吳可人

（浙江省發(fā)展和改革研究所，浙江杭州 310025）

后G20時(shí)代提升杭州城市核心競爭力研究*

吳可人

（浙江省發(fā)展和改革研究所，浙江杭州 310025）

結(jié)合《2016中國城市競爭力報(bào)告》評價(jià)結(jié)果，從全球、全國和區(qū)域三個(gè)維度定量定性論證杭州具有開放、知識(shí)、宜居3大核心競爭力。進(jìn)一步分析杭州城市核心競爭力的形成因素，并結(jié)合G20歷史性重大機(jī)遇、發(fā)展態(tài)勢及發(fā)展要求，就提升杭州城市3大核心競爭力提出全球化、智慧化和品質(zhì)化發(fā)展戰(zhàn)略。

后G20；杭州；核心競爭力

城市核心競爭力，是指在全球化語境下，一個(gè)城市在自由市場競爭環(huán)境中，相對于其他城市而言，特有的、短期內(nèi)難以復(fù)制模仿的競爭優(yōu)勢及比較優(yōu)勢。

G20杭州峰會(huì)成功舉辦，成為杭州邁向世界一線城市的新起點(diǎn)。在這一背景下，提升杭州城市核心競爭力，既要充分立足本土，努力鞏固和厚植歷史積淀形成特色優(yōu)勢；更要參與區(qū)域競合、加快融入全球化，力爭在區(qū)域一體化、經(jīng)濟(jì)全球化大勢中謀求機(jī)遇搶占制高點(diǎn)。

積極應(yīng)對后G20時(shí)代，創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容發(fā)展新要求、新機(jī)遇、新任務(wù)，努力增強(qiáng)杭州開放、知識(shí)、宜居三個(gè)領(lǐng)域的核心競爭力，大力實(shí)施全球化、智慧化、品質(zhì)化發(fā)展戰(zhàn)略，確保繼續(xù)走在全國前列，加快邁向世界名城，是杭州后G20時(shí)代建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

一、杭州城市核心競爭力的三維度分析

根據(jù)《城市競爭力藍(lán)皮書》2015版中國城市競爭力專題報(bào)告，2015年杭州城市綜合競爭力居全國289個(gè)城市第7位。其中，知識(shí)、開放和宜居3個(gè)分項(xiàng)城市競爭力，杭州位列全國各城市前10，競爭優(yōu)勢凸顯。通過對杭州在全球、全國及區(qū)域三維度競爭優(yōu)勢的分析研究，可進(jìn)一步印證上述結(jié)論。

（一）全球維度：具有總體外向度較高的開放競爭力

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，主動(dòng)融入和服務(wù)全球產(chǎn)業(yè)鏈，杭州在國際旅游、服務(wù)外包和跨境電商等領(lǐng)域的國際地位不斷凸顯。一是國際旅游知名度美譽(yù)度加快提升。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市，杭州深入推進(jìn)“旅游西進(jìn)”和“旅游國際化”戰(zhàn)略，西湖、大運(yùn)河成功申遺，G20峰會(huì)成功舉辦和亞運(yùn)會(huì)成功申辦，杭州躋身中國最美麗城市首位①2015中國城市分類優(yōu)勢排行榜.中國城市競爭力研究會(huì)。。二是軟件為重點(diǎn)的服務(wù)外包快速崛起。杭州自2006年12月列入中國服務(wù)外包基地城市以來，服務(wù)外包執(zhí)行額、企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)等指標(biāo)快速躍居全國前列，2013年居中國服務(wù)外包城市投資吸引力榜首②2013年中國服務(wù)外包城市投資吸引力評估。。2015年杭州服務(wù)外包執(zhí)行額同比增長25.4%，分別高出全國、全省和上海市10.8、9.4和13.2個(gè)百分點(diǎn)。③數(shù)據(jù)系根據(jù)2015年中國、浙江、杭州、上海統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)整理獲得。三是跨進(jìn)電商推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口積極轉(zhuǎn)型。2015年杭州跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)215.1億元，貢獻(xiàn)了全省的65.2%，而浙江跨境電商進(jìn)出口總額超過全國1/4，位居全國第2。杭州外貿(mào)走出一條平臺(tái)虛擬化、商品基地外部化的轉(zhuǎn)型道路。

