方世南

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深刻把握鄧小平的五位一體公正理論

方世南

（蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇蘇州215213）

摘要：公正是社會主義制度的首要價值和社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。鄧小平的公正理論是一個有機(jī)整體，顯示了將經(jīng)濟(jì)公正、政治公正、文化公正、社會公正和生態(tài)公正融為一體的整體公正理論。鄧小平的社會主義本質(zhì)論，表達(dá)了經(jīng)濟(jì)公正的價值訴求；鄧小平的社會主義民主論，揭示了政治公正的主要內(nèi)容；鄧小平的所有勞動者都需要文化的理論，闡述了文化公正的基本要求；鄧小平的各個方面需要綜合平衡的理論，明確了社會公正的基本任務(wù)；鄧小平的生態(tài)文明理論，提出了生態(tài)公正的戰(zhàn)略構(gòu)想。鄧小平的五位一體整體公正理論對于今天全面落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中全面建成小康社會，落實共享發(fā)展理念和提高全社會共同富裕程度，保證人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益和生態(tài)權(quán)益等五位一體的整體權(quán)益，構(gòu)建人與人平等和體現(xiàn)共享發(fā)展理念的社會主義公正社會，都具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

關(guān)鍵詞：鄧小平；五位一體；公正；共同富裕；共享發(fā)展

公正是社會主義制度的首要價值和社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。公正理論是鄧小平理論的重要內(nèi)容和重要組成部分。鄧小平的公正理論是一個有機(jī)整體，顯示了經(jīng)濟(jì)公正、政治公正、文化公正、社會公正和生態(tài)公正融為一體的整體公正理論。鄧小平五位一體的整體公正理論，對于今天全面落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中全面建成小康社會，落實共享發(fā)展理念和提高全社會共同富裕程度，保證人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益和生態(tài)權(quán)益等五位一體的整體權(quán)益，構(gòu)建人與人平等和體現(xiàn)共享發(fā)展理念的社會主義公正社會，都具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

一、鄧小平的社會主義本質(zhì)論，表達(dá)了經(jīng)濟(jì)公正的價值訴求

公正，是調(diào)整人們之間以權(quán)利和利益關(guān)系為主要內(nèi)容的社會關(guān)系，使之達(dá)到人與人平等的和諧社會的一種價值評價標(biāo)準(zhǔn)。公正既是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要執(zhí)政理念，也是社會主義制度的核心價值追求。公正主要通過社會各階層之間權(quán)利和利益的平衡表現(xiàn)出來，其中經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的平衡最為關(guān)鍵。社會主義制度的優(yōu)越性在于能夠協(xié)調(diào)好社會各階層之間的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公正。經(jīng)濟(jì)公正有助于推動社會走向共同富裕，促進(jìn)社會在共建共享中和諧發(fā)展。在鄧小平五位一體的整體公正理論中，經(jīng)濟(jì)公正處于首要地位，起著決定性作用，是其他公正的前提和基礎(chǔ)。

（一）共同富裕是社會主義的價值取向和社會主義建設(shè)的終極目標(biāo)

1.社會主義制度能夠保障經(jīng)濟(jì)公正。鄧小平指出：“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會主義制度。盡管這個制度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會主義制度總比弱肉強食、損人利己的資本主義制度好得多?！保?］鄧小平認(rèn)為：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了?！保?］鄧小平從經(jīng)濟(jì)公正的角度闡述了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義的本質(zhì)，指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！保?］鄧小平將共同富裕作為社會主義的價值取向和社會主義建設(shè)的終極目標(biāo)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)公正的重要價值訴求。

2.經(jīng)濟(jì)公正對社會穩(wěn)定和人際關(guān)系、區(qū)際關(guān)系以及黨群關(guān)系和諧，具有十分重大的意義。鄧小平指出：“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子?！保?］

