高如軍（江蘇省戒毒管理局局長(zhǎng)）

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自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念努力推動(dòng)江蘇戒毒工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

高如軍（江蘇省戒毒管理局局長(zhǎng)）

黨的十八屆五中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、對(duì)發(fā)展理論的新飛躍，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。江蘇省委十二屆十一次全會(huì)審議通過(guò)的《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，圍繞貫徹落實(shí)五大理念，全面描繪未來(lái)五年江蘇發(fā)展的藍(lán)圖。江蘇省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，牢固樹(shù)立、自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念，堅(jiān)持用五大理念統(tǒng)攬和指導(dǎo)江蘇戒毒工作，抓牢機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力推動(dòng)江蘇戒毒工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、自覺(jué)踐行創(chuàng)新理念，推動(dòng)江蘇戒毒工作領(lǐng)先發(fā)展

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。江蘇省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要緊緊抓住中央和江蘇省出臺(tái)禁毒工作意見(jiàn)的良好機(jī)遇，全面落實(shí)省委省政府、司法部、省司法廳加強(qiáng)戒毒工作的決策部署，深入探索和遵循戒毒工作規(guī)律，主動(dòng)借鑒和運(yùn)用國(guó)內(nèi)外戒治成果，用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路、改革的辦法破解戒毒工作難題，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快江蘇省戒毒工作領(lǐng)先發(fā)展。一是要以推行432戒毒模式為抓手打響戒毒品牌。強(qiáng)制隔離是手段，戒斷毒癮是根本目的。緊密結(jié)合江蘇戒毒工作實(shí)際，全面實(shí)施“四期流轉(zhuǎn)、三分戒治、雙向延伸”戒毒模式，適時(shí)調(diào)整、充實(shí)和優(yōu)化“432”戒毒模式流程內(nèi)容，加快構(gòu)建符合戒毒人員特點(diǎn)、具有江蘇特色的戒毒矯治流程體系。在場(chǎng)所布局上，設(shè)置醫(yī)療監(jiān)護(hù)、脫毒管控、康復(fù)矯正、回歸適應(yīng)“四大功能區(qū)”，建立標(biāo)識(shí)清晰、區(qū)隔明顯、流轉(zhuǎn)順暢、布局科學(xué)的物理空間，同時(shí)充分挖掘地域文化資源，加強(qiáng)所區(qū)文化建設(shè)，打造“書(shū)香戒毒所”，形成濃郁的書(shū)香文化氛圍。在等級(jí)處遇上，科學(xué)評(píng)定管理等級(jí)，推行差別化處遇，堅(jiān)持計(jì)分考核與處遇兌現(xiàn)、診斷評(píng)估與變更戒毒措施相掛鉤，調(diào)動(dòng)戒毒人員戒治積極性。在職能配置上，設(shè)立戒毒醫(yī)療、教育矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、診斷評(píng)估“五大中心”，探索職位分類(lèi)管理，為戒毒工作提供有力的專(zhuān)業(yè)支撐。在戒治方法上，重點(diǎn)抓好體能康復(fù)、心理矯治、職業(yè)技能培訓(xùn)、循證矯治、藝術(shù)戒治、喚醒療法、戒毒醫(yī)療、后續(xù)照管等品牌的創(chuàng)新實(shí)踐，樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施特色戰(zhàn)略，以在全國(guó)打得出、叫得響的品牌，樹(shù)立江蘇戒毒工作形象。二是要以強(qiáng)化場(chǎng)所規(guī)范管理為基礎(chǔ)提升工作質(zhì)效。戒毒工作的管理對(duì)象、管理方式、管理理念等與原勞教工作不盡相同，應(yīng)理性審視管理經(jīng)驗(yàn)方法，積極推動(dòng)管理形態(tài)、質(zhì)效的轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼提升安全防范治理效能，健全完善場(chǎng)所安全治理體系，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理，加快形成以人防為核心、以物防為基礎(chǔ)、以技防為保障的三位一體安防聯(lián)動(dòng)格局，確保場(chǎng)所安全常態(tài)長(zhǎng)效。著眼提升場(chǎng)所工作規(guī)范化水平，健全完善場(chǎng)所各項(xiàng)制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化每個(gè)崗位職責(zé)要求，確保各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、有效銜接，做到于法有據(jù)、于事周延，確保執(zhí)法管理規(guī)范有序運(yùn)行。著眼提升生活衛(wèi)生保障能力，健全完善生活衛(wèi)生安全工作機(jī)制，推進(jìn)生活衛(wèi)生設(shè)施提檔升級(jí)和醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)化，守住不發(fā)生食物中毒、職業(yè)暴露、傳染性疾病流行等工作底線。著眼提升信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效果，健全完善戒治智能化、安防一體化兩大平臺(tái)功能，加快基層單位指揮中心改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息流、工作流與管理流深度融合，形成以指揮中心為核心的日常管理和應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)為基層民警減壓減負(fù)、為推進(jìn)工作增質(zhì)增效。著眼提升公正文明執(zhí)法水平，進(jìn)一步厘清權(quán)力清單，界定執(zhí)法權(quán)限，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，依法保障戒毒人員合法權(quán)益，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。三是要以深化隊(duì)伍“三化”建設(shè)為重點(diǎn)夯實(shí)組織保障。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在隊(duì)伍。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”“三嚴(yán)三實(shí)”“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，認(rèn)真落實(shí)省廳加強(qiáng)隊(duì)伍“三化”建設(shè)的總體部署，深入推進(jìn)警務(wù)模式改革，全面加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)應(yīng)圍繞推行“432”戒毒模式，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，堅(jiān)持問(wèn)題、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)警用裝備、警力配比等規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，推行扁平化管理，解決條線分割、工作碎片化等問(wèn)題，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力。圍繞戒毒業(yè)務(wù)發(fā)展需求，結(jié)合民警隊(duì)伍的年齡、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出專(zhuān)業(yè)化建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法和內(nèi)容載體，創(chuàng)新借智引智合作模式，加大案例式、體驗(yàn)式、拓展式教學(xué)比重，提高民警隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。圍繞增強(qiáng)民警隊(duì)伍精氣神，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，創(chuàng)新執(zhí)法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，落實(shí)民警健康保障措施，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力向心力，匯聚發(fā)展的正能量。

