段 偉（中國公證協(xié)會副會長、云南省昆明市明信公證處主任）楊紹宏（云南省昆明市明信公證處）

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從供給側(cè)改革理論中探尋公證現(xiàn)代化內(nèi)涵

段 偉（中國公證協(xié)會副會長、云南省昆明市明信公證處主任）
楊紹宏（云南省昆明市明信公證處）

“現(xiàn)代化”是一個(gè)抽象的趨勢或動作目的描述，包含環(huán)境、心靈、技術(shù)和管理等各方面的集成轉(zhuǎn)型以適應(yīng)現(xiàn)在狀況和未來趨勢。在不同歷史時(shí)期，現(xiàn)代化的含義和標(biāo)準(zhǔn)是有差異的。要探討公證現(xiàn)代化的內(nèi)涵和方向，就必須分析當(dāng)前時(shí)期和區(qū)域的理論和實(shí)踐背景。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。本文欲以此為基底，解析公證現(xiàn)代化的內(nèi)涵并鋪展方向性和策略性內(nèi)容。

一、從供給側(cè)改革理論可得公證現(xiàn)代化內(nèi)涵

“供給側(cè)”一詞已在學(xué)術(shù)界火熱多年①例如：賈康、蘇京春：《探析“供給側(cè)”經(jīng)濟(jì)學(xué)派所經(jīng)歷的兩輪“否定之否定”——對“供給側(cè)”學(xué)派的評價(jià)、學(xué)理啟示及立足于中國的研討展望》，《財(cái)政研究》2014 年8月。，然其改革理念直至2015年才首次提出②2015年11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！保撕蟊愠蔀槿珖案魇〗?jīng)濟(jì)工作會議上的熱詞，說明中國供給端經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)到了刻不容緩的地步。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性戰(zhàn)略，供給側(cè)改革理論是推進(jìn)公證發(fā)展的必須導(dǎo)向。供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是“在最低限度上糾正過去的供給過度，尤其是錯(cuò)誤的供給，彌補(bǔ)供給不足，從而找到新的供給，刺激需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。③鄭永年：《中國需要什么樣的有效供給》，http://news.ifeng.com/a/20160311/47788137_0.shtml（鳳凰網(wǎng)2016年1月28日）。”改革的背景和目標(biāo)則源于和在于“簡單的擴(kuò)張時(shí)代已經(jīng)過去，現(xiàn)在是到了建設(shè)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，追求一個(gè)精致的高附加值經(jīng)濟(jì)。④同③?！睋?jù)此，作為供給側(cè)內(nèi)容的公證所面臨的問題是社會需求和服務(wù)供給之間的矛盾。此時(shí)的公證現(xiàn)代化即是在市場經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)施結(jié)構(gòu)整改和權(quán)利再分配，超脫舊的需求體系認(rèn)知及對其刻意滿足的活動形式，突破一種簡單的供給飽和狀態(tài)，創(chuàng)造新的附加價(jià)值，達(dá)成與需求端的化學(xué)性融合，其核心是對公證的結(jié)構(gòu)要素實(shí)施配置矯正并改造各要素，包含選擇、淘汰和創(chuàng)新三大內(nèi)涵。