（二）發(fā)展生產(chǎn)力，最終達(dá)到共同富裕，但要防止兩極分化

鄧小平認(rèn)為，只有達(dá)到經(jīng)濟(jì)公正，才能調(diào)動社會成員的主體性和積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同富裕。他說：“我們允許一些地區(qū)、一些人先富起來，是為了最終達(dá)到共同富裕，所以要防止兩極分化。這就叫社會主義?！保?］鄧小平將小康社會的本質(zhì)視為共同富裕，指出：“我們是社會主義國家，國民收入分配要使所有的人都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子普遍好過?！保?］1993年9月，面對日益凸顯的收入分配差距問題，鄧小平在與弟弟鄧墾的談話中闡述了自己的擔(dān)心，他說：“十二億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題?！保?］鄧小平強調(diào)：“要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題?！保?］鄧小平對于解決貧富分化問題提出過一些主要的設(shè)想和時間表，比如先富帶后富、“兩個大局”、“先富起來的地區(qū)多交點利稅”［9］、對口支援、合理公平分配等等。他說：“中國發(fā)展到一定的程度后，一定要考慮分配問題。”［10］“在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”［11］同時，他深知解決這個問題的難度。他說：“要我們所制定的每項政策都能照顧到各個方面，是不可能的?！保?2］“我們的政策應(yīng)該是既不能鼓勵懶漢，又不能造成打‘內(nèi)仗’”［13］

（三）經(jīng)濟(jì)公正絕不等于平均主義，吃大鍋飯

鄧小平認(rèn)為，要達(dá)到經(jīng)濟(jì)公正，就必須堅持按勞取酬和規(guī)范收入分配?！拔覀円欢ㄒ獔猿职磩诜峙涞纳鐣髁x原則。按勞分配就是按勞動的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。根據(jù)這個原則，評定職工工資級別時，主要是看他的勞動好壞、技術(shù)高低、貢獻(xiàn)大小?！保?4］鄧小平同時認(rèn)為，對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，應(yīng)該從國家層面予以扶持，力求達(dá)到公正。他說：“在西北、西南和其他一些地區(qū)，那里的生產(chǎn)和群眾生活還很困難，國家應(yīng)當(dāng)從各方面給以幫助，特別要從物質(zhì)上給以有力的支持?！保?5］

二、鄧小平的社會主義民主論，揭示了政治公正的主要內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)公正需要政治公正來保障。早在1979年，鄧小平就高屋建瓴地指出：“我們的國家已經(jīng)進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制?！保?6］即要以社會主義民主促進(jìn)和保障政治公正。鄧小平強調(diào)：“社會主義的經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。由于社會主義制度的這些特點，我國人民能有共同的政治經(jīng)濟(jì)社會理想，共同的道德標(biāo)準(zhǔn)。以上這些，資本主義社會永遠(yuǎn)不可能有?！保?7］他強調(diào)：“我們?yōu)樯鐣髁x奮斗，不但是因為社會主義有條件比資本主義更快地發(fā)展生產(chǎn)力，而且因為只有社會主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象。”［18］

（一）以民主制度化法制化促進(jìn)政治公正

鄧小平認(rèn)為，要保障政治公正，必須實施民主，使民主化制度化、法制化。鄧小平說：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！保?9］他明確指出：“社會主義民主和社會主義法制是不可分的。不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態(tài)，使國家更難民主化”。［20］鄧小平認(rèn)為，民主化要與科學(xué)的制度設(shè)計結(jié)合起來，“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個社會生活的民主化?！保?1］“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！保?2］鄧小平多次重申，“要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動搖。我們的民主制度還有不完善的地方，要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化?！保?3］

（二）人人權(quán)利平等體現(xiàn)政治公正

鄧小平認(rèn)為，政治公正突出地體現(xiàn)在人人權(quán)利平等上，他指出：“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。人人有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù)，誰也不能占便宜，誰也不能犯法。不管誰犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人都不許干擾法律的實施，任何犯了法的人都不能逍遙法外。誰也不能違反黨章黨紀(jì)，不管誰違反，都要受到紀(jì)律處分，也不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行，不許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外。”［24］