二、自覺(jué)踐行協(xié)調(diào)理念，推動(dòng)江蘇戒毒工作持續(xù)發(fā)展

協(xié)調(diào)是事業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，正確處理單位與單位之間、單位內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間、場(chǎng)所與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，加快推動(dòng)硬實(shí)力與軟實(shí)力的同步提升，促進(jìn)江蘇省司法行政戒毒工作整體水平的全面提高。一是要堅(jiān)持場(chǎng)所發(fā)展的整體性。當(dāng)前江蘇省各個(gè)戒毒場(chǎng)所資源稟賦、發(fā)展?fàn)顩r、工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件不盡相同，個(gè)別單位基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后、功能設(shè)施不配套，難以適應(yīng)戒毒工作的發(fā)展需要?！笆濉逼陂g要對(duì)照《強(qiáng)制隔離戒毒所基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、整合資源、優(yōu)化功能”的總原則，加快推進(jìn)宜興所、句東所、方強(qiáng)所、東海所等場(chǎng)所改擴(kuò)建，升級(jí)達(dá)標(biāo)、補(bǔ)強(qiáng)短板，整體協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省南京強(qiáng)制隔離戒毒所，規(guī)劃新建省泰州強(qiáng)制隔離戒毒所和省強(qiáng)制隔離戒毒醫(yī)院，優(yōu)化收治布局，實(shí)現(xiàn)病殘戒毒人員集中收治，確保到2020年江蘇省戒毒場(chǎng)所全部建成形態(tài)完備、功能先進(jìn)、文化濃郁、環(huán)境優(yōu)美的新型戒毒場(chǎng)所。加快推進(jìn)省太湖戒毒康復(fù)所二期工程建設(shè)，著力在擴(kuò)大收治規(guī)模、辦出康復(fù)特色、打響康復(fù)品牌上下功夫、求實(shí)效，努力將省太湖戒毒康復(fù)所建成管理規(guī)范化、矯治多元化、環(huán)境園林化的全國(guó)一流戒毒康復(fù)場(chǎng)所。二是要堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展的平衡性。木桶理論告訴我們，一個(gè)木桶的容水量，并不取決于桶壁上最長(zhǎng)的木板，而是取決于最短的木板。同樣道理，體現(xiàn)一個(gè)單位的發(fā)展水平，不光要看它的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，更要看它的短板和劣勢(shì)。顧此失彼、單兵突進(jìn)都會(huì)影響一個(gè)單位的整體發(fā)展。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)全面辯證看問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)論上樹(shù)立辯證統(tǒng)一的思想，在方法論上確立統(tǒng)籌兼顧，在具體工作中學(xué)會(huì)“十指彈琴”。統(tǒng)籌擺布好安全穩(wěn)定、戒毒矯治、生活衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社區(qū)管理、警務(wù)信息化、群團(tuán)建設(shè)等各個(gè)方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、工作同步，推動(dòng)各項(xiàng)工作良性互動(dòng)、齊頭并進(jìn)。在狠抓硬件建設(shè)的同時(shí)，花更大氣力、下更大功夫抓好制度執(zhí)行、管理效能、運(yùn)行機(jī)制、信息技術(shù)應(yīng)用等軟件建設(shè)，促進(jìn)硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相匹配，場(chǎng)所物態(tài)發(fā)展和質(zhì)態(tài)提升兩個(gè)水平相適應(yīng)，厚植江蘇戒毒工作的內(nèi)在品質(zhì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是要堅(jiān)持所地發(fā)展的協(xié)同性。隨著社會(huì)分工緊密程度的日益加深以及民警職工住房城市化水平的不斷提升，戒毒場(chǎng)所農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地管理、公共設(shè)施、財(cái)稅政策、就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急處置、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作，越來(lái)越離不開(kāi)地方各級(jí)政府部門(mén)的關(guān)心支持。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與地方各級(jí)政府部門(mén)的聯(lián)系溝通，主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)工作，把場(chǎng)所的發(fā)展規(guī)劃納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，著力營(yíng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)場(chǎng)所與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、公安、檢察等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法審批、法律監(jiān)督、所內(nèi)突發(fā)事件處理等方面，為戒毒工作的順利開(kāi)展提供有力支持；加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在戒毒人員醫(yī)療救治、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面得到扶持幫助；加強(qiáng)與新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，講好戒毒故事，為戒毒工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、自覺(jué)踐行綠色理念，推動(dòng)江蘇戒毒工作健康發(fā)展

