張茜

（信陽職業(yè)技術學院，河南 信陽　464000）

高校大學生創(chuàng)業(yè)社會支持體系構建研究

張茜

（信陽職業(yè)技術學院，河南 信陽464000）

為支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)主體，需要逐步完善創(chuàng)業(yè)社會支持體系。目前高校創(chuàng)業(yè)大學生社會支持體系在政府、高校、企業(yè)、學生等層面存在不足，針對此，提出了構建社會支持體系的建議措施。

高校；創(chuàng)業(yè)大學生；社會支持體系

創(chuàng)業(yè)實踐主體復雜性特征明顯，常見的創(chuàng)業(yè)主體涵蓋了自由職業(yè)者、農民工、下崗工人、畢業(yè)生、留學生等，甚至還有在校攻讀學生、尚未畢業(yè)的高校學生，后者與已經獲得學位的畢業(yè)生統(tǒng)稱為創(chuàng)業(yè)大學生。早在上世紀80-90年代，在市場經濟體制改革的推動下，很多原本習慣于“計劃分配”的高校大學生開始自主創(chuàng)業(yè)。然而近兩年來興起的大學生創(chuàng)業(yè)熱潮與此不同，不僅數(shù)量多，而且以兼職、休學的方法參與創(chuàng)業(yè)實踐。期間，我國教育、工商、稅務、社保部門等政府機構為其提供越來越多的創(chuàng)業(yè)扶持政策，高校、企業(yè)和媒體等機構也紛紛向其伸出援手，直接或者間接地為大學生創(chuàng)業(yè)提供幫助。在這種研究背景下，筆者將重點置于“創(chuàng)業(yè)社會支持體系構建”的研究。

一、高校創(chuàng)業(yè)大學生社會支持體系的短板

縱觀國內高校大學生創(chuàng)業(yè)社會支持體系的構建狀況，包括政府、高校、企業(yè)等，雖然他們在各自權責范圍內為高校大學生提供與創(chuàng)業(yè)有關的政策、資金、技術等支持，但是卻缺乏配套的能夠科學運轉的體制機制，削弱了對高校創(chuàng)業(yè)大學生社會支持的力度。表現(xiàn)在：

1.政府方面

相比于其他國家的政府支持體系，我國政府對大學生創(chuàng)業(yè)的社會支持體系有明顯的短板：首先是政府職能部門缺失的問題。在美國政府部門專門設立了創(chuàng)業(yè)風險評估、風險防范和創(chuàng)業(yè)指導等專業(yè)性機構，在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)之前，為其進行全方位的風險評估，出具評級指數(shù)，同時為創(chuàng)業(yè)者提供法律咨詢服務、風險援助基金等，而這些政府部門的設置在我國幾乎很少，盡管也有某些地方政府進行了嘗試，但僅停留在表面；其次是政府部門職能缺失問題，其中缺位和越權的問題首當其沖，譬如對創(chuàng)業(yè)基金領取設置了很的苛刻條件，并且手續(xù)繁冗，使得學生很難獲取足夠資金的支持。據(jù)筆者了解，很多大學生的創(chuàng)業(yè)啟動資金來自于個人儲蓄、親友幫助和一般性貸款；第三是創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度不夠，不同地區(qū)之間信息不對稱，據(jù)筆者的網(wǎng)絡調查顯示，國內有大約40%左右的大學生不了解和不清楚政府有關創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，學生一般需要通過報紙、官方網(wǎng)站和電視公告查找相關的政策宣傳文件，側面反映出政府宣傳渠道單一和力度薄弱。

2.高校方面

高校的教育關系到大學生創(chuàng)業(yè)的水平和高度。在大學生創(chuàng)業(yè)起步階段，創(chuàng)業(yè)目標存在較大的差異，主要原因是高校教育理念取向不同。例如某高校強調“崗位創(chuàng)業(yè)精神”，以培養(yǎng)開拓創(chuàng)新人才作為目標，但在施教過程中，缺乏統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)教育目標，學生很容易形成錯誤的指標觀念，譬如盲目進取和忽視創(chuàng)業(yè)成本等。為規(guī)避這種理念問題，也有部分高校嘗試設置了創(chuàng)業(yè)教育課程，開展創(chuàng)業(yè)競賽，這種宏觀模式的創(chuàng)業(yè)教育，在課程設置方面要求學生端正創(chuàng)業(yè)價值觀，以及具備扎實的創(chuàng)業(yè)基礎知識。但這種創(chuàng)業(yè)教育機制在國內很多高校尚未全面鋪開。相比之下，更多高校的創(chuàng)業(yè)教育課程體系不完善，缺乏原則性和靈活性，無法為大學生創(chuàng)業(yè)奠定理論和實踐指導基礎。

