華德法/浙江杭州市供銷合作社聯(lián)合社黨委書記、理事會主任

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推進供銷合作社系統(tǒng)“黨建帶社建”的思考

華德法/浙江杭州市供銷合作社聯(lián)合社黨委書記、理事會主任

供銷合作社系統(tǒng)“黨建帶社建”要找準“帶”的定位、認清“帶”的挑戰(zhàn)、對正“帶”的方位、聚焦“帶”的重點、選準“帶”的路徑。

供銷合作社是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在各個歷史時期都發(fā)揮重要作用。習近平總書記指出，“在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢和重要作用”。貫徹落實習總書記的重要指示精神，全面發(fā)揮供銷合作社的獨特優(yōu)勢和重要作用，不僅要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟功能，而且要進一步拓展功能，在發(fā)揮好供銷合作社農(nóng)村社會建設(shè)功能方面下功夫。以供銷合作系統(tǒng)黨建的強化，帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深化。

供銷合作系統(tǒng)“黨建帶社建”要找準“帶”的定位

黨領(lǐng)導的供銷合作事業(yè)，以1922年安源路礦工人消費合作社為發(fā)端，至今已近百年?？v觀百年發(fā)展史，供銷合作社從其誕生之日起，就擔負著帶動社會建設(shè)的不可替代作用，為我黨團結(jié)和領(lǐng)導人民奪取一個又一個勝利，作出了不可磨滅的貢獻。這既是歷史事實，也是當前抓供銷合作社系統(tǒng)黨建帶社建的歷史定位，需要準確把握，千萬不能把地位定偏了、定低了。一是要從理論指導上把握。習總書記的重要指示，是新形勢下我黨對供銷合作社建設(shè)理論經(jīng)驗的繼承、豐富和發(fā)展，從理論上對供銷合作系統(tǒng)黨建帶社建給予了明確定位。二是要從具體實踐上把握。中央蘇區(qū)初創(chuàng)時期，在福建、江西等蘇區(qū)建立1400多個合作社，進行了非常廣泛的實踐。三是要從實際成效上把握。供銷合作社的實踐，也帶來了較好的社會效益。抗戰(zhàn)時期，延安南區(qū)合作社積極開展為群眾服務(wù)的社會事業(yè)，如代交公糧、包運公鹽，優(yōu)軍優(yōu)抗、代政府發(fā)放農(nóng)貸、安置難民等，極大地促進了根據(jù)地的社會建設(shè)，同時也成功地起到了爭取群眾、發(fā)動群眾、教育群眾的作用，將人民群眾緊密地吸引和團結(jié)到了黨組織周圍。

供銷合作系統(tǒng)“黨建帶社建”要認清“帶”的挑戰(zhàn)

建國后，供銷合作社歷經(jīng)三合三分，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。時至今日，雖然仍在為農(nóng)舞臺上發(fā)揮重要作用，但對照習總書記的重托，供銷合作系統(tǒng)要在黨建帶社建上發(fā)揮更大作用、取得更大成效，無論是在自身建設(shè)上，還是在為農(nóng)理念上，都有很大差距。特別是還存在“三個危險、兩個考驗”?！叭齻€危險”：一是自身建設(shè)弱化的危險。供銷合作社在歷史上憑借政策支持所取得的優(yōu)勢地位，歷經(jīng)多次改革、轉(zhuǎn)制，在不少地區(qū)已經(jīng)消失殆盡。有的組織體系渙散，基層組織不夠齊全；有的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)殘缺，經(jīng)營理念落后；有的人員結(jié)構(gòu)老化、缺乏進取精神和能力，滿足于守舊攤子、當包租公混日子。二是為農(nóng)理念淡化的危險。供銷合作社是農(nóng)民自己的組織，為農(nóng)服務(wù)本應(yīng)是其唯一宗旨，但這一宗旨目前有淡化趨勢。有的供銷合作社服務(wù)職能弱化、自身定位缺失、為民職責模糊，過于看重經(jīng)濟利益而輕社會效益，脫離了供銷合作社的宗旨，把自己簡單地等同與一般的商業(yè)機構(gòu)。三是社會地位邊緣化的危險。不少供銷合作社老的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)殘缺、陣地丟失，在群眾心目中的地位遠不如前。有的群眾不知道還有供銷合作社，有的群眾不知道供銷合作社還有服務(wù)功能。社會缺乏對發(fā)展合作社經(jīng)濟的認同感，供銷合作系統(tǒng)無論是對上級黨委領(lǐng)導、對同級機關(guān)部門，還是對廣大人民群眾，都存在地位邊緣化、話語權(quán)喪失的危險?！皟蓚€考驗”：一是市場經(jīng)濟的考驗。在相對開放的市場經(jīng)濟中，供銷合作社在一些領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立，將受到進一步挑戰(zhàn)和考驗。二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的考驗。電子商務(wù)的快速發(fā)展，對傳統(tǒng)經(jīng)濟造成極大的沖擊，同時也堵塞著供銷合作社長期以來賴以生存的渠道。尤其是電商巨頭在城市市場漸趨飽和后，爭相向農(nóng)村擴張，挾資金、資源的巨大優(yōu)勢，給供銷合作社帶來嚴峻考驗。

