姬勇斌

（西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院，陜西楊凌　712100）

基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式實(shí)踐與思考

姬勇斌

（西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院，陜西楊凌712100）

物聯(lián)網(wǎng)作為國(guó)家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，并被寫入政府工作報(bào)告，其與警務(wù)工作的集成、融合與應(yīng)用，并通過傳感器、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位、射頻識(shí)別等技術(shù)，使所有治安管理元素從開始啟用就給予其“生命軌跡”，將迎來(lái)一場(chǎng)新的警務(wù)變革?；谖锫?lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管理模式，從基礎(chǔ)工作最薄弱、最具難度的流動(dòng)人口管理、出租屋管理、電動(dòng)自行車防盜和防入室盜等“四大難題”入手，將人、車、房、場(chǎng)所等治安要素納入管控的范疇，探索實(shí)踐集全面感知、軌跡分析、智能控制為一體的基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管控從“簡(jiǎn)單粗放”向“靈敏精細(xì)”的非接觸式虛擬管控轉(zhuǎn)變，其在防范管控、打擊破案、指揮體系建設(shè)、便民領(lǐng)域中發(fā)揮了巨大作用。

互聯(lián)網(wǎng)；物聯(lián)網(wǎng)；社會(huì)治安管控模式

一、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與警務(wù)發(fā)展的關(guān)系

物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，與互聯(lián)網(wǎng)既有聯(lián)系又有區(qū)別。物聯(lián)網(wǎng)是人與物、物與物、人與人之間的高度互聯(lián)，是更加智能化、實(shí)用化的互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)突出的是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的應(yīng)用和拓展，互聯(lián)網(wǎng)是其核心和基礎(chǔ)，二者最大的區(qū)別在于互聯(lián)網(wǎng)更多的是人與人之間的互聯(lián)，而物聯(lián)網(wǎng)則是把人、物與互聯(lián)網(wǎng)相連接，通過通信和信息交換實(shí)現(xiàn)對(duì)人和物的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。而公安物聯(lián)網(wǎng)作為物聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，通過傳感器、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位、射頻識(shí)別等技術(shù)，智能地記錄和讀取公安系統(tǒng)的各種物體（如人、車、物、事件等）的信息（如存在狀態(tài)、來(lái)去信息、變化情況等），使這些物體能有一個(gè)自己的“生命軌跡”，同時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)把所有物體信息連接起來(lái)，構(gòu)成了一個(gè)多元素、全方位、智能化的網(wǎng)絡(luò)體系，將開啟新的警務(wù)工作模式。

如果說互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代開啟的是普通意義上的信息化警務(wù)模式，那么物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代警務(wù)的結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)的連接、智能化的處理能力、海量信息即時(shí)采集功能，以及利用云計(jì)算、模式識(shí)別等各種智能技術(shù)，將開啟智能化警務(wù)模式。公安物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用和推廣，將使警務(wù)模式從“事后被動(dòng)處置”向“事前預(yù)防、事后全面追溯”轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)警力跟著警情走，警務(wù)資源得到最佳配置，使立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

二、構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式的意義

（一）構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式是貫徹落實(shí)黨委政府要求的重要舉措

前任國(guó)家總理溫家寶提出“感知中國(guó)”之后，物聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)受到了全社會(huì)的大力支持，公安物聯(lián)網(wǎng)作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要方面，得到了資金、政策方面的大力支持。在2015年的公安部“大連會(huì)議”上，溫州市公安局的物聯(lián)網(wǎng)治安管控模式得到了首肯；在2016年中央政法工作會(huì)議和全國(guó)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，溫州經(jīng)驗(yàn)再次得到肯定。中央政法委書記孟建柱在2016年中央政法工作會(huì)議上明確要求要利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)流動(dòng)人口、出租屋、電動(dòng)車實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)，提高社會(huì)治安防控水平，要善于利用信息技術(shù)全時(shí)化、可視化、智能化特點(diǎn)，推動(dòng)治安防控從人力密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變。河南省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)許甘露在2016年全省公安局處長(zhǎng)會(huì)議上提出要大力實(shí)施戰(zhàn)斗力倍增計(jì)劃，以推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，著力通過創(chuàng)新理念理論，強(qiáng)化信息科技支撐，推動(dòng)警力實(shí)力無(wú)編制增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力生成模式的深刻轉(zhuǎn)變，努力走出一條適應(yīng)社會(huì)動(dòng)態(tài)化信息化發(fā)展要求、體現(xiàn)河南公安特色的內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路［1］。