（三）反對封建官本位和推進(jìn)廉潔政治實現(xiàn)政治公正

鄧小平認(rèn)為，政治公正要通過廉潔政治來帶動。他說：“但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟(jì)變質(zhì)?！保?5］“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險?！保?6］“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗?！保?7］鄧小平意識到，腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力私有化，腐敗與封建官本位文化緊密聯(lián)系，堅持政治公正，必須反對封建官本位文化，反對搞特權(quán)。他說：“當(dāng)前，也還有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，特殊化，引起群眾的強烈不滿，損害黨的威信，如不堅決改正，勢必使我們的干部隊伍發(fā)生腐化?！保?8］

三、鄧小平的所有勞動者都需要文化的理論，闡述了文化公正的基本要求

鄧小平認(rèn)為，文化建設(shè)的主體是人民群眾，文化建設(shè)的目的是讓人民群眾公正地、滿意地享受精神文化成果，促進(jìn)人的自由而全面地發(fā)展。社會主義制度是堅持人民主體地位的制度，文化公正才能體現(xiàn)社會主義制度確保的人民主體性。這是鄧小平文化公正理論的基本出發(fā)點與立足點。

（一）建設(shè)社會主義需要有文化的勞動者，文化公正才能切實提高人民群眾的文化素質(zhì)

鄧小平的文化公正理論建立在“社會主義建設(shè)需要有文化的勞動者，所有勞動者也都需要文化”的論斷基礎(chǔ)上。［29］他指出：“要創(chuàng)造比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國，并且在上層建筑領(lǐng)域最終戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的影響，就必須培養(yǎng)具有高度科學(xué)文化水平的勞動者，必須造就宏大的又紅又專的工人階級知識分子隊伍。”［30］

（二）只有堅持各民族文化的平等性，盡快提高少數(shù)民族的文化水平，才能促進(jìn)文化公正

解放初期，鄧小平在做西南邊疆少數(shù)民族工作時，曾把文化工作與政治、經(jīng)濟(jì)工作提到同等重要的地位。鄧小平在《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》中指出：“少數(shù)民族要經(jīng)過一個長時間，通過事實，才能解除歷史上大漢族主義造成的他們同漢族的隔閡。我們要做長期的工作，達(dá)到消除這種隔閡的目的。要使他們相信，在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟(jì)上，他們的生活會得到改善；在文化上，也會得到提高。所謂文化，主要是指他們本民族的文化。如果我們不在這三方面取得成效，這種歷史的隔閡、歷史的裂痕就不可能消除。”［31］并強調(diào)“在文化方面，也有許多工作要做。要盡快提高少數(shù)民族的文化水平?！保?2］

（三）我國多樣性民族、多樣性人群和多樣性職業(yè)在文藝園地里占有自己的位置，是文化公正的重要表現(xiàn)

鄧小平指出：“我國歷史悠久，地域遼闊，人口眾多，不同民族、不同職業(yè)、不同年齡、不同經(jīng)歷和不同教育程度的人們，有多樣的生活習(xí)俗、文化傳統(tǒng)和藝術(shù)愛好。雄偉和細(xì)膩，嚴(yán)肅和詼諧，抒情和哲理，只要能夠使人們得到教育和啟發(fā)，得到娛樂和美的享受，都應(yīng)當(dāng)在我們的文藝園地里占有自己的位置。英雄人物的業(yè)績和普通人們的勞動、斗爭和悲歡離合，現(xiàn)代人的生活和古代人的生活，都應(yīng)當(dāng)在文藝中得到反映。我國古代的和外國的文藝作品、表演藝術(shù)中一切進(jìn)步的和優(yōu)秀的東西，都應(yīng)當(dāng)借鑒和學(xué)習(xí)?！保?3］

