鄭風(fēng)田中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

“農(nóng)民主體論”以農(nóng)民福祉為工作落腳點(diǎn)

鄭風(fēng)田中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

一號(hào)文件明確提出，把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人”……過(guò)去一年，習(xí)近平總書記在談到“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)都在強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民”這個(gè)主體。

今年中央一號(hào)文件明確提出，把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

今年一號(hào)文件最大亮點(diǎn)就是提出“農(nóng)民主體論”，明確以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民福祉為一切工作的落腳點(diǎn)。

這幾年在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，存在很多損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。比如，占用耕地“只占不補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)劣、占多補(bǔ)少”。有的地方政府用強(qiáng)迫命令、損害農(nóng)民利益的辦法推動(dòng)流轉(zhuǎn)。今年的文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)民利益最大化，可以說(shuō)是對(duì)地方執(zhí)行中央政策過(guò)程中出現(xiàn)的這種偏差的矯正。

改革要尊重農(nóng)民主體地位，這個(gè)理念是放在第一位的。所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，其本質(zhì)上都是為了保障農(nóng)民利益。