洪 波 王發(fā)新（吉林省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

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深入學(xué)習(xí)貫徹“七五”普法規(guī)劃扎實(shí)做好法治宣傳教育工作

洪 波 王發(fā)新（吉林省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

2016年是“七五”普法開(kāi)局之年。3月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）》。這是一個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性很強(qiáng)的重要文件，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有里程碑意義。對(duì)此，各級(jí)黨委政府高度重視，各地各部門(mén)各單位相繼組織開(kāi)展對(duì)“七五”普法規(guī)劃的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)等活動(dòng)。結(jié)合我國(guó)“七五”普法目標(biāo)任務(wù)和吉林省普法工作實(shí)際，本文略述點(diǎn)滴見(jiàn)解和建議。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹“七五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治觀念和法律權(quán)威，為做好法治宣傳教育工作提出了新定位、新要求

上世紀(jì)八十年代改革開(kāi)放后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，黨中央明確提出加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)這個(gè)堅(jiān)定不移的基本方針。自此，從1986年開(kāi)始全民普法教育。普法已走過(guò)30年的光輝歷程。從“一五”普法“十法一條例”法律常識(shí)普及、“二五”普法以憲法為核心以專(zhuān)業(yè)法為重點(diǎn)，到“三五”普法重點(diǎn)宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)、“四五”普法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”，再到“五五”普法不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”和區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)，“六五”普法扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳與法治實(shí)踐，全面提高全民法治意識(shí)、法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平，大力培育社會(huì)主義法治文化。“把法律交給人民”,這一新中國(guó)法治史的宏大工程，如今取得了舉世矚目的巨大成就。但我們也要清醒地看到，距離依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)還有很大差距。