（一）選擇：要素配置從被動走向主動

選而著力，選擇是決策之頂。事業(yè)的健康發(fā)展需要以正確的方向性選擇為基礎(chǔ)，以正確的策略選擇和實(shí)踐為方法，以正確的并且有質(zhì)量的服務(wù)為供給內(nèi)容，以有效的價(jià)值層次表達(dá)即能夠滿足消費(fèi)者的不同需求為標(biāo)準(zhǔn)，以來自市場的積極反饋為結(jié)果。公證欲實(shí)施要素矯正，必須先完成對結(jié)構(gòu)要素尤其是發(fā)展方向和服務(wù)策略的正確選擇。從哲學(xué)上看，公證發(fā)展到今天，是各種對象關(guān)系聚合的結(jié)果，根據(jù)其演進(jìn)歷史和制度狀況，這種結(jié)果的形成很大程度上是被動的，在接受累積的過程中，公證及與這項(xiàng)事業(yè)有關(guān)的個(gè)體背負(fù)了太多的矛盾。例如，一些機(jī)械的程序與需求側(cè)的效率化訴求相左，公證人在追求程序質(zhì)量和實(shí)體產(chǎn)出之間掙扎，由于難以改變而漸至麻木，甚而依賴程序，愈加失去主觀創(chuàng)造力?，F(xiàn)在公證需要對各類對象關(guān)系采取主動態(tài)度，一是要在現(xiàn)有對象關(guān)系中選擇對未來發(fā)展有利的部分，二是要選擇新的關(guān)系。從動作與對象的邏輯上看，選擇，包含選擇已有的要素、選擇放棄一些要素、選擇新的要素三項(xiàng)涵義。亦可看到，選擇已囊括淘汰、創(chuàng)新這兩個(gè)內(nèi)涵中的部分內(nèi)容，此外還有挖掘、彌補(bǔ)之義，指向決策體系改革的關(guān)鍵。

（二）淘汰：循序漸進(jìn)的錯(cuò)誤糾正

供給側(cè)改革要求糾正過去的供給過度尤其是錯(cuò)誤的供給，公證必須直面這樣的問題。例如，從需求側(cè)反饋看，“拿證來證”的供應(yīng)來源和供給策略顯然是錯(cuò)誤的，以此推動形成的單薄的證明文書是“不合格”的供給要素，盡管這似乎是據(jù)以標(biāo)榜生產(chǎn)力的唯一要素，然而其并不能代表當(dāng)事人的真正需求，此種工具型產(chǎn)品的盛行就是供給過度。當(dāng)事人需要的不是一把好鋤頭，他們只是為了挖出酥軟的土地，隨著科技進(jìn)步，“鋤頭”已逐漸被“旋耕機(jī)”代替——單一工具最容易被取代和淘汰。淘汰的詞義很簡單，“留下好的，去掉差的”⑤來自互動百科“淘汰”詞條。，與“選擇”有相通之處，差別在于，“選擇”是主動的，是決策層面的內(nèi)涵，而“淘汰”則還有被動層面的涵義，例如，“以證換證”服務(wù)勢必會被社會拋棄，公證不得不被動而淘汰之。公安部、民政部不再出具有關(guān)證明情形下公證審查方式的改革實(shí)質(zhì)上就是對過往作業(yè)模式的淘汰。在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的結(jié)構(gòu)性改革要求下，公證需要經(jīng)歷其結(jié)構(gòu)要素主動或被動淘汰的過程，對瑣碎的對象關(guān)系逐一梳理，去粗取精是其現(xiàn)代化的必然路徑。