綠色是事業(yè)健康發(fā)展的必要條件。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加深對(duì)人與自然共存、共生、共榮關(guān)系的理解，筑牢人與自然和諧相處、和諧發(fā)展的思想意識(shí)，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力在土地集約利用、優(yōu)化習(xí)藝勞動(dòng)項(xiàng)目、推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全等方面下功夫、求實(shí)效，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作提質(zhì)增效。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)土地管理工作的通知》精神，嚴(yán)禁改變場(chǎng)所土地使用性質(zhì)，嚴(yán)禁引入高污染生產(chǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)守最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地、林地等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)用地的保護(hù)，改良土壤品質(zhì)，注重集約利用，切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供永續(xù)支撐。二是要著力推動(dòng)綠色清潔習(xí)藝生產(chǎn)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，堅(jiān)持以人為本，按照有利于促進(jìn)戒毒人員習(xí)藝、康復(fù)和戒治，有利于維護(hù)戒毒人員合法權(quán)益，有利于維護(hù)民警職工及戒毒人員身心健康，有利于場(chǎng)所安全穩(wěn)定的原則，嚴(yán)格把好項(xiàng)目綜合評(píng)估、審批準(zhǔn)入關(guān)，杜絕有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)項(xiàng)目或者嚴(yán)重影響人體健康，違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的項(xiàng)目進(jìn)入戒毒場(chǎng)所。在行為養(yǎng)成上，更加突出抓好勞動(dòng)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化習(xí)藝勞動(dòng)的溢出效應(yīng)，引導(dǎo)戒毒人員增強(qiáng)勞動(dòng)戒治、體能康復(fù)、遵章守紀(jì)、協(xié)作配合的意識(shí)，培育戒毒人員與現(xiàn)代生產(chǎn)方式相適應(yīng)的勞動(dòng)素養(yǎng)；更加突出抓好職業(yè)技能教育，進(jìn)一步拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)方式渠道，定期開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推介活動(dòng)，提高勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放比例，有條件的單位可以探索利用勞動(dòng)報(bào)酬設(shè)立回歸創(chuàng)業(yè)基金，集中用于回歸就業(yè)幫扶，增強(qiáng)解戒人員回歸就業(yè)謀生本領(lǐng)。