（二）構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式是解決治安問題的現(xiàn)實(shí)所需

流動(dòng)人口、出租屋、電動(dòng)自行車（即“人、屋、車”）的管理是治安管理、案件防控最重要的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前治安管控的難題和基礎(chǔ)工作的最薄弱環(huán)節(jié)。以鄭州市公安局柳林分局為例，這個(gè)治安難題主要表現(xiàn)為：一是流動(dòng)人口打處數(shù)占年度打處總量比率逐年上升。2012年占總數(shù)的73.4%，2013年占總數(shù)的75.9%，2014年占總數(shù)的79.6%，2015年占總數(shù)的79.81%。二是出租屋成為高危人員棲身之處。柳林分局轄區(qū)流動(dòng)人口近40萬(wàn)，主要居住在城中村出租屋、小區(qū)出租屋和旅館，其中居住在旅館的流動(dòng)人口通過一些系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)可控，而居住在出租屋內(nèi)的近80%流動(dòng)人口則是底數(shù)最不清、情況最不明、信息最不靈的人群，這將成為打防工作的重大薄弱環(huán)節(jié)。三是電動(dòng)自行車被盜占侵財(cái)類案件比重大。電動(dòng)自行車是群眾最常用的便捷出行工具，電動(dòng)自行車被盜案件如果不能得到有效遏制，將直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在群眾心目中的形象和威信，直接影響群眾的安全感和滿意度。而現(xiàn)實(shí)的警務(wù)工作中，電動(dòng)車被盜案件卻成為侵財(cái)類案件的“大頭”。2015年，柳林分局轄區(qū)接報(bào)電動(dòng)自行車被盜案件日均近8起，占侵財(cái)類案件的50%以上，成為總量最大的一類案件。而且，由于電動(dòng)自行車沒有登記備案，經(jīng)常出現(xiàn)嫌疑人到案但追不到贓，查到可疑車但查不到嫌疑人，致使案件破獲、車輛追繳之后無(wú)法返還給失主，給執(zhí)法辦案與群眾止損帶來(lái)許多難題。

（三）構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式是實(shí)現(xiàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的必由之路

2014年9月，郭聲琨部長(zhǎng)在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)杭州座談會(huì)上提出，常態(tài)實(shí)戰(zhàn)是公安機(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān)的最大特點(diǎn)，實(shí)戰(zhàn)水平高低是檢驗(yàn)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的根本標(biāo)準(zhǔn)［2］。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)，著眼“打得贏”目標(biāo)，大力推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，著力構(gòu)建體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)、符合實(shí)戰(zhàn)要求的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，努力做到打擊更加有力、防范更加嚴(yán)密、應(yīng)對(duì)更加有效［3］。而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為最前沿的信息化技術(shù)，將成為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并占據(jù)未來(lái)警務(wù)技術(shù)的制高點(diǎn)。公安物聯(lián)網(wǎng)對(duì)關(guān)聯(lián)物體信息的全面感知、智能獲取、智能分析，將全時(shí)空、全方位地采集獲取多角度、全方位、深層次的信息，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息的大融合，打破信息壁壘，為構(gòu)建合成作戰(zhàn)體系、深度分析研判、提升打擊效能發(fā)揮巨大作用。基于物聯(lián)網(wǎng)的傳感技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)將提升“人、物、案”之間信息互聯(lián)互通的層次，對(duì)“人、屋、車、場(chǎng)、網(wǎng)”等治安要素將從源頭上自動(dòng)關(guān)聯(lián)、實(shí)時(shí)分析、智能研判、主動(dòng)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)警務(wù)處置由“事后被動(dòng)處理”到“事前有效防范、事中快速響應(yīng)、事后全面追溯”的轉(zhuǎn)變。物聯(lián)網(wǎng)通過對(duì)“人、事、物”的終端覆蓋，可實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)注目標(biāo)的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)識(shí)別、目標(biāo)偵測(cè)、移動(dòng)跟蹤、自主控制，這將對(duì)構(gòu)建扁平化指揮體系和提高警務(wù)效能發(fā)揮巨大作用。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，公眾只需要把相關(guān)要求和條件做一個(gè)界定，輸入相關(guān)數(shù)據(jù)，就可能得到希望的分析結(jié)果，公眾與公安之間實(shí)現(xiàn)雙感知，從而大大減少了民警工作量和工作壓力，真正實(shí)現(xiàn)警力不長(zhǎng)戰(zhàn)斗力倍增［4］。