（三）創(chuàng)新：獲得附加價(jià)值的根本力量

供給側(cè)改革的目標(biāo)在于創(chuàng)造新的附加價(jià)值，附加價(jià)值的本義是“在現(xiàn)有價(jià)值基礎(chǔ)上的增長”，這與創(chuàng)新“在原有資源的基礎(chǔ)上，通過再配置、再整合，進(jìn)而提高現(xiàn)有價(jià)值”⑥［英］克利斯·弗里曼、羅克·蘇特著，華宏勛等譯：《工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京大學(xué)出版社2004年版，第49頁。的意義不謀而合。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特早在1912年便提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系，它包括五種情況：引入一種新產(chǎn)品，引入一種新的生產(chǎn)方法，開辟一個(gè)新的市場，獲得原材料或半成品的一種新的供應(yīng)來源，實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織⑦［美］約瑟夫·熊彼特著， 何畏 、易家詳譯：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，商務(wù)印書館1990年版，第87-101頁。。筆者認(rèn)為，這一論斷是最系統(tǒng)的供給側(cè)創(chuàng)新理論，相比凱恩斯學(xué)派就“控制投資”和“提高消費(fèi)傾向”等需求端要素而論證的“創(chuàng)新”，熊彼特的“創(chuàng)新”概念顯然更有利于勞動價(jià)值的創(chuàng)造和提升。公證的創(chuàng)新，就是要對產(chǎn)品即法律服務(wù)、生產(chǎn)方法即業(yè)務(wù)流程和手段、供應(yīng)來源即證據(jù)獲取路徑等加以改造，最終在為當(dāng)事人提供價(jià)值方面有更好的業(yè)績表現(xiàn)，并且推進(jìn)此種創(chuàng)新社會化，開辟新的市場，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的升級。筆者認(rèn)為，相較于選擇和淘汰的理性，創(chuàng)新是沒有邊界的，因?yàn)檫x擇和淘汰是以現(xiàn)狀和邏輯為基礎(chǔ)的動作表征，而創(chuàng)新的本質(zhì)是一種觀念，表現(xiàn)為對固有對象和屬性之外的“空地”開發(fā)。例如，公證應(yīng)當(dāng)超越現(xiàn)有業(yè)務(wù)范疇，超前于社會現(xiàn)狀，在“法無禁止”領(lǐng)域研發(fā)新的法律服務(wù)——“應(yīng)將非證業(yè)務(wù)作為公證本源業(yè)務(wù)的配套輸出，不宜分離”⑧《第一屆拉丁鷹公證文化節(jié)發(fā)言集錦》第八部分：《非證業(yè)務(wù)的正當(dāng)性與可行性》，《拉丁鷹》2014年第4期。等論斷容易阻礙創(chuàng)新。創(chuàng)新具有顛覆性，是有別于常規(guī)思路的理想化增改，這是公證固有要素改造和新要素發(fā)掘的根本力量。如果說選擇和淘汰是基本方法論范疇內(nèi)的公證現(xiàn)代化內(nèi)涵，則創(chuàng)新是升級版的現(xiàn)代化內(nèi)涵。

二、公證的結(jié)構(gòu)要素

結(jié)構(gòu)是指事物自身各種要素之間的相互關(guān)聯(lián)和相互作用的方式，包括構(gòu)成事物要素的數(shù)量比例、排列次序、結(jié)合方式和因發(fā)展而引起的變化⑨引自MBA智庫百科“結(jié)構(gòu)”詞條。。公證是一項(xiàng)系統(tǒng)的事業(yè)，適于運(yùn)用控制論的方法來概括其結(jié)構(gòu)，即它是連接公證職業(yè)主體和社會需求端的“食物鏈”，是在制度安排下形成的這項(xiàng)事業(yè)運(yùn)作規(guī)律的總稱，制度是結(jié)構(gòu)依據(jù)。中國供給側(cè)改革是結(jié)構(gòu)性危機(jī)下的制度改造⑩一遵、柯挺、劉曉峰、王昭、趙建：《中國供給側(cè)改革：夾縫中的制度重構(gòu)》，載于2015年12月22日騰訊財(cái)經(jīng)網(wǎng)：http://finance.qq.com/a/20151222/024910.htm。，公證現(xiàn)代化亦需要經(jīng)歷一場“來自頂層設(shè)計(jì)的重構(gòu)”?《人民日報(bào)》專訪文章：《七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》，《人民日報(bào)》頭版頭條、二版整版，2016年1月4日。，然而這一終極目標(biāo)并非一蹴而就，它需要以對各結(jié)構(gòu)要素的先行改造來逐步推進(jìn)。公證的結(jié)構(gòu)要素就是推動公證產(chǎn)生、變化和發(fā)展所必不可少的元素，是促進(jìn)公證制度重構(gòu)的動因——與靜態(tài)及定式概念化的元素有明顯的區(qū)分，其并不包括公證制度本身。

（一）公證法律服務(wù)策略

公證法律服務(wù)策略即公證在中長期發(fā)展戰(zhàn)略中明確其能提供的法律服務(wù)類別和形式，對服務(wù)內(nèi)涵加以分解并就其外延作出要求或界定。目前，公證的基本法律服務(wù)策略是通過出具公證書滿足當(dāng)事人特定活動需求，以有形的載體交換來完成其在法律服務(wù)供給側(cè)中的專業(yè)分工和角色表達(dá)；部分公證機(jī)構(gòu)通過提供延伸法律服務(wù)、出具法律意見書、開展社會公益、實(shí)施社區(qū)普法、主持調(diào)解民事糾紛等方式豐富公證法律服務(wù)內(nèi)涵和外延。由于我國公證機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r良莠不齊，所能提供的除出具公證書以外的法律服務(wù)內(nèi)容不盡相同，故上述服務(wù)內(nèi)容尚未在整體公證法律服務(wù)策略中得以統(tǒng)一表達(dá)。

