■ 劉紅

兩岸關(guān)系在困難與曲折中邁出新步伐

■ 劉紅

習(xí)近平會見洪秀柱與兩岸和平發(fā)展論壇的成功舉行，讓“二合一”選舉結(jié)束、特別是“5·20”以來，一直沉悶的兩岸關(guān)系迎來新氣象，和平發(fā)展帶來新機遇，兩岸交流有了新動力。

新形勢

兩岸交流30多年來，特別是2008年以來，兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流，兩岸統(tǒng)一已經(jīng)成為不以人們意志為轉(zhuǎn)移的光明前景。結(jié)果，蔡英文當(dāng)局上臺,否認“九二共識”，導(dǎo)致兩岸關(guān)系出現(xiàn)新情況，和平發(fā)展碰上新問題，交流交往遇到新阻力。

一是如何維護“兩岸同屬一中”的現(xiàn)狀，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨前進和倒退的抉擇。自蔡英文當(dāng)局執(zhí)政后，把“維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀”作為兩岸政策的基本點，一再聲稱“不放棄承諾、不改變善意、不在壓力下屈服、不走對抗老路”。人們看到的事實是，蔡英文當(dāng)局實質(zhì)堅持“臺獨黨綱”，拒不承認“九二共識”，更由一些擔(dān)任要職的“臺獨”分子出面把兩岸關(guān)系定位為“特殊的國與國關(guān)系”。蔡英文當(dāng)局所說的“現(xiàn)狀”，只是“兩岸兩國，一邊一國”的翻版。這一“現(xiàn)狀”下，過去8年的政治互信不再，國臺辦與臺灣大陸事務(wù)主管部門對話、“兩會”協(xié)商中止，兩岸交流受到嚴重干擾。也就是說，蔡英文當(dāng)局的維持現(xiàn)狀，實質(zhì)是對過去8年兩岸關(guān)系和平發(fā)展現(xiàn)狀的嚴重破壞。如何順應(yīng)歷史潮流，維護已經(jīng)取得重大成果的兩岸關(guān)系和平發(fā)展現(xiàn)狀，如何堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，是兩岸關(guān)系新形勢的集中體現(xiàn)，也是兩岸堅持“九二共識”的各方、兩岸和平發(fā)展論壇的基本議題。

二是面對堅持還是否認“九二共識”的斗爭。只有堅持“九二共識”，兩岸關(guān)系和平發(fā)展才能全面推進。蔡英文當(dāng)局兩岸政策的要害，是否認“九二共識”。蔡英文聲稱，“九二共識”只是“歷史事實”，兩岸協(xié)商和對話應(yīng)“不設(shè)政治前提”，強調(diào)所謂“求同存異”的“九二精神”。如此種種說法，核心是否認“九二共識”的“兩岸同屬一中”的政治內(nèi)涵，否認“九二共識”在推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的政治保障作用?！熬哦沧R”界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì)，作為兩岸共識，由兩岸“兩會”協(xié)商而定，并由兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面時確認，更是得到兩岸關(guān)系和平發(fā)展實踐的檢驗并且取得重大成果，沒有“九二共識”，就沒有兩岸關(guān)系和平發(fā)展。面對圍繞“九二共識”的不同立場，國共兩黨高舉“九二共識”大旗，是兩岸民意對蔡英文當(dāng)局的回應(yīng)。

三是面對“臺獨執(zhí)政”，反對“臺獨”成為當(dāng)前的政治要務(wù)。蔡英文當(dāng)局的“臺獨”源于李登輝的特殊“兩國論”，是陳水扁“法理臺獨”的改版。要點是宣揚維持“一邊一國式的現(xiàn)狀”，否認“九二共識”，推進“臺灣主體性”極端化，在兩岸關(guān)系上圖謀在加大政治對抗的同時，通過兩岸交流以獲得最多的紅利。面對兩岸關(guān)系這一新情況，為確保兩岸關(guān)系繼續(xù)沿著正確方向前進，必須強調(diào)堅持“九二共識”、反對“臺獨”這一兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)，必須堅決反對任何形式的“臺獨”。兩岸盛會的舉行，表明兩岸主流民意在反對“臺獨”上又邁出重要一步。