三、基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式實(shí)踐與效益

應(yīng)用創(chuàng)新是公安物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心，以實(shí)踐和效益為核心的創(chuàng)新是公安物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的靈魂。2015年以來(lái)，鄭州市公安局柳林分局按照市局黨委“破解難題、惠及民生、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于實(shí)踐”的要求，以“雙實(shí)”管理為抓手，以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題切入，從基礎(chǔ)工作最薄弱、最具難度的流動(dòng)人口管理、出租屋管理、電動(dòng)自行車防盜和防入室盜竊等“四大難題”入手，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)作，以轄區(qū)21世紀(jì)小區(qū)為試點(diǎn)，將人、車、房、場(chǎng)所等治安要素納入管控的范疇，探索實(shí)踐集全面感知、軌跡分析、智能控制為一體的基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式，以期提高社會(huì)治安管控能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化、警務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)化的目標(biāo)。

（一）大力推廣電動(dòng)自行車防盜系統(tǒng)

電動(dòng)自行車被盜案件在各類侵財(cái)案件中占有較大比重，成為關(guān)系群眾切身利益的大事，是困擾各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)的難題。電動(dòng)自行車防盜系統(tǒng)以“捕獲軌跡”為目標(biāo)的技術(shù)支撐體系、“登記備案”為核心的社會(huì)化實(shí)施體系和“破案追車”為目標(biāo)的預(yù)警查控體系等三大技術(shù)體系為主要內(nèi)容，通過電動(dòng)自行車在警務(wù)室登記備案后并在車身安裝有源RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）和無(wú)源RFID牌照標(biāo)簽，同時(shí)在社區(qū)內(nèi)主要路口、重點(diǎn)樓宇外架設(shè)偵測(cè)基站，以及車主手機(jī)微信端自主撤布防，實(shí)現(xiàn)車輛被盜后車主第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并報(bào)警，警方通過軌跡追蹤第一時(shí)間完成預(yù)警、出警、快速抓獲嫌疑人，為及時(shí)追繳已經(jīng)銷贓的車輛以及追繳車輛后快速找到失主提供支撐，有效節(jié)約警力成本。通過大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，為其他公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供信息支持。當(dāng)前，通過該系統(tǒng)的大力推廣，21世紀(jì)社區(qū)內(nèi)電動(dòng)車車被盜案件由原來(lái)平均每天1～3輛降到現(xiàn)在的零發(fā)案，群眾對(duì)該系統(tǒng)的認(rèn)可度得到大幅提高。

（二）大力推廣出租屋管理系統(tǒng)

出租屋是“雙實(shí)”管理的重要組成部分，管好出租屋就管住了人，管住了人就抓住了治安管控的“牛鼻子”。出租屋管理系統(tǒng)通過智能門鑰、智能讀卡門禁、電子二維碼門牌、出租屋管理終端體系，對(duì)出租屋進(jìn)行有效登記，對(duì)業(yè)主、租客進(jìn)行身份認(rèn)證，通過掃描二維碼，由房東與租用人員用手機(jī)進(jìn)行登記，實(shí)現(xiàn)出租屋“人來(lái)登記，人走注銷”的管理效果。入住人員可刷智能門鑰或通過自己的微信實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的撤布防，遇異常開門可報(bào)警并推送至租客手機(jī)微信端，增強(qiáng)了出租屋技防水平。通過紅外判定技術(shù)，對(duì)進(jìn)入出租屋的人數(shù)、進(jìn)出次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，民警通過后臺(tái)或手機(jī)APP實(shí)時(shí)掌握房間人數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租屋信息及人員進(jìn)行精準(zhǔn)管理和對(duì)高危人員的定向軌跡分析與監(jiān)控。

（三）大力推廣旅棧業(yè)入住系統(tǒng)

旅棧是臨時(shí)居住人員落腳的主要場(chǎng)所，也是人口管控的重要場(chǎng)所。而旅棧業(yè)入住系統(tǒng)以向公安機(jī)關(guān)提供更多的鮮活數(shù)據(jù)，向旅店提供更強(qiáng)的管理手段，保障房客更好的入住體驗(yàn)為發(fā)展方向，可以實(shí)現(xiàn)的功能有：將身份證與房卡徹底融合，實(shí)現(xiàn)身份證登記入住并同步上傳信息，有效杜絕代替登記、不登記的情況；在身份證刷卡開門時(shí)，開門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，在原有入住登記基礎(chǔ)上進(jìn)一步采集入住人員出入軌跡信息，掌握入住人員即時(shí)動(dòng)態(tài)，為案件偵破提供更多的研判數(shù)據(jù)，為偵破治安案件提供翔實(shí)依據(jù)。

