林蕙青

建立國家外語測評體系提升國民語言能力

林蕙青

編者按：2016年11月12日—13日，由教育部考試中心和浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦的第二屆語言測試與評價(jià)國際研討會(huì)在浙江杭州召開。本屆會(huì)議以“外語考試改革與發(fā)展”為主題，分別就外語能力測評體系建設(shè)、外語能力量表開發(fā)、中國外語考試改革、外語教學(xué)中的形成性評價(jià)、人工智能技術(shù)在外語測試中的應(yīng)用等議題進(jìn)行了專題研討。會(huì)議吸引了來自國內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)、教育考試機(jī)構(gòu)的250余位專家學(xué)者參加，其中包括20多位來自美國、英國、加拿大、新西蘭等國際知名高校的學(xué)者及國際教育機(jī)構(gòu)的專家代表。教育部副部長林蕙青出席會(huì)議并講話。本期特別選摘林蕙青同志講話，供國內(nèi)外專家學(xué)者了解我國外語能力測評體系建設(shè)的進(jìn)展情況，同時(shí)誠邀國內(nèi)外專家學(xué)者就“國家外語能力測評體系建設(shè)”專題開展研究并歡迎投稿。

當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，不同國家、人民之間的相互交流日益頻繁?，F(xiàn)在每年有近40萬的中國人到海外留學(xué)，同時(shí)也有近40萬的外國人來華學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)其他國家的語言已經(jīng)成為促進(jìn)交流、互相借鑒、共同發(fā)展、促進(jìn)包容理解的重要手段。

中國政府歷來高度重視對國民外語能力的培養(yǎng)。在中國，從小學(xué)三年級(jí)起就開設(shè)外語課程，一直持續(xù)到高等教育階段。改革開放以來，中國外語教育教學(xué)取得了長足的發(fā)展，全民外語素養(yǎng)有了明顯的提高，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國際影響力的提升作出了重要貢獻(xiàn)。

在今年9月召開的G20會(huì)議上，中國國家主席習(xí)近平向世界表達(dá)中國積極參與全球治理的承諾。中國要在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更加積極的作用，為國際社會(huì)的和平與發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量，就需要一大批具有全球視野、通曉國際規(guī)則、熟練運(yùn)用外語的專業(yè)人才，這對外語教育和考試招生制度的改革提出了更高要求。

2014年9月，中國國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中提出要加強(qiáng)“外語能力測評體系建設(shè)”，這是第一次從國家層面對我國外語教學(xué)和考試制度綜合改革提出明確要求。

中國外語能力測評體系建設(shè)的目標(biāo)是：在建立國家外語測評標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)考試內(nèi)容和形式的改革，完善開發(fā)系統(tǒng)性的考試項(xiàng)目，推動(dòng)形成性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)結(jié)合的研究，到2020年，基本建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能多元的現(xiàn)代化外語測評體系。在過去的兩年里，在國內(nèi)外100多位專家學(xué)者的共同努力下，中國外語能力測評體系建設(shè)取得了顯著成果。

一是中國英語能力等級(jí)量表已完成主體研制，預(yù)計(jì)2017年正式公布。這是第一個(gè)覆蓋我國各教育階段英語教學(xué)、學(xué)習(xí)和測評的能力標(biāo)準(zhǔn)。它將有助于解決我國各項(xiàng)英語考試標(biāo)準(zhǔn)各異，教學(xué)與測評目標(biāo)分離，各階段教學(xué)目標(biāo)不連貫等問題，實(shí)現(xiàn)英語教學(xué)“一條龍”和多種學(xué)習(xí)成果的溝通互認(rèn)。

二是國家英語能力等級(jí)考試的研發(fā)進(jìn)展順利。等級(jí)考試研發(fā)從我國外語考試現(xiàn)存的問題、不足和改革需求出發(fā)，在中國英語能力等級(jí)量表基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一個(gè)分級(jí)分類的英語考試體系。等級(jí)考試的建立將增強(qiáng)我國主要教育階段英語考試的科學(xué)性、體系性、選擇性，為學(xué)生外語能力的發(fā)展提供一個(gè)連貫有序的階梯。此項(xiàng)工作計(jì)劃在2020年前逐步推出。

三是高考外語科目改革不斷深化。今年高考有26個(gè)省份使用全國統(tǒng)一命制的英語試卷，考試內(nèi)容改革不斷深化，增強(qiáng)了基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性和創(chuàng)新性。今年10月浙江省已率先舉行了外語科目“一年兩考”的第一次考試，考試平穩(wěn)實(shí)施，社會(huì)反映良好。

在中國啟動(dòng)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃之際，中國政府提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。在全球化背景下如何培養(yǎng)適應(yīng)未來發(fā)展的創(chuàng)新人才，這對外語能力測評體系建設(shè)提出了更高要求。借此機(jī)會(huì)，我想談?wù)剬Υ隧?xiàng)工作未來的一些期望。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)、考試、招生改革的關(guān)系，提升人才培養(yǎng)和選拔質(zhì)量。教學(xué)、考試和招生之間關(guān)系緊密，相互影響。外語能力測評體系建設(shè)要在協(xié)調(diào)三者關(guān)系中發(fā)揮積極的作用。要立足于促進(jìn)學(xué)生的健康成長成才，強(qiáng)化育人導(dǎo)向；要注重能力的考查和培養(yǎng)，體現(xiàn)學(xué)科素養(yǎng)和核心價(jià)值，為教學(xué)提供積極反饋；要提升教師測評素養(yǎng)，倡導(dǎo)形成性評價(jià)，實(shí)現(xiàn)以評促學(xué)；要?jiǎng)?chuàng)新評價(jià)形式，更客觀、立體地反映學(xué)生的能力，為招生錄取提供更全面的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)選才。

二是創(chuàng)新測評技術(shù)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。當(dāng)今信息技術(shù)的飛速發(fā)展正在改變考試的業(yè)態(tài)，為考試改革提供了新的動(dòng)力和條件。我國考試機(jī)構(gòu)利用語音識(shí)別技術(shù)、人工智能技術(shù)在推動(dòng)外語考試改革上開展了積極的探索和實(shí)踐。這次會(huì)議的一個(gè)主題就是推動(dòng)外語考試改革與發(fā)展的技術(shù)。我們期待科技的進(jìn)步能為測評的發(fā)展帶來新的面貌，為教育現(xiàn)代化開拓新的空間。

三是加強(qiáng)開放共享，推動(dòng)國際間深度合作。全球化的時(shí)代是一個(gè)大交流大合作時(shí)代。開展深度的國際交流與合作可以集中世界的智慧和力量，共同攻克難題。學(xué)術(shù)交流是非常重要的一種方式，希望像今天這樣的會(huì)議今后可以多開，成為國內(nèi)外語言測試領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者定期交流的平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)外考試機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，開展形式多樣的合作，特別是中國英語能力等級(jí)量表、等級(jí)考試建成后能盡快與國際量表、考試進(jìn)行對接，推動(dòng)國內(nèi)外學(xué)習(xí)成果的溝通互認(rèn)。

我們所處的時(shí)代，是一個(gè)多樣文明交流融匯的時(shí)代，不同語言文化的交流合作、互學(xué)互鑒已勢不可當(dāng)。面向未來，提升學(xué)生外語能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是我們教育工作者的使命。我相信，解放思想，改革創(chuàng)新，加強(qiáng)合作，我們將迎來更加美好的明天。

（責(zé)任編輯：陳睿）

本文系教育部副部長林蕙青同志在第二屆語言測試與評價(jià)國際研討會(huì)上的講話摘要。