四是兩岸交流的創(chuàng)新和多樣，既是兩岸關(guān)系新形勢的具體體現(xiàn)，也是新形勢的基本要求。兩岸過去8年兩岸關(guān)系和平發(fā)展與交流合作，取得了豐碩成果和豐富經(jīng)驗。民進黨上臺后，情況有了改變，作為兩岸關(guān)系新形勢，兩岸交流的節(jié)奏、幅度、議題、做法和心態(tài)都出現(xiàn)一些變化。如兩岸關(guān)系和平發(fā)展的合作力量沒有改變，在島內(nèi)還是國民黨，問題是國民黨已經(jīng)成為在野黨，其地位和作用的改變，導(dǎo)致雙方合作也要有新思維。如已經(jīng)簽署的23個協(xié)議，如何更好地執(zhí)行和落實。如兩岸交流和合作，過去8年是在臺灣執(zhí)政當(dāng)局承認“九二共識”的政治氛圍中進行，是由國臺辦與臺灣大陸事務(wù)主管部門、“兩會”直接對話和協(xié)商展開，現(xiàn)在缺少這一重要渠道，更多地要靠在民間直接進行，這就需要兩岸交流的方式、平臺、渠道、管理的創(chuàng)新。如何根據(jù)“兩岸一家親”指導(dǎo)思想，推進新形勢下的雙方交流與合作，已成為習(xí)近平與洪秀柱會面與兩岸和平發(fā)展論壇宣示的重點。

新?lián)?dāng)

對于兩岸關(guān)系，祖國大陸的底線、政策和主張非常明確，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長期穩(wěn)定符合兩岸同胞的根本利益。聯(lián)合島內(nèi)接受“九二共識”的政黨、團體和各界人士，反對“臺獨”，攜手合作，推進兩岸關(guān)系前進，成為祖國大陸對臺工作的基本思路。為此，每當(dāng)兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大變化時刻，為撥正兩岸關(guān)系的發(fā)展方向、推動兩岸交流繼續(xù)前進，中國共產(chǎn)黨與中國國民黨總是勇于擔(dān)當(dāng)，會面協(xié)商，統(tǒng)一認識，指引兩岸關(guān)系航船乘風(fēng)破浪。

2005年4月，在陳水扁當(dāng)局對外搞“挑釁外交”，對祖國大陸搞“仇中恨中”，兩岸關(guān)系再一次被推到危險邊緣的時候，胡錦濤總書記邀請國民黨主席連戰(zhàn)訪問祖國大陸，作為時隔60年兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會面，發(fā)布了《兩岸和平發(fā)展共同愿景》，確立了國共兩黨的共同政治基礎(chǔ)，指明了兩岸關(guān)系發(fā)展的正確方向，描繪了和平發(fā)展的美好藍圖。

自此，國共高層會晤成為“慣例”。2008年5月，國民黨在臺灣上臺執(zhí)政，馬英九堅持“九二共識”，落實國共兩黨共同愿景成為可能。2008年5月和2009年5月，胡錦濤總書記兩度邀請國民黨主席吳伯雄訪問祖國大陸。雙方認為，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條正確道路，堅持沿著這條道路前行，是兩岸負責(zé)任政黨的應(yīng)有作為。應(yīng)該在“九二共識”基礎(chǔ)上累積政治互信，在原有對話基礎(chǔ)上進行“兩會”制度化協(xié)商，在已有的雙方交流交往基礎(chǔ)上推進兩岸交流的正常化和制度化。國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的兩次會見，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展新道路提供了政治保障。

2014年12月，國民黨大敗于“九合一”選舉，面臨失去執(zhí)政權(quán)的威脅。在此之前，2014年3月“太陽花事件”以來，兩岸關(guān)系穩(wěn)中求進的同時，也遇到了一些困難和挫折。兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路如何走，為兩岸高度關(guān)注。為此，2015年5月，習(xí)近平總書記與應(yīng)邀來訪的國民黨主席朱立倫會談，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展10年來的成就、經(jīng)驗和教訓(xùn)作了深入、全面的總結(jié)。習(xí)近平指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。國共兩黨應(yīng)該加強交流、總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新，擘畫兩黨關(guān)系發(fā)展新前景，共同開創(chuàng)兩岸關(guān)系未來、建設(shè)兩岸命運共同體。

面對今年5月以來兩岸關(guān)系出現(xiàn)的新形勢，祖國大陸站在引領(lǐng)歷史、民族復(fù)興的高度，為籌劃兩岸關(guān)系的戰(zhàn)略部署，邀請國民黨主席洪秀柱訪問祖國大陸。