（四）實現(xiàn)文化大眾化，才能達(dá)到文化公正

鄧小平在1941年5月寫的《一二九師文化工作的方針任務(wù)及其努力方向》，就直接引用張聞天《中華民族新文化的內(nèi)容與性質(zhì)》中的對于新民主主義文化的理論表述，同時強調(diào)：“并應(yīng)克服文化工作不大眾化的現(xiàn)象。要經(jīng)常鼓勵文化工作者的工作熱忱，使文化運動普及到連隊中去，深入到群眾中去，真正做到大眾化?！保?4］

（五）切實保證人民群眾平等接受教育的權(quán)利

鄧小平將教育公平作為文化公正的重要內(nèi)容。鄧小平在1977年首先恢復(fù)高考制度，使每個考生在相同的考卷面前，恢復(fù)了智慧和能力平等的概念。為了保證人民群眾平等接受教育的權(quán)利，鄧小平提出要讓每個孩子都能上學(xué)，普及九年義務(wù)教育。

（六）普及與提高是達(dá)到文化公正的重要方針

鄧小平強調(diào)：“我們的方針是，一要普及，二要提高，兩者不能偏廢。只普及不提高，科學(xué)文化不能很快進(jìn)步；只提高不普及，也不能適應(yīng)國家各方面的需要。社會主義建設(shè)需要有文化的勞動者，所有勞動者也都需要文化。教育普及了，群眾的科學(xué)文化水平提高了，發(fā)明創(chuàng)造就會多起來。我們在任何時候都要堅持‘兩條腿走路’，做到在普及基礎(chǔ)上的提高和在提高指導(dǎo)下的普及?！保?5］

四、鄧小平各個方面需要綜合平衡的理論，明確了社會公正的基本任務(wù)

為實現(xiàn)社會公正，鄧小平圍繞改善民生提出了“各個方面需要綜合平衡”［36］的社會公正構(gòu)想。鄧小平將改善民生作為社會建設(shè)以及達(dá)到社會公正的出發(fā)點和落腳點。他說：“人民生活水平不是改善而是后退，這叫優(yōu)越性嗎？如果說這也叫社會主義優(yōu)越性，這樣的社會主義，我們寧可不要。”［37］他語重心長地說：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平?！保?8］鄧小平認(rèn)為，實現(xiàn)社會公正的重要舉措是達(dá)到各個方面的綜合平衡。

（一）實施兩個大局戰(zhàn)略

20世紀(jì)80年代，鄧小平就對全國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行過深入的考慮。他提出了兩個大局的思想：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！保?9］鄧小平這一戰(zhàn)略思想建立在中國生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡和各個地區(qū)差異性很大基礎(chǔ)上。他認(rèn)為，東部地區(qū)先加快發(fā)展，有助于帶動和支持中西部地區(qū)發(fā)展，最終實現(xiàn)全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）著力擴(kuò)大就業(yè)

鄧小平早就認(rèn)識到，就業(yè)是民生之本，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是達(dá)到社會公正的重要支撐。鄧小平將就業(yè)問題視為政治問題和社會問題。［40］主張開辟各種途徑，擴(kuò)大就業(yè)。他說：“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)。比方說，現(xiàn)代化的生產(chǎn)只需要較少的人就夠了，而我們?nèi)丝谶@樣多，怎樣兩方面兼顧？不統(tǒng)籌兼顧，我們就會長期面對著一個就業(yè)不充分的社會問題?！保?1］鄧小平將統(tǒng)籌兼顧解決就業(yè)問題看作系統(tǒng)工程，他就協(xié)調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌兼顧、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌兼顧、產(chǎn)業(yè)之間統(tǒng)籌兼顧、科技創(chuàng)新與勞動密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧等多方面關(guān)系，充分實現(xiàn)就業(yè)提出了許多具有前瞻性和可操作性的論述。第一，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)增加就業(yè)。他說：“世界變化的結(jié)果，生產(chǎn)越發(fā)展，直接從事生產(chǎn)的人越少，從事服務(wù)業(yè)的人越多。服務(wù)行業(yè)很多，如種子公司、建筑、修理等，這說明可以有很多辦法安置勞動力?！保?2］第二，通過多種所有制經(jīng)濟(jì)形式廣開就業(yè)門路。他說：“繼續(xù)廣開門路，主要通過集體經(jīng)濟(jì)和個體勞動的多種形式，盡可能多地安排待業(yè)人員?！保?3］第三，大力發(fā)展旅游業(yè)增加就業(yè)。鄧小平指出：“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”，［44］“旅游業(yè)發(fā)展起來能夠吸收一大批青年就業(yè)?！保?5］并提出了把旅游業(yè)作為一個綜合性的行業(yè)來搞，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)想。他說：“旅游這個行業(yè)，要變成綜合性的行業(yè)?！保?6］

