陳偉華

（ 銅仁學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州 銅仁 554300 ）

新時(shí)期高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作策略探析

陳偉華

（ 銅仁學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州 銅仁 554300 ）

首先認(rèn)識到高校黨外知識分子的重要性，其次分析了新時(shí)期高校黨外知識分子的發(fā)展現(xiàn)狀，接著指出了高校對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的不足，最后通過對高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作問題的分析，提出新時(shí)期高校對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略。

高校；黨外知識分子；統(tǒng)戰(zhàn)工作

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。去年在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平指出：“黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”［1］1，由此可見，黨和國家已經(jīng)把高校黨外知識分子代化建設(shè)和高校發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。高度重視和做好高校黨外知識分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用是目前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要目標(biāo)。

一、新時(shí)期高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性

黨外知識分子是指“非中國共產(chǎn)黨員的人大、政協(xié)、民主黨派和無黨派民主人士、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體、文史館、參事室和少數(shù)民族、宗教界愛國人士等方面的非黨知識分子”［2］216，高校的黨外知識分子就是在高校工作的非黨內(nèi)人員，做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作有十分重要的意義。

（一）科教興國的重要力量

科學(xué)和教育事業(yè)的發(fā)展都離不開知識分子。高校是知識的搖籃，黨外知識分子充當(dāng)著重要的角色，他們不僅承擔(dān)著教書育人的任務(wù)，而且也承擔(dān)著科學(xué)研究的任務(wù)，因而做好高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作對于科教事業(yè)的發(fā)展有重要作用。

（二）高校改革發(fā)展的主力軍

高等教育經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，弊端日漸突出，高等教育體制改革勢在必行。高校的黨外知識分子知識層次高、海外聯(lián)系密切，是當(dāng)下高校學(xué)科建設(shè)和教學(xué)改革的重要力量，做好高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作可以加速高校的教育體制改革。

（三）高校教學(xué)和科研發(fā)展的重要力量

目前，高校教師隊(duì)伍中一半以上的知識分子都是黨外人士。要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展目標(biāo)，離不開黨外知識分子。在高校，黨外知識分子大部分都工作在教學(xué)、科研的第一線，他們博學(xué)多才、教書育人，為國家培養(yǎng)了大批人才。

二、新時(shí)期高校黨外知識分子現(xiàn)狀

（一）高校黨外知識分子的隊(duì)伍迅速壯大

隨著高等教育的發(fā)展，大學(xué)生數(shù)量快速增加，教師的數(shù)量也得以同步增加，知識分子隊(duì)伍迅速壯大。這些教育工作者不僅數(shù)量眾多，而且身份比較特殊，他們有的是民主黨派人士，有的是無黨派人士，有的是外籍教授，有的是海外華僑，加強(qiáng)對他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作是當(dāng)務(wù)之急。

（二）高校黨外知識分子的價(jià)值觀多元化

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨變，各種思想文化在高校產(chǎn)生激烈的撞擊，知識分子的思想活動更加復(fù)雜、價(jià)值觀更加多元。

（三）對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)意識薄弱

隨著高校辦學(xué)壓力的加大，部分高校黨委忽視了對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全。部分高?！皩y(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性、長期性認(rèn)識有待進(jìn)一步的提高”［3］12-13。

三、高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

（一）制度不健全

高校是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，只有建立規(guī)范化的制度，才能保障統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。然而部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，高校是科研和教學(xué)的中心，只有與此相關(guān)的工作內(nèi)容才是高校的生命線，忽視工作制度的建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展跟不上社會的發(fā)展需求，最終導(dǎo)致在內(nèi)部的機(jī)構(gòu)改革中，統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門往往會受到影響。

（二）機(jī)制不完善

對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作各級黨委必須常抓不懈，各高校也要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為部門考核的目標(biāo)任務(wù)。但是，在現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，有的高?！皟蓧K牌子，一套班子”；有的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作僅僅靠開開會議、發(fā)發(fā)文件；有的高校負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個(gè)部門各自為政，從而導(dǎo)致學(xué)校的組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門工作不協(xié)調(diào)，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作效率低。