習(xí)近平與洪秀柱會面是國共關(guān)系新的一頁，是兩岸關(guān)系發(fā)展新的篇章。作為習(xí)近平總書記對臺思想的重大理論和實踐，他在會見洪秀柱時的講話，一是發(fā)展和完善了兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想。習(xí)近平總書記高度肯定了國共兩黨為兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出的歷史貢獻，深刻回答了新形勢給兩岸同胞所帶來的重大問題，全面闡述了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟社會、文化教育、民眾生活、民族復(fù)興”等五大方面的指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容，呼吁國共兩黨和兩岸同胞攜起手來，共同為開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興更光明的前景而奮斗。他的講話，發(fā)展和完善了兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，豐富了中共和平統(tǒng)一祖國理論。

二是強調(diào)維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展現(xiàn)狀，最重要的是堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，臺灣政局變化改變不了“九二共識”的歷史事實和核心意涵，承認不承認體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，關(guān)系到認定兩岸是一個國家還是兩個國家的根本問題?！芭_獨”損害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅，只會給臺灣同胞帶來深重禍害。習(xí)近平與洪秀柱會面強化了“領(lǐng)土和主權(quán)完整”這一集中代表國家核心利益的不可逾越的紅線，強化了“九二共識”、反對“臺獨”這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，指明了面對復(fù)雜嚴峻新形勢下的兩岸關(guān)系的光明前景，同時進一步夯實了國共兩黨的政治互信基礎(chǔ)。

三是提出了現(xiàn)階段兩岸關(guān)系和平發(fā)展的工作任務(wù)。在兩岸關(guān)系新形勢下推動和平發(fā)展與兩岸交流繼續(xù)前進，也是習(xí)近平與洪秀柱會面的重點。習(xí)近平總書記強調(diào)了現(xiàn)階段兩岸交流的三大立足點，即只要是有利于增進兩岸同胞親情和福祉的事，只要是有利于推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事，只要是有利于維護中華民族整體利益的事，國共兩黨都應(yīng)該盡最大努力去做，并把好事辦好；祖國大陸將一如既往為廣大臺灣同胞辦實事、做好事；國共兩黨胸懷民族復(fù)興理想，廣泛團結(jié)兩岸同胞，開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興更加光明的前景。習(xí)近平總書記強調(diào)了現(xiàn)階段對臺交流的主要工作，強調(diào)在國共兩黨、兩岸雙方還存在著一些復(fù)雜的政治分歧問題情況下，國共兩黨可以進行協(xié)商和平協(xié)議的探討。強調(diào)國共兩黨要推進兩岸文化交流，厚植兩岸同胞的精神紐帶，促進心靈契合，增強中華文化自信、中華民族自信。強調(diào)要準確把握兩岸社情民意脈動，開好解決兩岸同胞尤其是基層民眾需求的方子，創(chuàng)新方式，深入基層，帶動更多民眾參與到兩岸交流中來。

新舉措

新形勢需要新舉措，新舉措需要新辦法，新辦法需要新動力。針對“臺獨”執(zhí)政、蔡英文當(dāng)局破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展現(xiàn)狀的嚴峻態(tài)勢，國共正式推出兩岸和平發(fā)展論壇，共議大計。

一是國共兩黨具有舉辦論壇的成功經(jīng)驗和豐碩成果。國共聯(lián)手舉辦兩岸關(guān)系論壇開始于2005年4月，是落實“共同愿景”的具體舉措。2006年分別舉行了兩岸經(jīng)貿(mào)論壇和兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇，自2007年第三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇以來名稱固定，每年舉辦一次，至2015年5月共進行10屆。兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇是國共兩黨定期溝通平臺的重要形式，意在“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)上，廣集各方智慧，共同探討兩岸民眾最關(guān)心、最迫切需要解決的各種問題。過去8年兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得的重大突破和交流成果，與兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇有著密切關(guān)系。兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇是“兩會”協(xié)商、國臺辦與臺灣大陸事務(wù)主管部門對話及簽訂23項協(xié)議的重要思想、輿論和組織準備，論壇成果確保了兩岸經(jīng)貿(mào)和其他領(lǐng)域交流的正?；⒅贫然M行，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展起到很大推動作用。