（三）高度重視和加強社會保障

鄧小平對社會保障很重視，將其看作是社會主義制度優(yōu)越性的重要方面?！安还芴煜掳l(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！保?7］他說：“占全國人口百分之八十的農(nóng)民連溫飽都沒有保障，怎么能體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性？”［48］“工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的和其他的經(jīng)濟(jì)活動，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上?！保?9］他在全國工會第九次全國代表大會上說：“工會組織要督促和幫助企業(yè)行政和地方行政在可能的范圍內(nèi)，努力改善工人的勞動條件、居住條件、飲食條件和衛(wèi)生條件，同時要在工人中間積極開展各種形式的互助活動。”［50］

（四）切實維護(hù)社會穩(wěn)定

鄧小平指出了穩(wěn)定的極端重要性，他說：“文化大革命的經(jīng)驗已經(jīng)證明，動亂不能前進(jìn)，只能后退，要有秩序才能前進(jìn)。在我國目前的情況下，可以說，沒有安定團(tuán)結(jié)，就沒有一切”。［51］鄧小平認(rèn)為，只有穩(wěn)定，才能安心建設(shè)和推進(jìn)社會發(fā)展，“壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！保?2］

五、鄧小平的生態(tài)文明理論，提出了生態(tài)公正的戰(zhàn)略構(gòu)想

加強生態(tài)文明建設(shè)，推動生態(tài)公正是鄧小平五位一體整體公正理論的又一重要內(nèi)容。生態(tài)公正是保障經(jīng)濟(jì)公正、政治公正、文化公正和社會公正的重要條件和堅實的自然基礎(chǔ)，對整體公正實現(xiàn)予以直接或間接影響。生態(tài)公正包括人與自然之間的公正、當(dāng)代人之間的公正、當(dāng)代人與后代人之間的公正、區(qū)域之間的公正等。鄧小平對此都有深刻而具有可操作性的論述。

（一）倡導(dǎo)生態(tài)文明，注重在優(yōu)美的環(huán)境中工作和生活，達(dá)到人與自然和諧

1978年9月13日，鄧小平在東北考察時指出：“我們有的企業(yè)太臟，管理不好。日本管得好。人家首先是抓衛(wèi)生，第二是抓安全。凡是哪個工廠臟的，那個廠肯定管不好，環(huán)境衛(wèi)生抓得好，人的疾病就少，人一整潔，精神面貌也好了。廠子的清潔，也是個綜合能力的問題”。1978年9月19日，鄧小平考察唐山時指出：“現(xiàn)代化的城市要合理布局，一環(huán)扣一環(huán)，同時也要解決好污染問題，廢水、廢氣污染環(huán)境，也反映管理水平?！鞘薪ㄔO(shè)是一門學(xué)問。現(xiàn)在資本主義管理講美學(xué)，講心理學(xué)，講綠化，美觀使人感到舒適，會影響人們的情緒，這不是沒有道理的?！保?3］1981年9月16日，鄧小平說：“最近發(fā)生的洪災(zāi)涉及林業(yè)問題，涉及森林的過度砍伐，看來寧可進(jìn)口一點木材，也要少砍樹。報上對森林采伐的方式有爭議。這些地方是否可以只搞間伐，不搞皆伐，特別是大面積的皆伐。中國的林業(yè)要上去，不采取一些有力的措施不行，總之，要有進(jìn)一步的辦法?！保?4］從這些論述中可以發(fā)現(xiàn)，鄧小平已經(jīng)認(rèn)識到了生態(tài)文明建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和人的發(fā)展中的巨大作用，意識到了呵護(hù)環(huán)境，就是推動生產(chǎn)力發(fā)展和促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展，體現(xiàn)出了生態(tài)公正的基本內(nèi)涵。

