本刊評論員

精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板

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發(fā)力供給側(cè)，浙江將會(huì)在補(bǔ)短板的進(jìn)程中創(chuàng)造出更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能，培育出更強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，為打造“全面小康”標(biāo)桿省份找到強(qiáng)有力的支點(diǎn)

一場補(bǔ)短板持久戰(zhàn)，正在浙江大地全面打響。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大核心要義，補(bǔ)短板不僅是浙江適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重要突破口，也是浙江“更進(jìn)一步，更快一步”再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的重要抓手。浙江是全國范圍內(nèi)率先大步推進(jìn)“補(bǔ)短板”的省份，繼年初夏寶龍書記在省委第11次縣（市、區(qū)）委書記工作交流會(huì)議上打響補(bǔ)短板發(fā)令槍，4月27日發(fā)布的《中共浙江省委關(guān)于補(bǔ)短板的若干意見》（以下簡稱《意見》）又對補(bǔ)短板“如何補(bǔ)”作了進(jìn)一步明確。《意見》提出，浙江在建設(shè)高水平全面小康社會(huì)過程中要重點(diǎn)補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務(wù)有效供給、改革落地六大短板?！兑庖姟钒l(fā)布一月有余，全省各地補(bǔ)短板已全速推開。

如何補(bǔ)齊六大短板？浙江給出的兩個(gè)關(guān)鍵詞是“高質(zhì)量”和“均衡性”。高質(zhì)量，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量、生活水平高質(zhì)量、自然環(huán)境高質(zhì)量、政治生態(tài)高質(zhì)量；均衡性，就是更加關(guān)注發(fā)展的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。相較之下，浙江的補(bǔ)短板更注重整體性。短板不補(bǔ)齊，長板再長也是徒然；短板不補(bǔ)齊，長板再多也是白費(fèi)。只有樹立全局意識(shí)，從根本上找到短板之所以存在的內(nèi)在癥結(jié)，才能將諸多短板一一補(bǔ)齊，提升浙江經(jīng)濟(jì)的“木桶容量”。

補(bǔ)齊發(fā)展短板。補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境三大發(fā)展短板，既是浙江實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是浙江調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重中之重。補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性，在強(qiáng)化模式創(chuàng)新優(yōu)勢的同時(shí)加快科技創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)多維度創(chuàng)新的全面推進(jìn)。補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，要健全社會(huì)化、市場化、多元化的交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，做好綜合交通規(guī)劃，創(chuàng)新大交通體制。補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，要在繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理、深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級組合拳的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)浙江產(chǎn)業(yè)向綠色化、生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，探索更利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。可以顯見，補(bǔ)齊三大發(fā)展短板，市場主體是關(guān)鍵，必須將市場主體納入到找補(bǔ)發(fā)展短板的大軍之中，才能激發(fā)出浙江補(bǔ)短板的內(nèi)生動(dòng)力。

補(bǔ)齊民生短板。補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務(wù)有效供給兩大短板，是浙江實(shí)現(xiàn)民生改善的當(dāng)務(wù)之急，也是根本所在。要深入實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，確保低收入農(nóng)戶收入增長快于農(nóng)民收入平均增幅，確保一個(gè)都不返貧；要加快構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極放開公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，不斷增加公共服務(wù)有效供給，使廣大群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。當(dāng)然，浙江的民生短板并不局限于此，但唯有抓住這兩大主要矛盾，從關(guān)鍵處入手，創(chuàng)新體制機(jī)制，才能從全局意義上化解民生難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供原動(dòng)力。

補(bǔ)齊制度供給短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，龍頭就是優(yōu)化制度供給，提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，若是制度供給短板不補(bǔ)齊，則浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢將難以為繼，發(fā)展動(dòng)力也將隨之喪失。補(bǔ)齊制度供給短板，必須全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革落地見效。如何推動(dòng)改革落地見效？充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的作用是一大良策。要以改革試點(diǎn)為抓手，建立改革試點(diǎn)的推廣機(jī)制和淘汰機(jī)制，切實(shí)消除改革落地過程中的各類疑難雜癥，以點(diǎn)帶面有效推開。與此同時(shí)，要繼續(xù)深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，深層次和全方位推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步深化資源配置的市場化意識(shí)，打造優(yōu)化制度供給的“浙江樣板”。

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的征程上，浙江已找準(zhǔn)短板，并已抓住補(bǔ)齊短板的要害所在，浙江有條件且有能力在補(bǔ)短板方面“更進(jìn)一步，更快一步”。發(fā)力供給側(cè)，浙江將會(huì)在補(bǔ)短板的進(jìn)程中創(chuàng)造出更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能，培育出更強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，為打造“全面小康”標(biāo)桿省份找到強(qiáng)有力的支點(diǎn)。