四、自覺(jué)踐行開(kāi)放理念，推動(dòng)江蘇戒毒工作融合發(fā)展

開(kāi)放是提升戒毒成效的必由之路。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)要堅(jiān)決摒棄“閉門(mén)戒毒”觀念，樹(shù)立“開(kāi)門(mén)戒毒”思維，推進(jìn)戒毒工作與社會(huì)寬領(lǐng)域、多層次、全方位的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，用好用足社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)江蘇省戒毒工作融合發(fā)展。一是要加快推動(dòng)后續(xù)照管全覆蓋。2014年省局委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)，對(duì)2009年以來(lái)本省籍戒毒回歸人員戒斷操守進(jìn)行抽樣調(diào)查，三年以上操守保持率為27.2%，位居全國(guó)前列。調(diào)查結(jié)果同時(shí)顯示，戒毒回歸人員一年內(nèi)能否保持操守，對(duì)于鞏固戒斷率、降低復(fù)吸率具有至關(guān)重要的作用。從2015年五個(gè)已建后續(xù)照管工作站的實(shí)踐運(yùn)行情況來(lái)看，被納入照管的560名服務(wù)對(duì)象操守保持率達(dá)100%，沒(méi)有發(fā)生一例再次被強(qiáng)制隔離戒毒或刑事犯罪。這一結(jié)果，充分證明廳黨委的決策部署是完全正確的，全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)必須堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大操守保持比例，更好服務(wù)平安江蘇建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期要全面落實(shí)省廳黨委推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒一體化建設(shè)的總體部署，一方面扎實(shí)抓好蘇州、無(wú)錫、鹽城、南京、南通等五個(gè)已建立的后續(xù)照管工作指導(dǎo)站的規(guī)范運(yùn)行，探索創(chuàng)新照管模式，加大基礎(chǔ)保障力度，強(qiáng)化跟蹤回訪聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真履行“引導(dǎo)教育、幫扶服務(wù)”的工作職責(zé)，挖掘典型案例，加大對(duì)外宣傳，為做好后續(xù)照管工作提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。另一方面加強(qiáng)與其他省轄市司法局的溝通聯(lián)系，加快建站步伐，確保今年上半年13個(gè)省轄市全部建成后續(xù)照管工作指導(dǎo)站。二是要加快推動(dòng)社會(huì)幫教多元化。扎實(shí)抓好親屬、社區(qū)、志愿者“三位一體”的社會(huì)幫教平臺(tái)建設(shè)。舉辦戒毒人員親屬學(xué)校，開(kāi)展親屬幫教、親情懇談等活動(dòng)，改善戒毒人員與家庭、親屬的關(guān)系，營(yíng)造親情互動(dòng)促戒治的良好氛圍；加強(qiáng)與地方政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)組織的聯(lián)系和溝通，建立相對(duì)穩(wěn)定的幫教關(guān)系和多層次的志愿者隊(duì)伍。扎實(shí)抓好法律援助、特困救助、疾病救治三項(xiàng)救濟(jì)工程建設(shè)。依托法律援助工作站，每季度開(kāi)展不少于3次法律服務(wù)活動(dòng)；充分發(fā)揮特困救助金的作用，結(jié)合戒毒人員家庭困難程度，兼顧地區(qū)差異，確定具體發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范特困救助金的發(fā)放程序和要求，逐年提高特困救助金發(fā)放比例；依托地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立固定友好協(xié)作關(guān)系，探索醫(yī)療托管模式，多渠道爭(zhēng)取社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才與技術(shù)支持，建立重大疾病救治綠色通道，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)社會(huì)化取得顯著進(jìn)展。