（三）重視程度不高

黨外知識分子之所以沒有入黨，可能是他們對黨組織的認(rèn)識不足，也可能是他們對黨組織有自己的想法。習(xí)總書記在今年的統(tǒng)戰(zhàn)工作上指出，一定要“學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)”，然而部分高校還停滯在黨務(wù)建設(shè)和教學(xué)建設(shè)的任務(wù)當(dāng)中，對黨外知識分子缺乏必要的組織關(guān)愛。在新的歷史條件下，統(tǒng)戰(zhàn)工作擔(dān)負(fù)的“凝聚力量、爭取人心”的任務(wù)更加艱巨。

（四）認(rèn)識不到位

高校是知識創(chuàng)新的搖籃，黨外知識分子在高校的教學(xué)、科研和知識創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用。目前，在高校的知識分子結(jié)構(gòu)中，黨外知識分子的比重逐步加大。他們不僅學(xué)歷層次高，職稱層次也高，由于他們海外聯(lián)系比較廣泛、文化層次比較高端，因而他們具有較深的社會洞察能力，有比較細(xì)膩的政治敏銳感，如何把握新形勢下高校黨外知識分子的變化，制定切實(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)政策是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作亟待解決的問題。

四、新時(shí)期高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策

（一）落實(shí)和完善黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策

科學(xué)完善的統(tǒng)戰(zhàn)政策是統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展的必要條件，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的生命。做好當(dāng)前的統(tǒng)戰(zhàn)工作就要制定、執(zhí)行、落實(shí)好黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策。一是貫徹黨的知識分子政策。十一屆三中全會以來，黨已經(jīng)制定了比較系統(tǒng)的知識分子政策。黨的歷次政協(xié)會議和統(tǒng)戰(zhàn)工作會議也陸續(xù)出臺了一定的制度。各高校要認(rèn)真貫徹黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的會議精神，而且還要根據(jù)形勢的發(fā)展，在黨外知識分子的管理等方面加快改革，積極創(chuàng)造有利于高校黨外知識分子施展才華的制度氛圍，營造出尊重知識、尊重人才的制度環(huán)境。二是完善黨外知識分子參與管理工作的政治環(huán)境。高校黨外知識分子有的是無黨派人士，有的是民主黨派人士，他們是高校教學(xué)工作的主要組織者，也是高校政治工作中參政議政的重要力量，為了推動高校的建設(shè)和發(fā)展，各高校要利用黨的政策優(yōu)勢積極動員黨外知識分子參與學(xué)校的管理工作，充分發(fā)揮他們政治協(xié)商、民主監(jiān)督的作用。三是充分發(fā)揮高校黨委的帶頭作用。各高校黨委應(yīng)把對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作列入工作日程，對他們要“信得過，用得上”，高度重視黨外知識分子干部的培養(yǎng)和選拔，為他們參與高校的政治生活創(chuàng)造良好的條件。

（二）健全運(yùn)行機(jī)制

高效快捷的運(yùn)行機(jī)制是對黨外知識分子開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保障，建立和完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的運(yùn)行機(jī)制，一是健全統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)構(gòu)。高校要建立和完善自己的統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作；對于已經(jīng)建立統(tǒng)戰(zhàn)部門的高校，各級黨委要加強(qiáng)對他們的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的統(tǒng)戰(zhàn)能力和統(tǒng)戰(zhàn)理論，帶領(lǐng)廣大黨外知識分子主動參與學(xué)校的發(fā)展建設(shè)。二是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。［4］107根據(jù)黨外知識分子的變化特征，要培養(yǎng)一批具有高度政治責(zé)任感和歷史使命感的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。只有干部的素質(zhì)提高了、方法得當(dāng)了，黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作才能順利開展。三是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度建設(shè)。完善的統(tǒng)戰(zhàn)制度是落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策的保障，各高校要根據(jù)形勢的發(fā)展完善黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。要吸納思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨外知識分子參與學(xué)校的建設(shè)工作，建立規(guī)范的黨外知識分子干部任免制度。黨外知識分子的批評建議要及時(shí)反饋，建立黨外知識分子的意見反饋制度。學(xué)校的重大決策和重要會議，要積極的邀請黨外知識分子參與，建立黨外知識分子參加校代會的會議制度。四是創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法。根據(jù)時(shí)代的變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要改變傳統(tǒng)的工作方法。當(dāng)下，統(tǒng)戰(zhàn)部門要改變開會議、送文件等傳統(tǒng)的工作方式，采用網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體手段宣傳高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作成果。