2014年年末，吉林省進(jìn)行了有關(guān)法治吉林建設(shè)方面的公民問(wèn)卷調(diào)查。在被問(wèn)及“您是否滿(mǎn)意您周邊的社會(huì)治安狀況？”91.2%的答卷者回答“變好、滿(mǎn)意”，而其中的社區(qū)居民和農(nóng)民選擇“沒(méi)變化、不滿(mǎn)意”的比例近10%；當(dāng)被問(wèn)及“目睹他人實(shí)施違法犯罪行為，您會(huì)采取報(bào)警等有效救助行為嗎？”78%的被問(wèn)卷者回答“會(huì)”，而教師學(xué)生和農(nóng)民（含農(nóng)民工、鄉(xiāng)村干部）選擇“說(shuō)不準(zhǔn)”的比率超過(guò)26%；當(dāng)被問(wèn)及“您覺(jué)得黨政機(jī)關(guān)工作人員和司法人員法治思維和法治方式增強(qiáng)了嗎？”82.8%的被問(wèn)卷者選擇“增強(qiáng)了”，回答“沒(méi)增強(qiáng)”的有6.2%；當(dāng)被問(wèn)及“近年來(lái)，您到政府機(jī)關(guān)辦理行政審批等事項(xiàng)時(shí)，對(duì)其依法辦事水平、工作效率和服務(wù)態(tài)度是否感到有變化，是否滿(mǎn)意？”82%的被問(wèn)卷者回答是“變好、滿(mǎn)意”，回答是“不滿(mǎn)意”的占 7.9%。這些問(wèn)卷結(jié)果表明，時(shí)代呼喚“真善美”，人民群眾需要社會(huì)公平正義、期盼不斷傳遞更多“向上、向善”的正能量；廣大居民的法律觀念和維權(quán)意識(shí)正逐步增強(qiáng)；人們希望各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作職能和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，希望身邊的國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的尊法學(xué)法守法用法活動(dòng)走在社會(huì)最前列。從基層廣大干部和群眾答卷整體情況看,法律法規(guī)宣傳和知識(shí)普及還有較大空間，全民普法距離建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求仍有一定距離，提高全體公民法律素質(zhì)這項(xiàng)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷胗^念、規(guī)范行為方式的基礎(chǔ)性工作任重道遠(yuǎn)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出重要部署，對(duì)法治宣傳教育提出新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。十八屆三中全會(huì)要求“健全社會(huì)普法教育機(jī)制”；十八屆四中全會(huì)要求“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育”；十八屆五中全會(huì)要求“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣”。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，要求法治宣傳教育“要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效”，為法治宣傳教育工作指明了方向、提供了基本遵循，使當(dāng)代中國(guó)駛?cè)肓巳娼ㄔO(shè)法治國(guó)家的快車(chē)道。如何學(xué)習(xí)貫徹好“七五”普法規(guī)劃，提升全社會(huì)法治意識(shí)和法律權(quán)威，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育讓廣大受眾都能入腦入耳入心，感到學(xué)習(xí)法律與自己的生活、工作息息相關(guān)，是需要我們認(rèn)真研究和解決的現(xiàn)實(shí)命題。尤其是對(duì)“七五”普法規(guī)劃中的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則以及深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法、深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)、推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合等主要任務(wù)更要做到研學(xué)到位、宣講及時(shí)、掌握精準(zhǔn)。陜西省司法行政機(jī)關(guān)高度重視，全力把學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家“七五”普法規(guī)劃當(dāng)作當(dāng)前和今后一段時(shí)間普法工作的重要任務(wù)，制定下發(fā)了相關(guān)工作實(shí)施方案，并組織人員認(rèn)真研究和起草吉林省“七五”普法規(guī)劃，努力出臺(tái)下發(fā)一部既符合時(shí)代特點(diǎn)又體現(xiàn)吉林特色的全省普法規(guī)劃。為此，正著手做好三項(xiàng)工作：一是在全面總結(jié)表彰“六五”普法工作的同時(shí)，扎實(shí)做好“法律六進(jìn)”工作和區(qū)域法治創(chuàng)建等活動(dòng)，并將學(xué)習(xí)貫徹“七五”普法規(guī)劃貫徹始終，廣泛開(kāi)展有針對(duì)性學(xué)習(xí)宣講和交流研討活動(dòng)，增強(qiáng)“七五”普法規(guī)劃的傳播力和知曉度。二是積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”工作深入開(kāi)展，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時(shí)宣傳、報(bào)道規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，加大“七五”普法學(xué)習(xí)宣傳力度。利用傳統(tǒng)媒體和吉林普法網(wǎng)、吉林手機(jī)報(bào)、吉林司法政務(wù)微博、普法QQ群等新興媒體的普法陣地，做好有關(guān)“七五”普法規(guī)劃內(nèi)容的宣傳推介。結(jié)合工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，指導(dǎo)各地各部門(mén)謀劃和制定“七五”普法規(guī)劃和階段性工作計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)家授課、法律培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、編發(fā)資料等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大普法教育的覆蓋面和影響力。三是圍繞國(guó)家“七五”普法規(guī)劃內(nèi)容開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣講、報(bào)道推介工作。重點(diǎn)抓好新建社區(qū)、偏遠(yuǎn)山村以及非公企業(yè)、新社會(huì)組織、軍營(yíng)哨所等普法教育，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接邊、邊境集市、流動(dòng)人口聚居區(qū)和車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、銀行、郵政、電訊等重點(diǎn)領(lǐng)域、公共場(chǎng)所（區(qū)域）的法治宣傳教育工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹“七五”普法規(guī)劃覆蓋社會(huì)各領(lǐng)域和各類(lèi)人群，確保吉林省“七五”普法工作開(kāi)好局、起好步。初步計(jì)劃擬于今年6月初，聯(lián)合省公安邊防總隊(duì)開(kāi)展全省學(xué)習(xí)宣傳“七五”普法規(guī)劃“千里邊疆普法行”系列活動(dòng)；10月份，開(kāi)展以機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和重要單位為重點(diǎn)的全省普法講師團(tuán)“七五”普法巡講活動(dòng)。目前，全省各地、各單位正在扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法規(guī)劃學(xué)習(xí)宣傳系列活動(dòng)。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹“七五”普法規(guī)劃，扎實(shí)做好法治宣傳教育工作，基礎(chǔ)是全體公民（尤其是青少年）、關(guān)鍵是國(guó)家工作人員、重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