3.企業(yè)方面

一般情況下，成熟的企業(yè)具有相對豐富的創(chuàng)業(yè)經驗。一個企業(yè)從零開始，到發(fā)展至一定的規(guī)模，逐漸積累資金、技術、人力資源管理等方面的豐富經驗。而高校大學生加入創(chuàng)業(yè)，匱乏的正是成熟企業(yè)豐富的創(chuàng)業(yè)經驗。國內外很多企業(yè)設置了創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)的大學生提供資金幫助，也有某些企業(yè)鼓勵大學生在創(chuàng)業(yè)之前參與企業(yè)的工作，以便積累創(chuàng)業(yè)的經驗。但實際上，國內的企業(yè)所能提供給大學生創(chuàng)業(yè)幫助的并不多，能夠提供給大學生創(chuàng)業(yè)指導、資金和技術扶持等也都是參差不齊。

4.學生方面

作為創(chuàng)業(yè)主體，高校學生是創(chuàng)業(yè)社會支持體系構建的重要貢獻者之一。在獲得政府、高校和企業(yè)幫助的同時，高校學生參與創(chuàng)業(yè)應提出創(chuàng)業(yè)需求，從自身視角剖析創(chuàng)業(yè)社會支持體系的不足之處。然而，目前高校學生明顯處于弱勢地位，他們對于創(chuàng)業(yè)的目標并不明確，也沒有清晰具體的創(chuàng)業(yè)手段，難以勝任創(chuàng)業(yè)社會支持體系主體的角色。

二、高校創(chuàng)業(yè)大學生社會支持體系的構建

1.政府方面

作為高校大學生創(chuàng)業(yè)支持體系的中流砥柱，政府要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，逐步完善職能部門，與其他社會主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)支持的聯(lián)動效果。

資金。充裕的資金關系到能否為高校大學生創(chuàng)業(yè)群體奠定堅實的物質基礎。筆者建議從財政預算項目的優(yōu)化伊始，通過定期核算，積極引入財政資金，同時聯(lián)合高校和企業(yè)等，為高校大學生設立創(chuàng)業(yè)基金項目；在融資渠道方面，利用信貸、擔保和抵押等金融渠道，出臺、調整融資政策，鼓勵金融機構制定多元化和個性化的貸款資金，盡可能降低貸款成本，為大學生提供免息和低息的轉向信貸產品，積極扶持有潛力的創(chuàng)業(yè)項目，為這些項目注入足夠資金。

制度。高校大學生創(chuàng)業(yè)初期，成功率較低，除了上文的資金原因外，創(chuàng)業(yè)項目科技含量低、市場不認可等也是主要原因。筆者認為，如果政府能夠完善創(chuàng)業(yè)注冊、救助、評價、考核、財政、工商、稅務等制度，積極發(fā)揮在創(chuàng)業(yè)登記、基金監(jiān)督、創(chuàng)業(yè)培訓、稅費減免等制度優(yōu)勢，確保有關制度都能夠在創(chuàng)業(yè)社會支持實踐中保持長期性和穩(wěn)定性，方有可能降低創(chuàng)業(yè)初期的失敗率。