進(jìn)一步發(fā)揮民警的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，通過(guò)發(fā)放聯(lián)系卡、設(shè)立咨詢服務(wù)熱線等方式，建立與回歸戒毒人員固定聯(lián)絡(luò)制度，為回歸戒毒人員提供必要的指導(dǎo)。三是要加快推動(dòng)執(zhí)法公開(kāi)便民化。如今，人人都有攝像機(jī)、人人都是麥克風(fēng)、人人都可發(fā)信息，執(zhí)法活動(dòng)時(shí)刻處在公眾視野里、媒體聚光燈下。我們要在嚴(yán)格履行戒毒執(zhí)法職責(zé)、持續(xù)強(qiáng)化公正文明執(zhí)法的同時(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，推進(jìn)所務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)戒毒人員提前解除、所外就醫(yī)、變更戒毒措施、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等執(zhí)法依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序結(jié)果，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以公開(kāi)促公正，以透明保廉潔。著力加強(qiáng)會(huì)見(jiàn)室、候見(jiàn)室等文明執(zhí)法窗口建設(shè)，美化服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)方式，端正服務(wù)態(tài)度，切實(shí)為探訪親屬提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)。大力拓寬公開(kāi)渠道，通過(guò)開(kāi)展“所內(nèi)開(kāi)放日”、監(jiān)督員督查巡視等活動(dòng)，利用微博、微信等新媒體，公布所務(wù)公開(kāi)熱線，推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)建設(shè)，讓社會(huì)“零距離”感受戒毒場(chǎng)所公正文明執(zhí)法情況，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明的陽(yáng)光執(zhí)法機(jī)制，塑造戒毒機(jī)關(guān)執(zhí)法為民便民利民的良好形象。四是要加快推動(dòng)理論研究社會(huì)化。禁毒戒毒是一項(xiàng)世界性難題，不僅需要實(shí)踐探索，而且更需要理論先行，發(fā)揮理論研究咨政建言、引領(lǐng)發(fā)展的助推作用。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，依托中國(guó)司法行政戒毒協(xié)會(huì)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和江蘇省戒毒矯治學(xué)會(huì)，組建各戒毒所矯治學(xué)會(huì)分會(huì)。在研究機(jī)制上，堅(jiān)持專(zhuān)兼結(jié)合，一方面通過(guò)招聘、培養(yǎng)等途徑，集中精干力量組建研究隊(duì)伍，發(fā)揮學(xué)科帶頭人作用，加大對(duì)戒毒工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉、挖掘力度，形成有價(jià)值、可推廣的理論成果，擴(kuò)大江蘇省戒毒工作在全國(guó)戒毒系統(tǒng)的影響力和知名度；另一方面依托高等院校、科研院所，通過(guò)聘任、課題招標(biāo)等形式，吸納知名專(zhuān)家學(xué)者充實(shí)研究隊(duì)伍，共同開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性重大課題研究，提高戒毒研究的層次和深度。