這是吉林省今后深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好“七五”普法工作必須秉持和把握好的重點(diǎn)指向。應(yīng)該說(shuō)，全社會(huì)已形成從啟蒙教育到提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的全民法律素質(zhì)的跨越、由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理，進(jìn)而提高全社會(huì)法治化管理水平的跨越、從單一普法向全面推進(jìn)依法治理實(shí)踐的跨越。全國(guó)上下能夠普遍接受并一致認(rèn)同依法治國(guó)基本方略，正是得益于黨委政府的重視領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的支持參與，得益于普法教育在規(guī)模、內(nèi)容和形式上的發(fā)展和創(chuàng)新。就全體公民來(lái)說(shuō)，主要是靠教育、灌輸、引導(dǎo)等方法，使他們知曉以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，了解和掌握憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門(mén)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)和培育依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，深刻領(lǐng)會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施最根本保證以及國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容。特別是青少年群體，他們是祖國(guó)的希望和未來(lái)，是中國(guó)法治建設(shè)的排頭兵、生力軍,他們將是中國(guó)法治進(jìn)程的決策者。在普法教育中，要引導(dǎo)青少年從小掌握法律知識(shí)、樹(shù)立法治意識(shí)、養(yǎng)成守法習(xí)慣，不斷增強(qiáng)其法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。要不斷強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，同時(shí)要加大建設(shè)青少年法治教育基地工作力度。在深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)中，要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建“依法行政示范單位”“民主法治示范村”“依法治校示范校”等工作，使廣大干部群眾、青少年學(xué)生了解掌握憲法法律的基本知識(shí)、公民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的責(zé)任與義務(wù)等，進(jìn)一步濃厚干部群眾尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。國(guó)家工作人員自覺(jué)地學(xué)習(xí)貫徹憲法法律，對(duì)于貫徹實(shí)施“七五”普法規(guī)劃更為直接更為緊迫。國(guó)家工作人員是公共權(quán)力的行使者，在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行憲法法律富有特殊職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法法律方面更是具有雙重責(zé)任，既是民主法治建設(shè)的踐行者，又要積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)人民群眾學(xué)習(xí)憲法等相關(guān)法律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“牛鼻子”，無(wú)論是從意識(shí)、理念、思維、觀念上，還是在行為模式上，都必須率先垂范，以身作則，先行一步，帶頭學(xué)法、模范守法，堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法辦事，正確履行公共職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹依法治國(guó)基本方略中的引領(lǐng)示范作用。因此，高度重視并采取有力措施抓好國(guó)家公職人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包括憲法在內(nèi)的法律學(xué)習(xí)，提高其法治意識(shí)，對(duì)于加快實(shí)施依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，具有舉足輕重的作用。日常工作中，國(guó)家工作人員要健全日常學(xué)法制度、創(chuàng)新學(xué)法形式、拓寬學(xué)法渠道，自覺(jué)把履職盡責(zé)所需法律知識(shí)結(jié)合起來(lái)；各級(jí)（黨員）領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)的思想方法和工作方法認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)掌握工作制勝的看家本領(lǐng)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。多年以來(lái)，省司法廳聯(lián)合省委宣傳部、省委組織部、省人社廳等多家部門(mén)制定和推行了國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法制度。近日，中組部、中宣部、人社部、司法部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于國(guó)家工作人員學(xué)法用法的意見(jiàn)，這一系列強(qiáng)有力措施保證了學(xué)習(xí)宣傳憲法法律等活動(dòng)長(zhǎng)期有效地開(kāi)展下去。今年3月14日，吉林省委書(shū)記巴音朝魯在北京兩會(huì)期間接受《法制日?qǐng)?bào)》記者訪談時(shí)發(fā)表的《用法治思維和法治方式落實(shí)新理念推動(dòng)新發(fā)展》文章中，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)特別是立法工作、法治政府建設(shè)、司法體制改革等問(wèn)題作了深刻闡述，指明了全面推進(jìn)依法治省的工作思路和基本方向。我個(gè)人感到，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)下發(fā)的“七五”普法規(guī)劃，不斷夯實(shí)法治宣傳教育各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，著力制定既符合吉林實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)又切實(shí)可行的吉林省“七五”普法規(guī)劃，是當(dāng)前最緊要的大事。當(dāng)然，要繼續(xù)堅(jiān)持把縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入省委黨校教學(xué)培訓(xùn)的主渠道、加強(qiáng)政府顧問(wèn)團(tuán)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考試考核和選拔任用制度、落實(shí)公務(wù)員每年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)等成功做法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹“七五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步加快實(shí)施依法治省方略，全面建設(shè)法治吉林