（四）大力推廣社區(qū)安防系統(tǒng)

近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和人流物流的增加，各類入室盜竊發(fā)案日益突出，居高不下，且入室盜竊多發(fā)于夜間，作案時(shí)間具有不確定性，多為結(jié)伙流竄作案，破案難度、追贓難度較大，群眾反映強(qiáng)烈。社區(qū)安防系統(tǒng)通過在樓宇頂部及底部易于攀爬位置安裝紅外柵欄，利用柵欄的紅外感應(yīng)器感知物體經(jīng)過，將報(bào)警信息推送至每戶居民和社區(qū)民警的微信客戶端，實(shí)現(xiàn)入室盜竊案件的即時(shí)報(bào)警，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓獲嫌疑人，減少入室盜竊發(fā)生率，降低群眾的損失。住戶也可自行通過手機(jī)微信撤布防，預(yù)警情況即時(shí)顯示在自己手機(jī)上，為及時(shí)報(bào)警爭(zhēng)取時(shí)間。

（五）大力推廣商鋪安防系統(tǒng)

商鋪入室盜竊是入室盜竊的一種，給群眾帶來(lái)的損失較大，影響較壞。我們?cè)谏啼佪S門或卷簾門上安裝智慧商鋪門禁（通過地磁感應(yīng)，對(duì)上下或左右震動(dòng)發(fā)出預(yù)警），并在微信客戶端通過布防來(lái)獲取報(bào)警信息。業(yè)主也可自行通過手機(jī)微信撤布防，預(yù)警情況即時(shí)顯示在自己手機(jī)上，著力解決商鋪被盜不能發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)不及時(shí)的問題。

四、構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式的思考

物聯(lián)網(wǎng)治安管控是公安機(jī)關(guān)在當(dāng)前基礎(chǔ)工作比較薄弱的背景下推出來(lái)的創(chuàng)新舉措，是信息化在治安管控中的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，其涉及面廣，投入的資金量大，需要解決的難點(diǎn)多。

（一）構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式必須總體設(shè)計(jì)，整體規(guī)劃，試點(diǎn)先行

近幾年，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展比較快，已經(jīng)被應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)。公安物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言探索基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式尚屬“嘗鮮”，沒有成熟的模式可供借鑒，這就需要作好頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、試點(diǎn)先行，用試點(diǎn)中摸索和總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)反哺頂層設(shè)計(jì)，不斷修正和完善頂層設(shè)計(jì)思路、方向和規(guī)劃目標(biāo)。當(dāng)前，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在警務(wù)工作中的應(yīng)用，各地都在探索實(shí)踐物聯(lián)網(wǎng)，由于缺乏“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，公安物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于條塊分割的無(wú)序狀態(tài)，造成系統(tǒng)的不兼容、集成度低、整體聯(lián)動(dòng)應(yīng)用滯后、資源浪費(fèi)。鄭州市公安局柳林分局在推行物聯(lián)網(wǎng)治安防控模式之前，首先成立了專門小組進(jìn)行調(diào)研，了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)公安物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從整體上進(jìn)行規(guī)劃，而后根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)治安防控模式構(gòu)建需求對(duì)試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了全面考量，確定在21世紀(jì)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。我們從一開始就確立了“六統(tǒng)一”的頂層規(guī)劃思路，避免日后造成信息資源不能共享、不能深度應(yīng)用等問題。比如，在“雙實(shí)”管理系統(tǒng)平臺(tái)等各項(xiàng)建設(shè)上，首先合理規(guī)劃平臺(tái)方案、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、存儲(chǔ)策略等內(nèi)容和要求，并預(yù)留應(yīng)用空間和端口，使其能夠滿足新老技術(shù)的兼容轉(zhuǎn)換。

（二）構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式必須健全機(jī)制，強(qiáng)化保障，常抓不懈