供銷合作社發(fā)展面臨的考驗

一是市場經(jīng)濟的考驗。在相對開放的市場經(jīng)濟中，供銷合作社在一些領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立，將受到進一步挑戰(zhàn)和考驗。二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的考驗。電子商務(wù)的快速發(fā)展，對傳統(tǒng)經(jīng)濟造成極大的沖擊，同時也堵塞著供銷合作社長期以來賴以生存的渠道。尤其是電商巨頭在城市市場漸趨飽和后，爭相向農(nóng)村擴張，挾資金、資源的巨大優(yōu)勢，給供銷合作社帶來嚴峻考驗。

供銷合作系統(tǒng)“黨建帶社建”要對正“帶”的方位

供銷合作社在黨的領(lǐng)導下，從無到有、由弱到強一步步發(fā)展壯大，重要的一個傳統(tǒng)就是始終服務(wù)中心、服從大局，無論什么時候、任何情況，都能保持正確的前行方位。革命戰(zhàn)爭時期爭取群眾、團結(jié)群眾，社會主義建設(shè)時期活躍經(jīng)濟、繁榮城鄉(xiāng)，莫不如此。供銷系統(tǒng)黨建帶社建，也要堅持好、發(fā)揮好這個傳統(tǒng)。要做到“四個一”：一是要圍繞服從大局這一根本。黨的十八大提出的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，社會建設(shè)是重要一極。供銷合作系統(tǒng)黨建帶社建，要始終圍繞五位一體總布局這個大局來展開。通過供銷合作社黨建帶社建、村社共建，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力、向心力，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提供為民綜合服務(wù)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠有效提升新農(nóng)村建設(shè)水平，將為“五位一體”總布局服務(wù)的戰(zhàn)略要求，落實到具體行動之中。二是要牢記為農(nóng)服務(wù)這一宗旨。黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會是總目標。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，黨中央、習總書記最關(guān)心、最關(guān)注的也始終是“三農(nóng)”問題。供銷合作社黨建帶社建、村社共建，采取完善社區(qū)服務(wù)中心功能，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，共建農(nóng)產(chǎn)品基地或批發(fā)市場，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，搭建電子商務(wù)平臺等方法手段，無疑將促進農(nóng)民致富、村集體增收，為解決“三農(nóng)”問題作出應(yīng)有的貢獻，從而也就真正實踐了為農(nóng)服務(wù)的宗旨。三是要把握自身過硬這一前提?；厮莨╀N合作社發(fā)展史，供銷合作社之所以能夠在農(nóng)村社建中發(fā)揮重要作用，前提就是供銷合作社自身足夠過硬、足夠先進，在思想上能夠引領(lǐng)群眾、在生產(chǎn)上能夠帶動群眾、在生活上能夠方便群眾，從而得到人民群眾認同、黨委政府認可。當前，面臨著市場經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的雙重挑戰(zhàn)，供銷合作系統(tǒng)抓黨建帶社建，必須要先把自己建先進、建過硬，以自身的先進和過硬，帶動農(nóng)村社建的先進和過硬。四是要瞄著共同發(fā)展這一目標。評價供銷合作系統(tǒng)黨建帶社建的成效，主要在于兩個方面。一方面，看農(nóng)村社會建設(shè)是否確有成效，是否實現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”；另一方面，也要看供銷合作社在帶動過程中，是否得到了發(fā)展壯大。這兩個方面相輔相成、缺一不可，只有二者相互統(tǒng)一、相互促進，黨建帶社建才可持續(xù)、能升級，走良性發(fā)展之路。只要把干事、創(chuàng)業(yè)的目的固定在為農(nóng)、富農(nóng)、強農(nóng)上，始終做到“為農(nóng)、真抓、實干”，農(nóng)民就一定能夠得實惠，供銷合作社自身就一定能得到加強，共同發(fā)展這一目標就能實現(xiàn)。