（二）公證流程和方法

公證在開展法律服務(wù)過程中需要遵循系列程序安排并且充分運(yùn)用所掌握的法律技術(shù)和其他技術(shù)，這就是公證的供給流程和方法，如審查程序、代書技巧。作為特定領(lǐng)域的活動組合，公證的流程和方法具有較強(qiáng)的專利性，它搭建出一條清晰的“生產(chǎn)線”并明確各節(jié)點(diǎn)經(jīng)手人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，執(zhí)業(yè)者在這條線上能夠發(fā)揮有限的創(chuàng)造力。公證流程和方法的專利性一方面源于法律要求和授權(quán)，具有很強(qiáng)的可識別性和權(quán)威性，使之獲得社會的特別信任——被動信任；另一方面則是執(zhí)業(yè)者的專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗(yàn)令當(dāng)事人自愿選擇公證——主動信任。在現(xiàn)代化改造過程中，公證面臨如何加固主動信任、削減被動信任成分的問題。

（三）證據(jù)材料來源

公證法律服務(wù)是一項(xiàng)以審查為要領(lǐng)的法律價(jià)值判斷過程和結(jié)果的體現(xiàn)，審查需要以客體所關(guān)聯(lián)的對象存在為條件，這種對象包括必要的證據(jù)材料和當(dāng)事人陳述等，審查結(jié)論則建立在公證人智識與之充分結(jié)合的基礎(chǔ)上。因此，有確切的證據(jù)材料來源便成為公證的生產(chǎn)條件，是支撐供給的必須結(jié)構(gòu)要素。在包括現(xiàn)在的很長的歷史階段內(nèi)，證據(jù)材料一般由當(dāng)事人提供，其直接來源便是當(dāng)事人，間接來源則是有對應(yīng)材料出具權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或其他職能部門。伴隨著此種被動模式愈加受到社會質(zhì)疑以及越來越多的部門不再出具有關(guān)證明的趨勢，公證的這一結(jié)構(gòu)要素不再適應(yīng)需求。

（四）服務(wù)價(jià)值層次表達(dá)

供給側(cè)改革要求供給一方進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改造，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。有效的產(chǎn)出價(jià)值層次表達(dá)是這一要求的核心。同其他供給內(nèi)容一樣，公證法律服務(wù)包含三個(gè)層次的價(jià)值：一是核心價(jià)值即為當(dāng)事人帶來的基本利益和效用；二是基本形式即公證書等外觀性事物產(chǎn)出；三是附加價(jià)值即當(dāng)事人通過公證得到的附加服務(wù)和利益。對公證法律服務(wù)價(jià)值層次表達(dá)這一要素的改造包括不斷強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量滿足當(dāng)事人基本需求、與時(shí)俱進(jìn)改良公證書形式達(dá)到各方期望、輸出附加價(jià)值刺激新的需求。

（五）公證組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)《公證法》規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)是由被賦予國家證明身份的公證人及輔助工作人員共同組成的專業(yè)型組織，因此，從職責(zé)和專業(yè)分工的角度看，我國公證機(jī)構(gòu)均屬職能型組織結(jié)構(gòu)。但從職權(quán)和管理體制上看則會呈現(xiàn)不同的分類和特點(diǎn)：行政體制的公證機(jī)構(gòu)身份和職權(quán)特征極為明顯，需要執(zhí)行統(tǒng)一指揮和管理職能，主觀創(chuàng)造力和市場開拓能力較弱，屬集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)；自收自支事業(yè)體制下的公證機(jī)構(gòu)擁有自律管理權(quán)限但仍需接受不同程度的垂直管理，屬分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)；合作制公證機(jī)構(gòu)擁有自主管理權(quán)，其協(xié)作分明、管理權(quán)責(zé)清晰，屬協(xié)作型組織結(jié)構(gòu)。不同分類下的公證組織結(jié)構(gòu)的勞動力水平差異很大，供給能力也大相徑庭。國家賦予的公證人身份和組織結(jié)構(gòu)職能確保公證形式產(chǎn)品即公證書有效流通，但組織結(jié)構(gòu)能否擴(kuò)充服務(wù)價(jià)值層次卻是由體制動力和活力決定的，固守疆土還是高瞻遠(yuǎn)矚，取決于公證組織結(jié)構(gòu)這一要素的改造成效。

