng)新開拓而產(chǎn)生的“成本”得到適當(dāng)補(bǔ)償，從而促進(jìn)溫州老齡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍的形成。

盡快選定“試點(diǎn)平臺(tái)”，推動(dòng)養(yǎng)老用品制造業(yè)成為溫州輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。老年用品泛指老年人生活輔助用具、醫(yī)療康復(fù)用具以及老年人鞋服等功能性產(chǎn)品，隨著人們生活水平的提高，智能化、人性化和功能化的老年用品大量涌現(xiàn)，但當(dāng)前這些產(chǎn)品大多屬于進(jìn)口商品，價(jià)格相對(duì)較高，制約了普通消費(fèi)者的購(gòu)買使用。溫州鞋服、低壓電器、機(jī)械五金等輕工產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)政府引導(dǎo)和企業(yè)的積極創(chuàng)新，完全可以推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化的老年用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，專注于老年生活輔具、康復(fù)器具、休閑娛樂(lè)、衛(wèi)浴用品、家具家飾用品的制造，成為溫州輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向和突破口?？梢栽O(shè)立若干養(yǎng)老用品制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)平臺(tái)，結(jié)合溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和地方政府發(fā)展意愿，選擇1-2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，采取先行先試、政策引導(dǎo)、要素傾斜等多種方式，集中力量在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得若干突破。

通過(guò)以上的努力，盡快在溫州市形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、社會(huì)參與，創(chuàng)新發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，從而有效把握我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，搶占老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，助推溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

作者單位：溫州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院