法律。高校大學生創(chuàng)業(yè)是建立在有關法律基礎上的，與創(chuàng)業(yè)有關的法律法規(guī)主要有《公司法》《個人獨資企業(yè)法》《合伙企業(yè)法》等，但這些法律法規(guī)僅僅對企業(yè)注冊、登記、出資和經營領域等進行了一般性界定，而對于創(chuàng)業(yè)資金、技術和政策等支持方法并沒有統(tǒng)一的成文法律條例。這一點可參考借鑒美國的《小企業(yè)法》，該部法律區(qū)別性對待了不同創(chuàng)業(yè)主體的需求和困難，就資金、技術和政策支持等方面進行了詳細的規(guī)定，對初期創(chuàng)業(yè)主體競爭率和成功率的提升有很大的幫助。另外《知識產權法》《商標法》和《著作權法》的完善，也是激發(fā)高校大學生創(chuàng)業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造力的重要扶持，均需要不斷地完善。

2.高校方面

高校能夠提供給大學生支持的方面是通過創(chuàng)業(yè)教育，形成完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，合理設置課程和打造師資隊伍。

搭建教育體系。根據(jù)高校的教育資源情況，以及主體教育的內容，設置明確的創(chuàng)業(yè)教育目標，在總目標的指引下，針對不同知識素養(yǎng)和實踐技能的學生，有的放矢構建課程學分制和靈活有彈性的教學活動評價體系。

設置創(chuàng)業(yè)教育課程。筆者建議將其劃分為三個部分：首先開設KAB和SYB的創(chuàng)業(yè)課程，并將其與課程學分制掛鉤，端正師生對創(chuàng)業(yè)教育的看法；其次是創(chuàng)業(yè)課程與其他專業(yè)課程互相兼容。在專業(yè)學習中，引導學生將專業(yè)知識技能和創(chuàng)業(yè)捆綁在一起，以便學生在畢業(yè)后能夠憑借自身的專業(yè)優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)，并籍此提高創(chuàng)業(yè)的成功率；第三是開設創(chuàng)業(yè)類的班級，譬如為經貿類專業(yè)的學生開設經貿相關的創(chuàng)業(yè)班級，學生可自主選擇是否加入班級，重點培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)精神和意識，引導學生形成科學的創(chuàng)業(yè)價值觀。

打造師資隊伍?？紤]到創(chuàng)業(yè)方向的復雜性和多變性，在打造師資隊伍時，要朝著全面性和多領域的方向發(fā)展。筆者建議高校相關部門應根據(jù)本校的學科情況，選擇不同學科背景的專業(yè)教師，組織這些教師參與培訓課程，將其培養(yǎng)成專職的創(chuàng)業(yè)教育教師。期間政府和高校以及企業(yè)研究機構等之間可互通專業(yè)教育資源，譬如聘請專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育領域專家，或者邀請企業(yè)高級管理人員等為學校師資培訓提供幫助。

3.企業(yè)方面

成熟的企業(yè)擁有創(chuàng)業(yè)豐富經驗，對于剛創(chuàng)業(yè)的高校大學生來說，無論是其資金管理方法，還是擁有的技術和其他方面的管理，均具有示范作用。因此，高校創(chuàng)業(yè)大學生的社會支持體系構建有必要借助企業(yè)的力量，彌補社會支持體系在實踐經驗方面的不足。

參加公益創(chuàng)業(yè)基金建設。盡管企業(yè)沒有義務為創(chuàng)業(yè)大學生提供資金，但支持高校學生創(chuàng)業(yè)屬于公益性的社會行為。企業(yè)進入成熟運行軌道后，應盡自己的能力為社會做出貢獻，支持大學生創(chuàng)業(yè)就是其中之一。筆者建議企業(yè)積極參加公益創(chuàng)業(yè)基金建設，以企業(yè)的名義為創(chuàng)業(yè)大學生募集資金，形成非盈利性的創(chuàng)業(yè)基金項目，以此履行社會責任。

增進校企合作。大學生畢業(yè)之前接受的創(chuàng)業(yè)理論知識均來自高校，缺乏實踐層面的技能掌握。對此，筆者認為有必要增進校企合作，根據(jù)企業(yè)的特點和學校的專業(yè)情況，由企業(yè)在校內投資建設實訓室，模擬真實企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓學生接觸專業(yè)范圍內的創(chuàng)業(yè)流程，企業(yè)可從實訓過程中爭取到優(yōu)秀人才，實現(xiàn)投資的雙贏。