二是論壇的舉辦表明了國共兩黨共同應(yīng)對嚴峻形勢的立場、決心和戰(zhàn)略。正是有了國共兩黨舉辦10屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇的有利條件、經(jīng)驗和成果，兩岸和平發(fā)展論壇應(yīng)運而起。在兩岸關(guān)系因為蔡英文當(dāng)局否認“九二共識”而遇“冷”的形勢下，祖國大陸明確表示對臺大政方針不會改變，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)，力爭復(fù)雜和嚴峻的兩岸關(guān)系朝著有利于增加兩岸同胞福祉、維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。同時，通過交流對話來推動兩岸關(guān)系發(fā)展仍是祖國大陸的基本做法之一，所以一直在努力釋放善意為此創(chuàng)造條件。國民黨雖然在臺灣處境艱難，但作為島內(nèi)反“臺獨”的基本力量和制約“臺獨”執(zhí)政的最大在野黨，聲明要用“和平政綱”對抗“臺獨黨綱”，成為“九二共識”基礎(chǔ)上島內(nèi)兩岸交流的推動和主導(dǎo)力量，此次欣然與會，“登陸”參加論壇。國共兩黨能勇敢承擔(dān)來突破僵局，是負責(zé)任的作為，擔(dān)當(dāng)起了歷史責(zé)任。這在當(dāng)前嚴峻的兩岸關(guān)系形勢下有重要意義。

三是論壇名稱改變內(nèi)涵豐富。由兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇改為兩岸和平發(fā)展論壇，并非改個名字這么簡單。如協(xié)調(diào)“先經(jīng)后政”而開始討論政治議題。過去10屆論壇主題都是圍繞經(jīng)貿(mào)、文化和社會領(lǐng)域展開，但在政治領(lǐng)域、尤其是政治分歧問題上一直沒有積極去處理。其實，兩岸關(guān)系最根本的還是在政治問題，政治矛盾的緩和與化解，才有了兩岸關(guān)系和平發(fā)展鞏固和深化、和平統(tǒng)一向前推進的重要前提和根本保證。身處在野地位的國民黨，也終于能夠鼓起勇氣，排除非議，愿意在政治深水區(qū)開始探索和前行。所以，此次論壇探討化解兩岸政治矛盾，專門設(shè)立“政治專題討論組”，開始務(wù)實面對和討論政治分歧問題。如論壇主辦方增加民間團體。以往論壇由國共兩黨主辦，本屆論壇的主辦方則改為兩岸各10家民間團體。智庫有祖國大陸的海峽兩岸關(guān)系研究中心、全國臺灣研究會，臺灣的國政研究基金會、二十一世紀基金會、工商建設(shè)研究會等。還有中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會、臺灣總工會、臺灣農(nóng)會等社會團體。主辦方和與會嘉賓既有廣泛性，又具代表性，這有利于論壇充分反映兩岸各界意見和心聲。如論壇議題涉及當(dāng)前兩岸關(guān)注的主要議題。議題全面而廣泛，包括兩岸政治互信與良性互動、新經(jīng)濟發(fā)展與兩岸合作、文化傳承與創(chuàng)新、深化兩岸民間交流與探索青年新遠景等。論壇議題既立足當(dāng)下，又著眼長遠，有利于全面深入地探討兩岸同胞關(guān)心的重大議題。

四是為開展現(xiàn)階段兩岸交流積極創(chuàng)造條件。如強化“九二共識”、反對“臺獨”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)的認識，堅持反對任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去的言行。論壇的這一共識，既是維護兩岸關(guān)系現(xiàn)狀的需要，也是推動兩岸交流的需要，更是完善國民黨政治論述的需要。如開始探討“兩岸和平協(xié)議”。“和平協(xié)議”提出于《兩岸和平發(fā)展共同愿景》，習(xí)近平在會見洪秀柱時表示，“我們將推動兩岸和平制度化，積極探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”。洪秀柱也表示，國民黨將積極扮演推動兩岸和平制度化的角色，探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)的可能性。此次由學(xué)者先行討論和平協(xié)議的“可行性、必要性”，“實為一大進步”，至少可以讓兩黨在解決政治分歧問題上更進一步，現(xiàn)在做比說顯得更重要。如具體落實習(xí)近平提出的國共兩黨都應(yīng)該盡最大努力做好推進兩岸交流的工作，并把好事辦好，這是本屆論壇的重點之一。論壇強調(diào)，國共兩黨要積極發(fā)揮交流管道作用，創(chuàng)新方式，為擴大兩岸經(jīng)貿(mào)往來、擴大兩岸中小企業(yè)和農(nóng)漁業(yè)合作、擴大基層民眾參與面和獲益面、擴大兩岸青少年交流獻計獻策。

習(xí)近平與洪秀柱會面為現(xiàn)階段兩岸關(guān)系發(fā)展指出了正確方向。兩岸和平發(fā)展論壇對現(xiàn)階段兩岸關(guān)系發(fā)展新路徑、新方案、新動力的探討，是對兩岸關(guān)系的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，將對未來兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生領(lǐng)航和推動作用。