供銷合作系統(tǒng)“黨建帶社建”要聚焦“帶”的重點

供銷合作社黨建帶社建，沒有必要也不可能一線平推、面面俱到，而是要找準關(guān)鍵、突出重點，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的重點突破，帶動農(nóng)村社會建設(shè)的全面提升。要突出“四帶”：一要帶出新觀念。農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)村窮，根本原因在于農(nóng)民的觀念舊，陳舊的小農(nóng)觀念已經(jīng)無法適應(yīng)日新月異的外部環(huán)境。供銷合作系統(tǒng)近百年來根植農(nóng)村不懈深耕，建立了一個連接城鄉(xiāng)、覆蓋村鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)體系，培養(yǎng)了一批理念先進、實踐豐富的人才隊伍。發(fā)達地區(qū)、領(lǐng)先領(lǐng)域的新理念、好聲音，正可通過這一個網(wǎng)絡(luò)、這一批人才，全方位、無縫隙地傳導到每一個農(nóng)民。目前大力發(fā)展的各類農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村電商平臺，已經(jīng)在潛移默化中更新著農(nóng)民的生產(chǎn)、銷售、消費理念。二要帶強好班子?；鶎狱h組織是黨在基層全部工作的基礎(chǔ)，農(nóng)村富不富、基層強不強，關(guān)鍵就看農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得如何。給錢、給物，不如給個好支部。供銷合作系統(tǒng)根子就在農(nóng)村，在群眾中有巨大的影響力，有的基層合作社組織與基層黨組織相互融合，一些合作社骨干成員本身就是基層黨組織成員，村社共建也是黨建帶社建的題中應(yīng)有之義，帶強好班子有先天優(yōu)勢。通過有意識組織交叉任職、相互代職，加強供銷合作社基層組織與村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾制度，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)將得到進一步加強。三要帶鼓錢袋子。供銷合作社的主旨就是為農(nóng)服務(wù)，主要的途徑就是通過富農(nóng)來強村。新一輪的供銷合作社綜合改革，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改善和加強，其終極目標無一不是指向農(nóng)民的錢袋子。供銷合作社能否將自身的資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，與農(nóng)民的主觀能動性緊密結(jié)合，拓寬經(jīng)營服務(wù)增收、生產(chǎn)服務(wù)增收、資源開發(fā)增收、二三產(chǎn)業(yè)增收路子，增加村集體收入和農(nóng)民收入，讓農(nóng)民拿得到實實在在的增收成果，有更多獲得感，直接關(guān)系到供銷合作社黨建帶社建是不是真正帶到了點子上。四是要帶出明白人。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設(shè)，歸根結(jié)底要靠農(nóng)民自己，關(guān)鍵在于有沒有一批懂生產(chǎn)、精管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。供銷合作社從成立之初開始，就著重對農(nóng)民的教育和改造，如今帶動農(nóng)民在經(jīng)濟大潮中大膽試、大膽闖，無疑將會帶出一批明白人來，這將從根本上打牢富農(nóng)強村的人才根基。

黨建帶社建的路徑

一是要走開試點求證、面上鋪開的集約高效之路。

二是要走寬上下齊心、多方合力的齊抓共建之路。

三是要走上長效用力、機制保證的持續(xù)發(fā)展之路。

供銷合作系統(tǒng)“黨建帶社建”要選準“帶”的路徑

供銷合作社系統(tǒng)黨建帶社建，是老課題，也是新文章?！氨鈸瘛?、“背簍精神”要傳承，同時也要根據(jù)時代要求和現(xiàn)實特點，創(chuàng)新帶動方法，選準帶動路徑，提高帶動效益。走好三條路：一是要走開試點求證、面上鋪開的集約高效之路。新形勢下供銷合作系統(tǒng)黨建帶社建，時代內(nèi)涵非常豐富，牽一發(fā)而動全身，必須積極穩(wěn)妥地推進。先試點求證、后面上鋪開是不二選擇。習總書記在浙江工作期間，曾專門強調(diào)，搞試點要“大膽設(shè)想小心求證”，“解放思想，大膽地闖，大膽地試，怎么有利于發(fā)展就怎么改革”；同時，要“小心求證”，“要講究策略，注意方法，力求水到渠成”。這一論斷，也是供銷合作系統(tǒng)黨建帶社建必須堅持的方法論。今年，杭州市供銷合作社在所屬區(qū)縣（市）選擇了6個不同類型項目，組織“黨建帶社建、村社共建”試點，期冀能夠走開一條先試點求證、后面上展開的集約高效之路。二是要走寬上下齊心、多方合力的齊抓共建之路。供銷合作社黨建帶社建是一個系統(tǒng)工程，供銷合作社要勇?lián)厝危敽弥髁?，但決不能單打獨斗。黨委政府、有關(guān)部門、基層組織，乃至各類能人、廣大農(nóng)民無不涉身這個工程。各級供銷合作組織，要善于借勢、合力、集智，最大限度地爭取支持、最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢、最大限度地發(fā)動群眾，把上下齊心、多方合力的齊抓共建之路越走越寬。今年杭州市的試點，走的就是組織部、農(nóng)辦、供銷合作社三家主抓，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級共建的齊抓共建之路。三是要走上長效用力、機制保證的持續(xù)發(fā)展之路。供銷合作社黨建帶社建是一個歷史工程，貴在長效、難在長效。抓這項工作，要樹立正確的政績觀，從長遠發(fā)展著眼，使長功、用長力，“功成不必在我”，“求的不是一時之效，更有意義的是求得長遠之效”。同時，也要注意制度機制的保證，及時將試點求證取得的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為持久推進的制度機制，確保供銷合作社黨建帶社建這條路越走越長。