□閔葆華（襄陽日報(bào)社，湖北　襄陽　441000）

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明確自己的主體角色——襄陽日報(bào)社對縣市新聞版實(shí)施導(dǎo)向管理的探索

□閔葆華
（襄陽日報(bào)社，湖北襄陽441000）

2003年全國報(bào)刊治理整頓后，湖北省襄陽市所有縣市報(bào)?？??？h市報(bào)?？?，各縣市普遍反映，沒有報(bào)紙宣傳平臺(tái)，對傳遞縣市區(qū)黨委、政府的聲音和重大決策，反映基層老百姓心聲，推動(dòng)基層工作開展帶來了一定困難。2007年，襄陽日報(bào)社應(yīng)襄州區(qū)委、政府的要求，以戰(zhàn)略合作形式開辦縣市新聞版。從2008年4月開始，經(jīng)襄陽日報(bào)社黨委研究，報(bào)襄陽市委宣傳部同意，襄陽日報(bào)社與襄州區(qū)合作辦了“襄州新聞”版。目前每周出版有“老河口新聞”、“宜城新聞”、“南漳新聞”、“保康新聞”、“谷城新聞”、“襄城新聞”、“樊城新聞”、“襄州新聞”。

2015年3月，襄陽市委對襄陽日報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，襄陽市政府原副秘書長王正強(qiáng)被任命為襄陽市委宣傳部副部長、襄陽日報(bào)社黨委書記、社長。王正強(qiáng)上任后，明確要求加強(qiáng)對縣市新聞版的導(dǎo)向管理。從2015年4月開始，襄陽日報(bào)社以明確自己的主體角色為抓手，著力推進(jìn)縣市新聞版的改版，有效地提升了縣市新聞版的導(dǎo)向水平。

主題：緊緊圍繞省委、市委發(fā)展戰(zhàn)略

過去，《襄陽日報(bào)》的縣市新聞版偏重于報(bào)道各縣（市）區(qū)自己的一般性工作動(dòng)態(tài)和工作措施、工作成績，基本上是各吹各的調(diào)。縣市新聞版的報(bào)道，當(dāng)務(wù)之急是需要回到圍繞湖北省委和襄陽市委確立的將襄陽建設(shè)成名副其實(shí)的省域副中心和漢江流域中心城市這個(gè)重大宣傳主題上來。

按襄陽日報(bào)社黨委的部署，《襄陽日報(bào)》經(jīng)濟(jì)部向黨委作了《關(guān)于襄陽日報(bào)縣市新聞版有關(guān)情況的匯報(bào)》，接著，奔赴各縣（市）區(qū)調(diào)研，向黨委提交了《就如何加強(qiáng)〈襄陽日報(bào)〉縣市新聞版導(dǎo)向管理到各縣（市）區(qū)的調(diào)研報(bào)告》。經(jīng)過黨委會(huì)討論，出臺(tái)了《關(guān)于提升〈襄陽日報(bào)〉縣市新聞版質(zhì)量的意見》

《襄陽日報(bào)》縣市新聞版的改版，首先從確立報(bào)道主題入手。一是召開各縣（市）區(qū)常委、宣傳部長座談會(huì)，強(qiáng)化了《襄陽日報(bào)》縣市新聞版是中共襄陽市委機(jī)關(guān)報(bào)一個(gè)組成部分的理念，防止出現(xiàn)縣市新聞版是縣（市）區(qū)專版的思想苗頭，以此杜絕各吹各的調(diào)。二是要求縣（市）區(qū)委宣傳部提供的稿件必須符合襄陽市委、市政府中心工作和《襄陽日報(bào)》一個(gè)時(shí)期的報(bào)道重點(diǎn)，必須圍繞將襄陽建設(shè)成名副其實(shí)的省域副中心和漢江流域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)這個(gè)宣傳主題。三是將每周一業(yè)務(wù)例會(huì)精神傳達(dá)給各縣（市）區(qū)宣傳部，要求縣（市）區(qū)委宣傳部提供的稿件不能游離《襄陽日報(bào)》一個(gè)時(shí)段的報(bào)道重點(diǎn)。

其次，制定了《〈襄陽日報(bào)〉縣市新聞版管理辦法》。辦法規(guī)定：縣市新聞版必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向；遵守新聞宣傳紀(jì)律。對上級(jí)強(qiáng)調(diào)、地方黨委指示的問題，對涉及民族、宗教、臺(tái)灣問題，以及其它計(jì)劃生育等敏感問題的稿件要嚴(yán)格把關(guān)；遵守新聞紀(jì)律，特別是對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)、重大決策、動(dòng)作等，應(yīng)站在全市大局的角度，按新聞規(guī)律和中央、省、市有關(guān)新聞宣傳的規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