（三）樹立新觀念

做好高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅高校的領(lǐng)導(dǎo)要重視，同時(shí)高校的統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨政部門和宣傳部門也要重視。一是要尊重黨外知識分子。尊重黨外知識分子在法律范圍內(nèi)的一切權(quán)利和義務(wù)，為黨外知識分子參與學(xué)校的民主管理提供機(jī)遇和條件；尊重黨外知識分子對學(xué)校決策的參與權(quán)和知情權(quán)，為他們參與學(xué)校建設(shè)創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境。二是理解黨外知識分子。統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作人員要學(xué)會做思想工作，經(jīng)常和他們保持溝通，了解他們的思想狀況和現(xiàn)實(shí)需要，對黨外知識分子的不同觀點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要以平靜的心態(tài)給予包容和理解，不能求全責(zé)備，更不能武斷干涉，對他們的正當(dāng)利益訴求要給以滿足，對他們的思想動態(tài)要給予引導(dǎo)。三是要關(guān)心黨外知識分子。對于黨外知識分子，不僅要滿足他們的物質(zhì)需要，而且還要滿足他們的精神需要。在生活上，他們的困難要給予解決；在工作上，他們的心理困擾要給予疏導(dǎo)。總之，關(guān)心黨外知識分子的需要就是關(guān)心學(xué)校的發(fā)展，只有他們的工作環(huán)境好了，才能為高校的發(fā)展壯大共同奮斗的力量。

（四）加強(qiáng)宣傳力度

高校在統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論建設(shè)方面有自己的資源優(yōu)勢，各個(gè)高校的宣傳部門要利用自己的優(yōu)勢加以宣傳報(bào)道。一是宣傳國家的統(tǒng)戰(zhàn)政策。營造良好的文化氛圍，讓黨外知識分子及時(shí)感觸到學(xué)校和黨委對他們的關(guān)愛。二是宣傳黨外知識分子的先進(jìn)事跡。在高校的教學(xué)科研工作中，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)黨外知識分子要“立典型、樹榜樣”，通過校報(bào)、院報(bào)、網(wǎng)站等媒體給予宣傳報(bào)道，讓他們深入體會到自己的發(fā)展對高校生存發(fā)展的價(jià)值和意義。三是宣傳高校對黨外知識分子的重視程度。各高校的宣傳部門要時(shí)刻跟進(jìn)黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策變化，讓黨外知識分子時(shí)刻感觸到學(xué)校對他們的關(guān)愛。

［1］ 習(xí)近平.中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議講話［N］.人民日報(bào)，2015-5-21.

［2］ 王繼宣.統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究綜述［M］.北京：華文出版社，2002.

［3］ 汪江華.新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策［J］.隴東學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2006，（4）.

［4］ 張成勇，徐秋云.自媒體時(shí)代開展大學(xué)生思想政治教育的實(shí)踐探索［J］.銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（2）.

Analysis on the Strategies of United Front Work of Non-Party University Intellectuals in the New Century

CHEN Weihua
（ School of Marxism，Tongren University，Tongren，Guizhou 554300，China ）

The paper firstly highlighted the importance of the non-party university intellectuals. Then by analyzing the development status of non-party university intellectuals in the new century，the shortcomings of the united front work of non-party university intellectuals has been pointed out. Consequently，the paper put forward strategies for united front work of non-party university intellectuals.

Universities，non-party intellectuals，united front work

D26

A

1673-9639 （2016） 05-0084-03

（責(zé)任編輯 賴 全）（責(zé)任校對 王小聰）（英文編輯 田興斌）

2016-01-20

貴州省重點(diǎn)支持學(xué)科思想政治教育。

陳偉華（1979-），男，河南漯河人，講師，碩士，研究方向：思政政治教育。