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江津區(qū)：探索建設服務型政府

2015年以來，重慶市江津區(qū)按照轉變政府職能、簡政放權、放管結合的要求，以探索建設服務型政府為目標，積極推進行政體制改革。

一、積極推進下放行政權限。15個區(qū)級部門以委托的方式向雙福新區(qū)、濱江新城、德感工業(yè)園、白沙工業(yè)園等7個經(jīng)濟開發(fā)建設平臺重點下放了項目投資、規(guī)劃建設、市政環(huán)保等方面的60項行政權，并優(yōu)化20項行政服務。所有權限的法律責任在放權部門，七大平臺承擔工作責任和經(jīng)濟責任。在運行中，放權部門對七大平臺加強業(yè)務指導和跟蹤服務，開展了行政權運行情況綜合評估，有效建立起溝通協(xié)調機制。權限下放后，辦件時間縮短3/4，且基本實現(xiàn)了行政審批“足不出園”的目標，投資環(huán)境得到進一步改善。從2013 年8月至今，七大平臺共辦理審批和執(zhí)法事項累計4314件，其中行政審批（管理）權辦理2950件，行政執(zhí)法（檢查）權辦理1364件等。

二、優(yōu)化行政審批服務，提升工作效能。以三級服務體系為載體，不斷優(yōu)化行政審批服務。在清理公布行政審批事項清單的基礎上，建立健全了行政審批目錄管理制度，嚴格實施動態(tài)管理。通過微信、網(wǎng)絡、大廳等公共平臺，將行政審批事項納入三級服務中心辦理，實行“一個窗口”受理。全面推行受理單制度，一次性告知申請材料。按照《行政許可法》的規(guī)定，各個部門著手制定本行業(yè)、本系統(tǒng)審批事項的審查工作細則，嚴格規(guī)范行政裁量權。整合工商、公安、質監(jiān)、稅務等審批業(yè)務，逐步推進相關領域并聯(lián)審批；以商事制度改革為突破口，推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證“三證合一”，探索出了“一窗受理、一表登記、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一發(fā)證、兩日辦結”的企業(yè)注冊登記審批新模式。2015年以來新增市場主體7001戶。

三、完善職能配置，合力推進行政審批制度改革。成立區(qū)行政審批制度改革辦公室，設在區(qū)編辦。政府法制辦、發(fā)展改革委、行政服務中心、監(jiān)察局為辦公室成員單位，在部門“三定”規(guī)定中將推進行政審批制度改革列入相關部門職責任務，形成制度。其中，區(qū)編辦牽頭負責全區(qū)行政審批制度改革工作；政府法制辦負責對全區(qū)行政審批事項的法律監(jiān)督和法律指導工作；發(fā)展改革委負責牽頭推進區(qū)級各部門簡政放權、事中事后監(jiān)管以及承接市取消和下放行政權限工作；行政服務中心負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、規(guī)范、優(yōu)化全區(qū)行政審批服務和三級服務體系建設；監(jiān)察局負責對全區(qū)行政審批工作進行廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。

（重慶市江津區(qū)編辦供稿）