主導(dǎo)：建立溝通機(jī)制，提出主導(dǎo)意見

襄陽日報(bào)社對縣（市）區(qū)委宣傳部明確提出：縣市新聞版由《襄陽日報(bào)》編委會(huì)負(fù)責(zé)審稿，并保持對稿件終審權(quán)和取舍權(quán)。

從2015年5月開始，襄陽日報(bào)社嚴(yán)格遵守中央、省、市有關(guān)新聞宣傳的規(guī)定，杜絕在縣市新聞上報(bào)道縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)別活動(dòng)，杜絕刊登突出縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作的文字稿、杜絕刊登有意識(shí)突出縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的照片；杜絕刊登縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的署名文章。

襄陽日報(bào)社要求各縣（市）區(qū)委宣傳部應(yīng)對所提供的稿件（包括圖片）內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，再由編輯記者調(diào)查核實(shí)，防止和杜絕了多起虛假新聞。編前會(huì)對縣（市）區(qū)委宣傳部提供的工作簡報(bào)，一律退稿，防止和杜絕了縣市新聞成為黑板報(bào)。對縣市新聞版的編輯提出嚴(yán)格要求，規(guī)定縣市新聞版必須保證體裁多樣化，包括消息、通訊、新聞故事、特寫、綜述、現(xiàn)場短新聞、簡訊等；消息不得超過800字，通訊不得超過2300字，大篇幅稿件不得超過兩篇；嚴(yán)禁一期稿件只報(bào)道一個(gè)主題；同時(shí)要求，每個(gè)縣市新聞版的照片要有新聞性，照片不得少于2幅。照片畫面不得以會(huì)場、人物背影形式出現(xiàn)；照片說明要有標(biāo)題，要求新聞“五要素”俱全。凡是不符合要求的稿件，都毫不留情地采取退稿處理。

主線：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢

襄陽日報(bào)社黨委認(rèn)為，縣市新聞版要圍繞湖北省委和襄陽市委確立的襄陽發(fā)展戰(zhàn)略開展主題宣傳，最好的實(shí)現(xiàn)路徑是：重點(diǎn)宣傳縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。

為此，《襄陽日報(bào)》以經(jīng)濟(jì)部為班底，加強(qiáng)了對縣市新聞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)道的策劃。2015年7月，襄陽日報(bào)社為各縣（市）區(qū)策劃了一組“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展巡禮”稿件：7月31日的樊城新聞版刊登了《樊城：老商埠的華彩變奏》；8月7日的?？敌侣劙婵橇恕侗？担壕珳?zhǔn)扶貧又發(fā)力》；8月3日襄州新聞版刊登了《襄州：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)挑大梁》；8月18日襄城新聞版刊登了《襄城：文化引領(lǐng)新高度》；8月22日老河口新聞版刊登了《老河口：立體打造新型城》；8月24日谷城新聞版刊登了《谷城：循環(huán)邁入高層次》。9月份，《襄陽日報(bào)》又策劃了一組“縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型觀察”稿件，從9月中旬開始在縣市新聞版上刊出。

主打：每期版面有一篇主稿

每期的縣市新聞版都安排有一篇主稿，這個(gè)主打稿件在版面上居突出地位，形成強(qiáng)勢。其方式可以有多種：或“長篇+組圖”，或“若干同內(nèi)容短篇+組圖”，或“組圖+文字說明”等，根據(jù)不同時(shí)令、不同地域、不同階段，形成每期一個(gè)主打稿件。比如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，2015年6月10日的襄城新聞版刊發(fā)以襄城萬畝紫薇為內(nèi)容的主打稿。9月5日，襄陽市委、政府在宜城張自忠殉國紀(jì)念園舉行紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年主題活動(dòng)，500名中小學(xué)生面向張自忠紀(jì)念碑誦讀抗戰(zhàn)家書和祭文，場面壯觀，9月6日，宜城新聞版以此為主打稿件。7 月24日，老河口新聞版以《老河口，阻擋日軍進(jìn)攻的一面堅(jiān)盾》為主打稿件，展現(xiàn)了中國軍隊(duì)奮勇抗敵的壯麗史篇。組圖是主打稿件必不可少的元素。單純的組圖宜排在版面中間部位。除了主打稿件外，一些信息類稿件可用邊欄方式集納。