三、公證現(xiàn)代化內(nèi)涵在改革策略上的轉(zhuǎn)化

供給側(cè)改革是從要素配置矯正和要素改造中尋找重構(gòu)頂層設(shè)計(jì)的原理和經(jīng)驗(yàn)，在依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況并結(jié)合對未來趨勢的設(shè)想而作出的努力之上尋找問題的根源并最終經(jīng)制度表達(dá)而實(shí)現(xiàn)新的常態(tài)化供給。作為供給側(cè)內(nèi)容的公證，選擇、淘汰和創(chuàng)新的內(nèi)涵如何轉(zhuǎn)化為其各結(jié)構(gòu)要素改造策略是需要探討的問題。

（一）公證法律服務(wù)策略：創(chuàng)造組合型服務(wù)

動態(tài)系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)決策的核心就是產(chǎn)品和服務(wù)策略的升級。從歷史疊加和公眾選擇看，公證書是公證法律服務(wù)的基本載體，但不是公證法律服務(wù)的核心價(jià)值所在，因?yàn)樗⒉荒軡M足當(dāng)事人基本利益，他們不需要特殊的公證紙張來裝裱院墻，也不會去欣賞排版規(guī)范的證詞，公證書只是一個(gè)工具，而且不是直接產(chǎn)出工具（直接產(chǎn)出工具是稅票、產(chǎn)權(quán)回執(zhí)、管理部門審批結(jié)論等）。相反，代辦權(quán)證、金融事務(wù)代理等只能被冠以“延伸服務(wù)”的內(nèi)容卻恰恰為當(dāng)事人創(chuàng)造基礎(chǔ)效益，因?yàn)?，一本全新的房產(chǎn)證或是放貸銀行匯入個(gè)人賬戶內(nèi)的資金等承載確切權(quán)利或效果的物質(zhì)表征才是其核心需求。故筆者認(rèn)為，“出具公證書+配套代理（監(jiān)督、檢驗(yàn)）”才是公證的核心法律服務(wù)。

1.公證應(yīng)該在“法無禁止”領(lǐng)域跨邏輯、超形式去研發(fā)新的服務(wù)，那些為了獲得公眾對核心業(yè)務(wù)的認(rèn)知和支持而開展的免費(fèi)服務(wù)應(yīng)逐步被納入到供給目錄中，例如，咨詢、盡職調(diào)查應(yīng)該成為公證法律服務(wù)的獨(dú)立類別而不僅僅被作為一種程序或手段，即公證完全可以應(yīng)當(dāng)事人委托而提供法律咨詢和盡職調(diào)查服務(wù)，咨詢回復(fù)和調(diào)查結(jié)果就是公證結(jié)論——它不以出具公證書為目的。

2.慣常所提的綜合性法律服務(wù)尚且處于對物理性添附的展望中，組合型服務(wù)則是在其基礎(chǔ)上的精細(xì)化排構(gòu)，故公證的創(chuàng)造之路才剛開始，需要經(jīng)歷和忍受無數(shù)“陣痛”。

（二）流程和方法：程序取舍與技術(shù)創(chuàng)新

1.公證人在法律生活領(lǐng)域扮演生產(chǎn)者和服務(wù)者角色，與司法居中發(fā)現(xiàn)和裁判性質(zhì)不同，當(dāng)公證實(shí)體結(jié)果產(chǎn)出效率因程序而打折之時(shí)就需要對程序進(jìn)行合理改造。