提供創(chuàng)業(yè)指導服務。除了資金和技術等的支持，企業(yè)也可提供創(chuàng)業(yè)指導服務。譬如高校在開展創(chuàng)業(yè)課程活動時，邀請企業(yè)具有豐富經驗的創(chuàng)業(yè)或管理人員現(xiàn)場傳授創(chuàng)業(yè)的理念和技能，讓學生與企業(yè)的管理人員、員工等進行面對面交流，探討創(chuàng)業(yè)話題，讓學生盡快認識創(chuàng)業(yè)時可能遇到的問題，提前做好防范。例如某市由政府就業(yè)指導機構創(chuàng)辦了大學生創(chuàng)業(yè)服務中心，企業(yè)為該部門免費提供創(chuàng)業(yè)信息和少量收費項目培訓，幫助創(chuàng)業(yè)大學生籌集創(chuàng)業(yè)資金，全面支持大學生創(chuàng)業(yè)，這種做法值得借鑒。

4.學生方面

高校學生創(chuàng)業(yè)首先要目標明確，其次是采用科學的方法。因此學生應該以自身創(chuàng)業(yè)需求作為出發(fā)點，為社會支持體系的構建提供調整意見和建議。

剖析問題。大學生在創(chuàng)業(yè)過程中幾乎在每個環(huán)節(jié)都可能遇到難題。應該在積極面對這些問題的同時，剖析問題和匯總問題成因，作為社會支持體系構建的依據(jù)。后者將圍繞這些問題，彌補支持體系存在的漏洞，使得體系趨向于完善。以創(chuàng)業(yè)資金瓶頸現(xiàn)象為例，大多數(shù)學生在創(chuàng)業(yè)伊始，基本都會受到資金問題的困擾，據(jù)他們反映：由于自身資信條件不足，銀行等金融機構不會輕易向他們提供足夠創(chuàng)業(yè)信貸資金。針對這個問題，社會支持體系要為學生打通融資的渠道，至少為學生降低創(chuàng)業(yè)貸款的門檻。

新媒體平臺。筆者認為高校學生自主創(chuàng)業(yè)不能過于依賴社會支持體系，而要秉著“自強自立”的創(chuàng)業(yè)精神，積極克服創(chuàng)業(yè)的困難。隨著新媒體的興起，包括微博、微信等新媒體平臺，都可以作為學生創(chuàng)業(yè)交流的平臺，期間可以共享創(chuàng)業(yè)經驗，尋求創(chuàng)業(yè)的幫助。另外，新媒體亦可作為學生創(chuàng)業(yè)輿論監(jiān)督的平臺，譬如學生在創(chuàng)業(yè)時受到政策門檻的限制，通過新媒體平臺指出政策漏洞，并呼吁減少政策條件的限制，在成千上萬網(wǎng)友的關注下，可形成輿論監(jiān)督的氛圍，督促社會支持體系的完善。

三、結語

綜上所述，我國教育、工商、稅務、社保等政府機構正在為高校大學生創(chuàng)業(yè)提供越來越多的扶持，高校、企業(yè)和媒體等機構也紛紛向其伸出援手，直接或者間接地為大學生創(chuàng)業(yè)提供幫助。在此背景下，政府要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，逐步完善職能，與其他社會主體一道發(fā)揮創(chuàng)業(yè)支持的聯(lián)動效應。高校則通過創(chuàng)業(yè)教育為大學生創(chuàng)業(yè)提供理論和實踐教育，其中需要形成完善的教育體系，并合理設置課程和打造師資隊伍等，以及借助企業(yè)的力量，彌補社會支持體系在實踐經驗方面的不足。

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編輯朱榮華

The Research of Social Support System Establishment for College Students'Entrepreneurships

ZHANG Qian
（Xinyang Vocational&Technical College，Xinyang Henan 464000，China）

A complete social support system plays an important role in supporting college student entrepreneurship.While，at present，the support coming from government，colleges，enterprises and students is insufficient.The suggestion on the establishment of a social support system is put forward in the paper.

College，College student entrepreneurship；Social support system

G715

A

2095-8528（2016）04-065-04

2016-01-08

張茜（1986），女，河南信陽人，研究生，講師，研究方向為就業(yè)指導。此文為河南省教育廳課題“信陽市大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制研究”（編號：JYB2015252）的部分成果。