（二）全國維度：具有信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展的知識(shí)競爭力

杭州把握信息時(shí)代脈搏，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，在全國互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域形成較大領(lǐng)先優(yōu)勢。一是信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。杭州軟件業(yè)務(wù)總量位居全國第5，擁有國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地。2015年杭州10家軟件企業(yè)入圍中國軟件業(yè)務(wù)收入百強(qiáng)企業(yè)，居全國各城市第2位。④2015年中國軟件業(yè)務(wù)收入“百強(qiáng)”發(fā)展報(bào)告。二是電子商務(wù)在全國率先發(fā)展。杭州是中國電子商務(wù)之都，集聚了全國超過1/3的電子商務(wù)網(wǎng)站⑤2014中國電子商務(wù)十大最具活力城市榜單。，2015年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額逾萬億，居全國首位。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)能級提升。杭州依托高新區(qū)海創(chuàng)基地、青山湖科技城、未來科技城、夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等一大批平臺(tái)，有力促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚。2015年，杭州列全國最適合創(chuàng)業(yè)城市第3位⑥根據(jù)2016年《第一財(cái)經(jīng)周刊》對中國338個(gè)地級以上城市5個(gè)維度的評價(jià)形成“中國最適合創(chuàng)業(yè)城市排行榜”。，與北京、深圳一起被并稱為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三極”。

（三）區(qū)域維度：具有江南山水人文為支撐的宜居競爭力

天堂杭州之美，不僅在于山明水秀的本色，更在于杭州城市與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、個(gè)體與整體相生相容、協(xié)調(diào)發(fā)展。杭州城市幸福指數(shù)一直保持在全國前3位⑦根據(jù)支付寶、高德地圖、知乎、IPE、墨跡天氣、36氪、阿里旅行、陌陌等8家互聯(lián)網(wǎng)公司參與調(diào)查，由螞蟻金服商學(xué)院出具的《藍(lán)色幸福指數(shù)城市報(bào)告》。2016年，上海、深圳、杭州、廣州包攬前4名，北京排在第7位。。杭州是歷史文化重鎮(zhèn)和商貿(mào)中心，立足歷史遺存和人文資源，推進(jìn)西湖大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與活態(tài)傳承、鄉(xiāng)村旅游民宿經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生活與歷史人文有機(jī)統(tǒng)一。杭州亦是生態(tài)文明之都，堅(jiān)持保護(hù)、開發(fā)、改革并重，建成全球最大的“免費(fèi)自行車”綠色出行系統(tǒng)，率先建立生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、低碳新政等體制機(jī)制，成為美麗中國杭州樣本，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生活與原生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展。杭州更是創(chuàng)新活力之城，特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間編織創(chuàng)新夢想，跨境電商、大國工匠推進(jìn)國際化進(jìn)程。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，撬動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)增長新引擎，開啟個(gè)人價(jià)值與城市價(jià)值共贏的城市發(fā)展新境界。

二、杭州城市核心競爭力的內(nèi)在成因分析

長期來的歷史人文積淀、長三角的優(yōu)質(zhì)腹地、先行先試的改革紅利等，奠定了杭州城市核心競爭力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）杭州經(jīng)歷崛起嬗變的開放發(fā)展

杭州在中國歷史上的開放時(shí)期曾扮演著重要角色，成就了杭州的開放競爭優(yōu)勢。一是京杭運(yùn)河便利及多朝國都地位助力杭州世界大都會(huì)崛起。南宋杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)達(dá)到極盛，不僅是全國最大的城市，而且還是當(dāng)時(shí)世界上最繁華的大都市之一，杭州府城所在的錢塘、仁和兩縣人口達(dá)43萬之眾。二是開埠通商及西博會(huì)舉辦打開杭州走向世界的大門。1929年杭州舉辦歷時(shí)137天的首屆西湖博覽會(huì)，開創(chuàng)中國現(xiàn)代博覽會(huì)先河，為杭州開展國際交流搭建廣闊舞臺(tái)。三是國際化戰(zhàn)略及國家“頂層支持”加快杭州邁向世界名城的步伐。從2008年提出城市國際化戰(zhàn)略，到2016年《關(guān)于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》進(jìn)一步明確建成世界名城的宏偉目標(biāo)，杭州國際化從破題走向科學(xué)推進(jìn)，正朝著全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國際會(huì)議目的地、國際重要的旅游休閑中心、東方文化國際交流重要城市邁進(jìn)。