五、自覺(jué)踐行共享理念，推動(dòng)江蘇戒毒工作和諧發(fā)展

共享是場(chǎng)所和諧發(fā)展的本質(zhì)要求。民警職工既是場(chǎng)所和諧穩(wěn)定的重要因素，更是場(chǎng)所和諧建設(shè)的重要力量。全省司法行政戒毒機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立共建共享理念，從民警職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題出發(fā)，著力在美化所區(qū)環(huán)境、改善居住條件、幫難解困、辦好惠警利民實(shí)事、開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)等方面開(kāi)動(dòng)腦筋、主動(dòng)作為，有效激發(fā)民警職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷增強(qiáng)集體榮譽(yù)感、單位歸屬感和職業(yè)自豪感。一是要突出民生優(yōu)先導(dǎo)向辦好惠警利民實(shí)事。健全職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和民警意外傷害保險(xiǎn)，抓好備勤用房建設(shè)、場(chǎng)所危房改造、道路綠化等工程，落實(shí)職工一次性住房補(bǔ)貼政策，建好用好民警職工活動(dòng)中心，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，不斷改善居住條件和工作生活環(huán)境，提升民警職工生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，每年列出惠警利民實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)力抓好落實(shí)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓民警職工切身感受場(chǎng)所發(fā)展的新變化。建立完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整職工工資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)一線職工的收入傾斜力度，不斷提高職工工資收入，讓職工群眾在共建共享中有更多獲得感。關(guān)心關(guān)注民警心理健康，組織開(kāi)展多樣性的心理拓展、心理疏導(dǎo)活動(dòng)，緩解民警身心壓力，減少職業(yè)倦怠感。定期開(kāi)展“恒實(shí)杯”群眾性文體活動(dòng)，豐富、活躍所區(qū)文化娛樂(lè)生活。二是要盡力幫助解決民警職工工作生活困難。主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系溝通，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力盡所能協(xié)調(diào)解決民警職工在子女就學(xué)、疾病治療等生活方面遇到的困難，讓民警職工安心工作、幸福生活。關(guān)心關(guān)注民警職工中因病返貧、常年患病、身體殘疾、家庭變故等困難群體的生活，建立健全特困民警職工家庭幫扶和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，探索建立互助互濟(jì)基金使用與管理辦法，確保困難群體能及時(shí)得到相應(yīng)救助，讓他們真切感受組織的溫暖，不斷提高場(chǎng)所共建共享水平。三是要著力加強(qiáng)職工隊(duì)伍的教育管理。加強(qiáng)工會(huì)、職代會(huì)、居委會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，加大政策、法規(guī)的宣傳宣講力度，暢通職工群眾利益訴求表達(dá)渠道，完善職工廣泛參與的民主管理、民主決策機(jī)制，理順情緒，化解矛盾，增強(qiáng)職工群眾參與和諧建設(shè)的主人翁意識(shí)，激發(fā)廣大職工群眾參與和諧建設(shè)的積極性主動(dòng)性。廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)?！薄拔拿髀毠ぁ薄皠?chuàng)建清潔家園”“爭(zhēng)當(dāng)五好家庭”等活動(dòng)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，提高共建共享的群眾性實(shí)效性。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立多層次、多形式用工模式，調(diào)劑內(nèi)部勞動(dòng)力資源，穩(wěn)妥解決勞動(dòng)力老化和短缺問(wèn)題。當(dāng)然，共享不是不勞而獲，要共享首先要共建。全省司法行政戒毒系統(tǒng)全體民警職工都要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)，勤勉工作，心往一處想，勁往一處使，在人人參與、人人盡力中不斷壯大江蘇省戒毒工作軟硬實(shí)力，為更好共享改革發(fā)展成果創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。

（責(zé)任編輯 張文靜）