從上個(gè)世紀(jì)開(kāi)展的“一五”普法到如今的“七五”普法，從“撥亂反正”開(kāi)始在全民普及法律常識(shí)到“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)”；從“普治并舉”到“德法并治”；從依法治理到法治創(chuàng)建；從“法制”到“法治”；從確立依法治國(guó)基本方略到黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)全過(guò)程和各個(gè)方面，全民普法工作始終圍繞著黨和國(guó)家大政方針、中心工作來(lái)開(kāi)展。隨著健全普法宣傳教育機(jī)制，并將其納入國(guó)民教育體系及社會(huì)精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，普法已完成了階段性的全民普及法律常識(shí)活動(dòng)，步入了開(kāi)展社會(huì)普法教育、培育法治精神和弘揚(yáng)法治文明新的歷史階段。習(xí)總書(shū)記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局的高度，對(duì)全面依法治國(guó)作出重要論述，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為全面依法治國(guó)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命憂(yōu)患意識(shí)，更加發(fā)展和細(xì)化了黨的新時(shí)期思想政治理論：我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全國(guó)人大法制委員會(huì)副主任信春鷹教授在憲法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告中講過(guò)：中國(guó)能夠有效貫徹實(shí)施的法律僅占現(xiàn)已公布實(shí)施的20%，這個(gè)數(shù)字足可以說(shuō)明加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹何等緊迫和重要。中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的第七個(gè)五年普法規(guī)劃中明確提出要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國(guó)新要求，深入開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，健全普法宣傳教育機(jī)制，推動(dòng)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國(guó)中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法體制不斷完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。全面建成小康社會(huì)、深化改革、依法治省、從嚴(yán)治黨、改善民生等工作，是否具有法治思維、運(yùn)用法治方式已成為全社會(huì)的共識(shí)。建設(shè)法治吉林的目標(biāo)，就是要在“四個(gè)全面”的大背景下，通過(guò)全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新期待，要堅(jiān)定不移地走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使整個(gè)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。把全面依法治省作為落實(shí)新的發(fā)展理念、推動(dòng)新一輪振興發(fā)展的法治保障,把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。

“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂?！狈ㄖ渭纸ㄔO(shè)前提和基礎(chǔ)是普法，重點(diǎn)是依法，關(guān)鍵是法治實(shí)踐，著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)和保障改革、發(fā)展、穩(wěn)定。我們要以中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“七五”普法規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化地方立法、普法、司法、執(zhí)法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等各環(huán)節(jié)工作，進(jìn)一步建立健全普法宣傳教育機(jī)制，加快推行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，持續(xù)做好全省民主法治示范村（社區(qū)）、法治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)法治縣（市區(qū)）、法治城市的“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)治”活動(dòng)，通過(guò)依法治省方略的貫徹實(shí)施，切實(shí)筑牢法治宣傳教育工作根基，為順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）