（二）杭州擁有浙江及長三角的優(yōu)質(zhì)腹地

長三角塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)業(yè)生態(tài)良好、投資環(huán)境優(yōu)越，形成杭州在互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域率先發(fā)展的內(nèi)因，成就了杭州知識(shí)競爭優(yōu)勢。首先，“消費(fèi)品工業(yè)+小商品市場”的塊狀經(jīng)濟(jì)，為杭州電子商務(wù)發(fā)展提供了近距離、豐富的網(wǎng)貨資源和貿(mào)易基礎(chǔ)。當(dāng)前浙江占據(jù)全國網(wǎng)絡(luò)銷售的85%、跨境電商交易的70%，企業(yè)間電商交易60%依托浙江電商平臺(tái)完成，而杭州大致占上述數(shù)據(jù)的70%之多。其次，“企業(yè)家精神+服務(wù)型政府”為杭州互聯(lián)網(wǎng)電商的興起提供了良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。滴滴打車、蘑菇街、挖財(cái)?shù)却罅恐麆?chuàng)業(yè)項(xiàng)目正是在這樣寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生。此外，長三角“上海和甬舟雙物流體系+多級化格局”，促進(jìn)形成全球最優(yōu)的物流通道、最具競爭力的航班密度和運(yùn)價(jià)體系，為杭州融入全球物流體系、經(jīng)濟(jì)交流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充分競合發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）杭州具有創(chuàng)業(yè)與生活有機(jī)統(tǒng)一的文化基因

以提升生活品質(zhì)發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，杭州走出一條生活和創(chuàng)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展道路，形成杭州獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)模式，成就了杭州的宜居宜業(yè)競爭優(yōu)勢。一是傳統(tǒng)文化鋪就杭州人注重生活品質(zhì)歷史淵源。優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的山水資源奠定杭州精致和諧、開放創(chuàng)新的城市氣質(zhì)。南宋時(shí)期杭州就已經(jīng)形成注重生活格調(diào)、追求舒適的文化氛圍，在飲食、旅游、娛樂等方面繁榮發(fā)展。二是提升生活品質(zhì)訴求增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力。基于長期對生活品質(zhì)的追求，杭州發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)始終圍繞“如何提升生活品質(zhì)”展開。上世紀(jì)九十年代杭州就提出打造“住在杭州、游在杭州、學(xué)在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”城市品牌，2004年杭州又提出“和諧創(chuàng)業(yè)”，始終將創(chuàng)業(yè)放在與居住、游憩、學(xué)習(xí)同等重要的位置。三是生活和創(chuàng)業(yè)融合統(tǒng)一鑄就“杭州模式”。生活品質(zhì)主導(dǎo)的杭州發(fā)展過程，就是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程。高新區(qū)、臨江國家高新區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊、特色小鎮(zhèn)等融生活、文旅和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新于一體的發(fā)展載體，以星火燎原之勢席卷杭城每個(gè)角落。

三、實(shí)施三大戰(zhàn)略放大杭州后峰會(huì)效應(yīng)

G20杭州峰會(huì)通過了《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》，制定《創(chuàng)新增長藍(lán)圖》等重要文件，發(fā)起多項(xiàng)重要倡議，為全球經(jīng)濟(jì)尋找新動(dòng)力開出“創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)性改革”的標(biāo)本兼治藥方，開啟創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容發(fā)展的全新篇章。

借峰會(huì)東風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮杭州開放、知識(shí)和宜居競爭優(yōu)勢，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)智慧化和城市品質(zhì)化戰(zhàn)略，提升杭州作為世界級長三角城市群中的中心城市在凝聚全球高端要素、搶占全球價(jià)值鏈高端、提升國際知名度和影響力的高級功能，是杭州創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求、肩負(fù)的重要使命，亦是必然選擇。

（一）實(shí)施經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略：提升總體外向度較高的開放競爭力，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新高地

后G20時(shí)代，杭州應(yīng)充分立足開發(fā)競爭力，更加主動(dòng)融入全球化，致力于推動(dòng)全球資源和各要素整合，更好促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長，以便從更加開放的全球市場中受益。

一是以“杭州資源”滿足“世界需求”，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+跨境貿(mào)易+中國制造”模式，擴(kuò)大自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營銷產(chǎn)品的出口比重。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)文化服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)與軟件、國際物流等服務(wù)出口，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全市外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

二是以“全球資源”滿足“中國需求”，提升“引進(jìn)來”水平。培育一批高能級開放平臺(tái)，提升外資利用承接能力。做好G20峰會(huì)后國際經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)合作，吸引匯聚跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)和區(qū)域總部、結(jié)算中心落戶杭州，鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新進(jìn)口模式，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、緊缺物資、高端裝備及配套產(chǎn)品。

三是以“我即世界”、“世界即我”的全球化理念，打造“走出去”升級版。引導(dǎo)支持企業(yè)從全球視野布局產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，最大限度提升企業(yè)利用全球多樣化優(yōu)質(zhì)資源的能力。以電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、高端裝備制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育一批國際知名領(lǐng)軍企業(yè)。以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，以國際電子商務(wù)中心和“網(wǎng)上絲綢之路”為平臺(tái)，擴(kuò)大國際優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造合作。鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)建立海外生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)智慧化戰(zhàn)略：提升信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展的知識(shí)競爭力，構(gòu)建質(zhì)效兼優(yōu)產(chǎn)業(yè)新體系