（二）提出了以生態(tài)文明建設(shè)推動生態(tài)公正的戰(zhàn)略構(gòu)想

第一，鄧小平認(rèn)為，要解決好代內(nèi)的生態(tài)公正，重點是加強生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。1982年，鄧小平提出了解決西北地區(qū)黃土高原水土流失的對策：“我們計劃在那個地方先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會給人們帶來好處，就會使那里的人民富裕起來，生態(tài)環(huán)境就會發(fā)生很好的變化?！保?5］第二，鄧小平將生態(tài)公正與各地實際、因地制宜發(fā)展聯(lián)系起來。他說：“所謂因地制宜，就是說那里適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，不適宜發(fā)展的就不要去硬搞。像西北的不少地方，應(yīng)該下決心以種牧草為主，發(fā)展畜牧業(yè)?！保?6］鄧小平指出，要調(diào)整區(qū)域發(fā)展政策，幫助那些自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差的地區(qū)發(fā)展，避免區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)兩極分化。這實質(zhì)上提出了以生態(tài)補償促進(jìn)生態(tài)公正的科學(xué)決策。第三，解決代際之間的生態(tài)公正，鄧小平提出了可持續(xù)發(fā)展問題，他倡導(dǎo)“植樹造林，綠化祖國，造福后代。”［57］1989年，鄧小平說：“我建議組織一個班子，研究下一個世紀(jì)前五十年的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，主要是制定一個基礎(chǔ)工業(yè)和交通運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃。要采取有力的步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)、有后勁。”［58］萬里高度評價鄧小平推動生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)生態(tài)公正的貢獻(xiàn)，他說：“綠化祖國，是治理國土、造福子孫的偉大事業(yè)，全黨要當(dāng)作一件大事來抓。從中央來講，鄧小平同志是親自抓的，開展全民義務(wù)植樹運動是他倡議的，后來又批示：‘這件事，要堅持二十年，一年比一年好，一年比一年扎實?！保?9］

（三）公民參與，加強生態(tài)法治建設(shè)，以生態(tài)文明建設(shè)推動生態(tài)公正

在鄧小平關(guān)于全民參與義務(wù)植樹活動的建議下，1982年2月27日，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》。1978年12月，鄧小平提出要制定森林法等法律法規(guī)，指出：“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動法、外國人投資法等等”。［60］在鄧小平的重視下，1979年2月23日，第五屆全國人大常務(wù)委員會第六次會議通過了《中華人民共和國森林法（試行）》。以后，加快了生態(tài)文明法治建設(shè)進(jìn)程，在短短的30多年時間內(nèi)，我國完成了與生態(tài)、資源、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)40多部，形成了比較完備的、多層次、多領(lǐng)域的以生態(tài)文明促進(jìn)生態(tài)公正的法律法規(guī)體系。

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責(zé)任編輯：劉建文

中圖分類號：D610.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-2994（2016）01-0042-05

收稿日期：2016-01-06

作者簡介：方世南（1954-），男，江蘇張家港人，蘇州大學(xué)馬克思主義研究院副院長；蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。研究方向：鄧小平理論，馬克思主義基本原理。