2.公證技術(shù)是公證能力和水平的集成，表現(xiàn)為公證人對事實(shí)、文書所關(guān)聯(lián)的法律文化、法律概念、生活氛圍、商業(yè)市場具有敏銳的洞察力和想象力，以及運(yùn)用多種工具和手段對所獲得的材料和當(dāng)事人陳述加以操作，改變其性質(zhì)，添加新的功能在其之上，指揮和推動法律事實(shí)形成并對后續(xù)發(fā)展作出法律規(guī)劃，有經(jīng)驗(yàn)和發(fā)明之萃。因不同個(gè)案的情形和處理要領(lǐng)不一樣，每一項(xiàng)公證活動均要求一定的技術(shù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新累積到一定程度時(shí)，公證就會獲得來自當(dāng)事人的完全的主動信任并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)依賴。

3.程序和技術(shù)是公證同一供給要素上的兩種動態(tài)成分，應(yīng)當(dāng)不斷通過對二者的糾正和創(chuàng)新來促使融洽的相互狀態(tài)形成。

（三）證據(jù)材料來源：互聯(lián)網(wǎng)思維嫁接點(diǎn)

“以證換證”模式的詬病在于，它將公證需要對證據(jù)來源進(jìn)行主動尋求的義務(wù)轉(zhuǎn)移到當(dāng)事人身上，形成對當(dāng)事人舉證責(zé)任的不合理擴(kuò)充，故而引起諸多質(zhì)疑，此種活動模式大大削減公證的技術(shù)含量，與親力親為的活動原則相悖。而綠色繼承等主動取證服務(wù)的動力就是對公證職能的還原。但在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的信息時(shí)代，當(dāng)前的綠色繼承服務(wù)略顯不足，是需要“補(bǔ)短板”之所在，這是因?yàn)椋S著證據(jù)管理部門逐步不再提供有關(guān)材料，“上門取證”從方法上和效率上均已表現(xiàn)出很強(qiáng)的不適應(yīng)性。為解決根本源頭負(fù)擔(dān)，公證需要探索開通向各類材料供應(yīng)部門查詢信息的通道——這個(gè)過程極為艱難，因?yàn)楣C很難給對方提供具體的“好處”，在信息決定成敗的今天，這是一種不對等的交換，即便數(shù)據(jù)、技術(shù)等“萬事俱備”，供應(yīng)源的一句“憑什么”便可逆轉(zhuǎn)“東風(fēng)”，公證只能低姿態(tài)追求融合，在獲取信息后想辦法回饋這些部門，例如研發(fā)能夠輔助其行使職能的法律服務(wù)，再如可以通過一定的方式成為各類信息管理部門的溝通橋梁，而最要重要的是，公證需要對包括這些信息在內(nèi)的所有供給要素進(jìn)行平臺化建設(shè)，當(dāng)達(dá)到一定的供給規(guī)模時(shí)，就會獲得來自他方的主動的材料供應(yīng)。這樣的改造過程與互聯(lián)網(wǎng)思維不謀而合，即（商業(yè)上的強(qiáng)勢者和弱勢者均應(yīng)）低姿態(tài)追求融合，從碎片到平臺跨越。筆者始終堅(jiān)持，互聯(lián)網(wǎng)思維的核心并非對技術(shù)的感知和運(yùn)用，而是附著于新型渠道中的態(tài)度轉(zhuǎn)變，包含謙虛、合作、改變之義而并非所謂的“顛覆傳統(tǒng)”，公證現(xiàn)代化之路上互聯(lián)網(wǎng)思維最恰當(dāng)?shù)募藿狱c(diǎn)或許就在于對證據(jù)來源這一結(jié)構(gòu)要素的改造。