杭州自“十二五”實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)為引領(lǐng)的等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，反過來又帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。后G20時(shí)代，杭州應(yīng)充分立足知識(shí)核心競爭力，全面提升信息經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢和增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力，推進(jìn)智能信息等新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及大眾化廣泛應(yīng)用，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高融合性高成長性新興產(chǎn)業(yè)為主的質(zhì)效兼優(yōu)產(chǎn)業(yè)新體系，再塑“杭州質(zhì)量”。

一是構(gòu)建世界級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)世界級科技創(chuàng)新載體，為國際創(chuàng)新資源落戶提供全方位的支持。培育特色小鎮(zhèn)等眾創(chuàng)空間，完善“預(yù)孵化+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”接力式孵化與培育體系，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。招引世界500強(qiáng)中國總部或研發(fā)中心落戶杭州，吸引集聚國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

二是大力發(fā)展“1+6”產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)萬億信息產(chǎn)業(yè)集群，聚焦信息與軟件服務(wù)、電子信息產(chǎn)品制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等特色領(lǐng)域，建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)國際電子商務(wù)中心、全國大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心等6大中心。培育6大千億產(chǎn)業(yè)集群，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、旅游休閑產(chǎn)業(yè)集群、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、健康產(chǎn)業(yè)集群、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

三是積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。鼓勵(lì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，積極推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快傳統(tǒng)核心商圈業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，拓展信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)和農(nóng)村消費(fèi)等新領(lǐng)域新熱點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，支持新能源汽車消費(fèi)，深化拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推行“進(jìn)口替代”，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。

四是打響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市品牌。以文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融、電子商務(wù)、科技、健康、商務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)10大重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，建立開放、競爭、有序、高效的服務(wù)業(yè)市場。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)載體功能，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)，制定和實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，加大對互聯(lián)網(wǎng)金融、人力資源服務(wù)等新興集聚區(qū)的培育力度。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和智力密集型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合。

（三）實(shí)施城市品質(zhì)化戰(zhàn)略：提升江南水鄉(xiāng)人文為支撐的宜居競爭力，構(gòu)建共建共享的城市新形態(tài)

G20杭州峰會(huì)召開使得世界目光聚焦杭州，成為杭州邁向國際著名宜居宜業(yè)城市的新起點(diǎn)。后G20時(shí)代，杭州應(yīng)充分立足城市宜居競爭力，推動(dòng)杭州進(jìn)一步向全域都市化、服務(wù)均等化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域同城化方向發(fā)展。

一是優(yōu)化杭州大都市圈為導(dǎo)向的城市空間結(jié)構(gòu)，加快從城市空間蔓延，邁向都市區(qū)為主體形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化空間。加強(qiáng)杭州市域空間統(tǒng)籌，增強(qiáng)杭州市區(qū)要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化提升對四縣市的促進(jìn)作用，優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)下的空間競合秩序。增強(qiáng)杭嘉湖紹之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，提升城市綜合服務(wù)功能在城鎮(zhèn)間布局及相互合作，共建長三角及亞太國際門戶“金南翼”。

二是構(gòu)建市域大景區(qū)為亮點(diǎn)的城市形象，加快從歷史人文傳承及生態(tài)環(huán)境修復(fù)為主，邁向歷史人文及生態(tài)環(huán)境重塑創(chuàng)新。注重融城市文脈傳承于城市地理景觀再造，融城市記憶塑造于城市有機(jī)更新，提升杭州城市內(nèi)涵，增強(qiáng)價(jià)值再造潛能，塑造吳越文化與湖光山水相互交融、高端產(chǎn)業(yè)與高品質(zhì)人居相得益彰的城市意向和城市形態(tài)，打響國際重要旅游休閑中心品牌。

三是構(gòu)建人群全覆蓋為要求的城市服務(wù)體系，加快從行政分隔、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，邁向包容開放、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。創(chuàng)新杭嘉湖紹都市圈協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)科教文衛(wèi)資源共享，統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障，完善同城化城市管理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際化的生活社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇和交通設(shè)施，營造國際化語言環(huán)境，建立符合國際通行規(guī)則的政務(wù)環(huán)境和接軌國際的市場規(guī)則，為要素跨國集聚流動(dòng)提供保障，促進(jìn)人力資本引進(jìn)、開發(fā)和積累，增強(qiáng)全體居民的幸福感和獲得感，共享人生出彩的機(jī)會(huì)。

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>

注：*本文為2016年度杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究課題成果（Z16YD004）。