一是建立健全法律保障機(jī)制。盡管各地各部門都在推廣應(yīng)用公安物聯(lián)網(wǎng)，但在公安物聯(lián)網(wǎng)治安防控體系推進(jìn)過程中不可避免地遇到無(wú)法可依又需要法律法規(guī)給予支持的問題。比如，在電動(dòng)自行車防盜系統(tǒng)安裝過程中，需要給電動(dòng)自行車上牌，采集電動(dòng)車車主信息，但電動(dòng)自行車是屬于機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車的定性不清使得給其上牌照缺乏相應(yīng)的法律支撐；再者，在電動(dòng)自行車防盜系統(tǒng)安裝過程中若車主不裝怎么辦。這些都需要政府出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定或政策，給物聯(lián)網(wǎng)以合法身份。二是建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。公安物聯(lián)網(wǎng)治安管控模式的構(gòu)建是一項(xiàng)投入較大的工程，僅靠公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)明顯捉襟見肘。為此，鄭州市公安局柳林分局在推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)的治安管控模式過程中，就建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題采取了“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的經(jīng)費(fèi)保障模式。首先，物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)政府受益，就向政府爭(zhēng)取支持，并積極協(xié)調(diào)政府將物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，形成常態(tài)保障；其次，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供方受益，就采取“市場(chǎng)化運(yùn)作、合作共贏”的模式，前期由技術(shù)提供方讓資，達(dá)到預(yù)期的社會(huì)和警務(wù)效益后，再向受益?zhèn)€體收取管理費(fèi)；最后，群眾個(gè)體受益，受益后要向技術(shù)提供方繳納低額的管理費(fèi)。三是建立健全常態(tài)宣教機(jī)制。物聯(lián)網(wǎng)作為一項(xiàng)新技術(shù)，對(duì)廣大民警而言比較陌生，這就需要對(duì)內(nèi)建立常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，采取多種形式對(duì)民警進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及，確保民警能夠?qū)ο冗M(jìn)設(shè)備懂原理、會(huì)應(yīng)用、熟練用。對(duì)外要常態(tài)推廣，營(yíng)造物聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治安管控社會(huì)化氛圍。一方面，入戶溝通宣傳，使物聯(lián)網(wǎng)治安管控的重大意義、推廣運(yùn)用工作深入人心；另一方面，充分利用官方微博、微信大力宣傳物聯(lián)網(wǎng)治安管控的利民成效，并依托警務(wù)室陣地宣傳，常態(tài)化散發(fā)宣傳單，提升群眾對(duì)物聯(lián)網(wǎng)管控工作的知曉率、支持率。

（三）構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，問題導(dǎo)向，突出實(shí)戰(zhàn)

物聯(lián)網(wǎng)融合多項(xiàng)技術(shù)，連接多個(gè)設(shè)備，在多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用，通過多渠道進(jìn)行信息傳輸，因此需要解決統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系問題。在推行物聯(lián)網(wǎng)治安管控模式之初，首要的問題便是與技術(shù)合作公司溝通，要求其所有設(shè)備必須與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，為物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在警務(wù)工作上的應(yīng)用，必須立足公安實(shí)際，以警務(wù)工作需求為導(dǎo)向，倒逼核心技術(shù)的開發(fā)和關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)。如，圍繞大數(shù)據(jù)時(shí)代公安警務(wù)云的應(yīng)用，柳林分局在試點(diǎn)工作中要求各項(xiàng)設(shè)備采集的信息必須能夠?qū)崿F(xiàn)與警務(wù)云的匹配共享；圍繞“雙實(shí)”管理系統(tǒng)的應(yīng)用，試點(diǎn)中要求各項(xiàng)設(shè)備必須與系統(tǒng)端口匹配，并能夠及時(shí)將各項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)信息及時(shí)自動(dòng)推送至“雙實(shí)”管理系統(tǒng)；圍繞扁平化指揮體系建設(shè)，推廣網(wǎng)絡(luò)派單系統(tǒng)，在警務(wù)通手機(jī)上加裝智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)指揮室與單警的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮；等等?；谖锫?lián)網(wǎng)的社會(huì)治安管控模式的構(gòu)建，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。鄭州市公安局柳林分局將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集的信息與情報(bào)系統(tǒng)、警務(wù)綜合平臺(tái)、警用地理信息平臺(tái)和指揮系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺(tái)充分關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)管控模式下的信息自動(dòng)分析、主動(dòng)篩選、智能識(shí)別、軌跡分析、指令自動(dòng)發(fā)送等功能，為打防管控提供了有力支撐。

［1］李向華.2016河南公安規(guī)劃特色發(fā)展之路［N］.河南法制報(bào)，2016-02-24（003）.

［2］蔣皓.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)［N］.法制日?qǐng)?bào)，2014-09-24（001）.

［3］王茂禎.以過硬措施推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”［N］.人民公安報(bào)，2014-12-23（005）.

［4］王祥生.公安物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用前景展望［J］.公安研究，2012（3）：43-55.

責(zé)任編輯：時(shí)娜

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1009-3192（2016）04-0046-04

2016-05-12

姬勇斌，男，河南鄭州人，鄭州市公安局柳林公安分局局長(zhǎng)，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院碩士研究生。