（四）服務(wù)價(jià)值層次表達(dá)：以附加服務(wù)激發(fā)潛在需求

人的欲望是無限的，公證法律服務(wù)的價(jià)值層次擴(kuò)展理應(yīng)永無止境。公證人身處廣博的法律世界，法的精神可以無限深入解讀、法的理論邊界可以無限擴(kuò)展，正如伯科威茨所言，“法律不受任何限制”?［美］羅杰·伯科威茨著，田夫、徐麗麗譯：《科學(xué)的饋贈》，法律出版社2011年版，第3頁。，公證法律服務(wù)的價(jià)值層次表達(dá)絕不應(yīng)僅限于公證書出具以及簡單延伸服務(wù)開展所創(chuàng)造的基礎(chǔ)效用。不同社會構(gòu)成的法律服務(wù)需求千差萬別，他們不會向服務(wù)主體主動表達(dá)具體需求，正如世界上從來沒有一項(xiàng)偉大的發(fā)明事先經(jīng)過對消費(fèi)者訪問、對市場需求調(diào)研。在微信產(chǎn)生之前，作為消費(fèi)者的筆者從未期待過它，當(dāng)其出現(xiàn)在面前，我們的潛在需求被激發(fā)，這種需求社會化，形成新的市場，生產(chǎn)者的附加價(jià)值表達(dá)便獲成功。公證發(fā)展到今天，已經(jīng)具備提煉新附加服務(wù)概念的歷史積淀和現(xiàn)實(shí)能力，應(yīng)當(dāng)將“以客戶需求為導(dǎo)向”的宣傳語轉(zhuǎn)為“以發(fā)現(xiàn)隱性需求為驅(qū)動”的策略表達(dá)，希望或者主動提供給市場一些新的法律服務(wù)構(gòu)想，并且將此種構(gòu)想概念化，對其性能、用途、名稱、形式、當(dāng)事人效益進(jìn)行具體化表達(dá)，在此基礎(chǔ)上，公證可以實(shí)施概念營銷或直接根據(jù)概念創(chuàng)造相應(yīng)的服務(wù)供給，讓那些被激發(fā)的潛在社會需求對此種供給給以證成。

（五）組織結(jié)構(gòu)：從身份性壟斷到市場競爭的綜合轉(zhuǎn)變

供給側(cè)改革中的“去杠桿”指向組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)律的改造和去除，那些束縛創(chuàng)造力的管理要素需要被淘汰，那些不合事宜的運(yùn)營模式應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新來激發(fā)活力。公證機(jī)構(gòu)和公證人是一種特殊的主體存在，它被國家賦予證明身份，同時(shí)又被允許進(jìn)入市場提供服務(wù)。公證機(jī)構(gòu)體制參差有別、發(fā)展?fàn)顩r良莠不齊的一個(gè)重要原因是公證組織結(jié)構(gòu)對身份依賴過大，善于運(yùn)用其作為公共服務(wù)組織的權(quán)力卻沒能完全融入市場行使其作為供給系統(tǒng)的權(quán)利。在身份庇護(hù)下，公證對特定領(lǐng)域有天然的壟斷優(yōu)勢。供給側(cè)改革的創(chuàng)新內(nèi)涵有推動個(gè)別主體的壟斷價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會再生產(chǎn)的普遍價(jià)值之邏輯主線。在改革運(yùn)動中，公證的身份壟斷優(yōu)勢極有可能被瓜分至各類競爭主體那里，轉(zhuǎn)化為他們的供給動力?！吧矸荨痹诟咚僮兓纳鐣Y(jié)構(gòu)中是一種極為脆弱和被動的因素，它很容易被改造甚至被去除，所以，習(xí)慣被動而前的公證需要主動進(jìn)入市場參與競爭并接受其他主體的沖擊，呼吁良久的“全面推進(jìn)體制改革、弱化證明成分”不該再停留于理論層面。

小結(jié)

在機(jī)械奉行成文法的中國，人們常從制度開始自上而下論證一項(xiàng)事業(yè)尤其是像公證這樣的專業(yè)性系統(tǒng)的改革，但“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”的制度問題實(shí)在不可能輕易解決。況且制度是對過往經(jīng)驗(yàn)的理性總結(jié)，是將多年積攢的普世價(jià)值、通常原理和方法標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的結(jié)果，它傾注對未來的假設(shè)和期待，但仍是以總結(jié)為主的，具有天然的滯后性；從哲學(xué)上講，制度是各要素作用之下的被動型理智產(chǎn)品。因此，筆者認(rèn)為，以對結(jié)構(gòu)要素的選擇、創(chuàng)新和淘汰所帶來的系統(tǒng)效應(yīng)倒逼公證制度重構(gòu)是我們的正道。其前提是，根據(jù)民法基本原則及多以底線條款出現(xiàn)的《公證法》，制度已經(jīng)賦予公證現(xiàn)代化以廣闊空間。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）