□文|李 霞

良法善治意義上的法治解讀*
——評(píng)《法治：良法與善治》

□文|李 霞

隨著依法治國(guó)基本方略的陸續(xù)推進(jìn)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，人們意識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家對(duì)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)都具有重要的意義，法治理念也逐步深入人心。由中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)兼黨委書(shū)記、中國(guó)民法學(xué)專(zhuān)家王利明所著的《法治：良法與善治》（北京大學(xué)出版社2015年6月出版）一書(shū)，按照“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”理念，將法治的主要內(nèi)容歸結(jié)為良法與善治，從法律與治理的角度對(duì)法治的含義給予了深度的解讀。

該書(shū)收入了作者的70篇文章。這些文章以良法價(jià)值和善治之論為主線，立足法理學(xué)和國(guó)家治理的學(xué)科發(fā)展，著眼于法治的歷史和現(xiàn)實(shí)，綜合古今中外的學(xué)術(shù)成果，分別從法治的一般理論、立法制度、法治的實(shí)踐、司法制度及其實(shí)踐、法學(xué)教育、人生感悟等六個(gè)方面闡述了對(duì)法治建設(shè)背景下立法、司法、教育等領(lǐng)域的見(jiàn)解，詮釋了以良法之治和善治之論為核心的法治理念的判斷依據(jù)和精神實(shí)質(zhì)，厘清了良法與善治在當(dāng)今時(shí)代的主題與價(jià)值，賦予了依法治國(guó)獨(dú)特的內(nèi)在和價(jià)值，為依法治國(guó)的具體實(shí)施找到了理論依托，在良法與善治層面賦予了法治建設(shè)新觀點(diǎn)、新思想、新戰(zhàn)略。

作者對(duì)法治理念在良法與善治層面上的解讀，體現(xiàn)了社會(huì)主義法治建設(shè)的豐富內(nèi)涵。作者認(rèn)為作為符合正義的法律，良法是法治的基礎(chǔ)和前提，是“符合法律內(nèi)容、形式和價(jià)值的內(nèi)在性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律性的法律”。這里的良法，是立足我國(guó)國(guó)情，能夠表達(dá)人民群眾的根本利益，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律和法定程序的法律體系。善治作為依法治國(guó)的目標(biāo)，是推進(jìn)法治社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的方略，其目標(biāo)是使人民生活幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，作者詳細(xì)剖析了良法、善治、法治之間的邏輯關(guān)系，“良法與善治的有機(jī)結(jié)合”，即是法治。

良法與善治，既是法治的概念范疇，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要方針。恰如張文顯教授所言，“現(xiàn)代法治為國(guó)家治理注入良法的基本價(jià)值，提供善治的創(chuàng)新機(jī)制，法治對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化具有根本意義和決定作用；法治化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路”?？梢?jiàn)，良法、善治是建設(shè)法治體系與法治國(guó)家的具體實(shí)現(xiàn)方式，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本途徑。良法、善治應(yīng)同時(shí)寓于法治與治理的過(guò)程之中。

作者在行文中列舉了諸如雷政富案、地鐵熱干面事件等案例來(lái)分別討論人格尊嚴(yán)保護(hù)、公共道德的法治培育等問(wèn)題，也有通過(guò)列舉《威尼斯商人》、所羅門(mén)審判等故事來(lái)探討人文主義和契約精神、法律人的素質(zhì)問(wèn)題的舉證，如此的實(shí)證分析即是以事實(shí)的觀察為基礎(chǔ)，從實(shí)踐的視角對(duì)制度進(jìn)行反思的方法。而且，作者在簡(jiǎn)要梳理古希臘的法學(xué)思想、中國(guó)古代文化、羅馬法等法學(xué)史、思想史、文化史的過(guò)程中，以歷史資料為依據(jù)對(duì)法治思想開(kāi)展研究，不失為歷史研究的范本。同時(shí)，作者在舉證和論述中涉及了民法、國(guó)際法、刑法、民商法等不同的法學(xué)研究范疇，在對(duì)慈善捐贈(zèng)、司法公開(kāi)、巡回法庭制度等具體課題的認(rèn)知和社會(huì)現(xiàn)象的評(píng)析中揭示了良法與善治的社會(huì)功用，以價(jià)值分析的方法來(lái)弘揚(yáng)法治理念，在廣泛的舉例和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C中闡明了觀點(diǎn)。

作者追溯、歸納了法治國(guó)家建設(shè)與儒家傳統(tǒng)思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“三位一體”建設(shè)、社會(huì)治理、改革的關(guān)系，從理論的高度闡釋了良法、善治的內(nèi)涵與外延以及立法制度，在諸多案例的佐證下詳解了法治和司法的實(shí)踐，然后回歸到法學(xué)教育和法治理論上來(lái)，從而為推進(jìn)法治現(xiàn)代化提供現(xiàn)實(shí)方向和理論依托。全書(shū)對(duì)法治建設(shè)背景下良法與善治的詮釋與把握，展現(xiàn)了作者對(duì)法治的信仰和對(duì)良法、善治的追求，值得閱讀和借鑒。

（作者單位：鹽城師范學(xué)院法政學(xué)院）

*本文系鹽城師范學(xué)院2014年教學(xué)研究項(xiàng)目（14YCTCJY019）階段性成果