地方一般公共預(yù)算

地方一般公共預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的重要組成部分,由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）、地（市、州、盟）、縣（市、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）四級(jí)預(yù)算組成。2015年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不包括臺(tái)灣、港澳，下同），省級(jí)預(yù)算單位36個(gè)，地級(jí)334個(gè)，縣級(jí)2850個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)39789個(gè)。

2015年,地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入預(yù)算數(shù)為85070億元，決算數(shù)為83002.04億元，完成預(yù)算的97.6%，比上年增長(zhǎng)4.8% ；地方一般公共預(yù)算本級(jí)支出預(yù)算數(shù)為145988億元，決算數(shù)為150335.62億元，完成預(yù)算的103%，比上年增長(zhǎng)13.3%。

一、地方一般公共預(yù)算收入情況

（一）國(guó)內(nèi)增值稅（25%部分）預(yù)算數(shù)為16200億元，決算 數(shù) 為 10112.52億 元 ,完 成 預(yù) 算 的 62.4%，比 上 年 增 長(zhǎng)3.7%。

（二）營(yíng)業(yè)稅預(yù)算數(shù)為11200億元，決算數(shù)為19162.11億元，完成預(yù)算的171.1%，比上年增長(zhǎng)8.2%。

（三）企業(yè)所得稅（含所得稅退稅）預(yù)算數(shù)為9560億元，決算數(shù)為9493.79億元，完成預(yù)算的99.3%，比上年增長(zhǎng)7.5%。

（四）個(gè)人所得稅預(yù)算數(shù)為3245億元，決算數(shù)為3446.75億元，完成預(yù)算的106.2%，比上年增長(zhǎng)16.8%。

（五）資源稅預(yù)算數(shù)為1915億元，決算數(shù)為997.07億元，完成預(yù)算的52.1%，比上年下降4.1%。

（六）城市維護(hù)建設(shè)稅預(yù)算數(shù)為3750億元，決算數(shù)為3707.04億元，完成預(yù)算的98.9%，比上年增長(zhǎng)7.1%。

（七）房產(chǎn)稅預(yù)算數(shù)為2040億元，決算數(shù)為2050.90億元，完成預(yù)算的100.5%，比上年增長(zhǎng)10.8%。

（八）印花稅預(yù)算數(shù)為990億元，決算數(shù)為965.29億元，完成預(yù)算的97.5%，比上年增長(zhǎng)8.1%。

（九）城鎮(zhèn)土地使用稅預(yù)算數(shù)為2350億元，決算數(shù)為2142.04億元，完成預(yù)算的91.2%，比上年增長(zhǎng)7.5%。

（十）土地增值稅預(yù)算數(shù)為4580億元，決算數(shù)為3832.18億元，完成預(yù)算的83.7%，比上年下降2.1%。

（十一）車船稅預(yù)算數(shù)為590億元，決算數(shù)為613.29億元，完成預(yù)算的103.9%，比上年增長(zhǎng)13.3%。

（ 十 二 ）耕 地占 用 稅 預(yù) 算數(shù) 為2350 億 元，決算 數(shù) 為2097.21億元，完成預(yù)算的89.2%，比上年增長(zhǎng)1.9%。

（十三）契稅預(yù)算數(shù)為4380億元，決算數(shù)為3898.55億元，完成預(yù)算的89%，比上年下降2.6%。

（ 十 四 ）非 稅 收 入 預(yù) 算 數(shù) 為 21760 億 元，決 算 數(shù) 為20340.11億元，完成預(yù)算的93.5%，比上年增長(zhǎng)1.4%。

分地區(qū)看，31個(gè)地區(qū)中，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)幅度超過(guò)全國(guó)平均水平的有19個(gè)，分別是北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、四川、貴州、西藏、甘肅和寧夏，增幅最高的是上海，最低的是遼寧。最高和最低增幅間相差53.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、地方一般公共預(yù)算支出情況

（ 一 ）教 育 支 出 預(yù) 算 數(shù) 為 25866.07億 元，決 算 數(shù) 為24913.71億元，完成預(yù)算的96.3%，比上年增長(zhǎng)8.7%。

（二）社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算數(shù)為17603.69億元，決算數(shù)為18295.62億元，完成預(yù)算的103.9%，比上年增長(zhǎng)17.6%。

（三）農(nóng)林水事務(wù)支出預(yù)算數(shù)為16291.92億元，決算數(shù)為16641.71億元，完成預(yù)算的102.1%，比上年增長(zhǎng)17.3%。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出預(yù)算數(shù)為11740.90億元，決算數(shù)為11868.67億元，完成預(yù)算的101.1%，比上年增長(zhǎng)17.7%。

（五）節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算數(shù)為3736.61億元，決算數(shù)為4402.48億元，完成預(yù)算的117.8%，比上年增長(zhǎng)26.8%。

（六）科學(xué)技術(shù)支出預(yù)算數(shù)為3117.65億元，決算數(shù)為3384.18億元，完成預(yù)算的108.5%，比上年增長(zhǎng)17.6%。

（七）文化體育與傳媒支出預(yù)算數(shù)為2841.59億元，決算數(shù)為2804.65億元，完成預(yù)算的98.7%，比上年增長(zhǎng)9.1%。

（八）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出預(yù)算數(shù)為14088.25 億元，決算 數(shù) 為 15875.53億 元，完 成 預(yù) 算 的 112.7%，比 上 年 增 長(zhǎng)11.4%。

（九）交通運(yùn)輸支出預(yù)算數(shù)為10252.65億元，決算數(shù)為11503.27億元,完成預(yù)算的112.2%，比上年增長(zhǎng)18.5%。

(十)資源勘探信息等事務(wù)支出預(yù)算數(shù)為4994.71億元，決算數(shù)為5663.56 億 元,完 成 預(yù) 算 的 113.4%，比 上 年 增 長(zhǎng)22.2%。

（十一）住房保障支出預(yù)算數(shù)為4989.39億元，決算數(shù)為5395.84億元，完成預(yù)算的108.1%，比上年增長(zhǎng)16.3%。

（十二）一般公共服務(wù)支出預(yù)算數(shù)為13678.24億元，決算數(shù)為12492.49億元，完成預(yù)算的91.3%，比上年增長(zhǎng)2.3%。

（十三）公共安全支出預(yù)算數(shù)為7357.61億元，決算數(shù)為7795.79億元，完成預(yù)算的106%，比上年增長(zhǎng)13.3%。

（十四）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出預(yù)算數(shù)為1330.13億元，決算數(shù)為1724.76 億元，完成預(yù)算的129.7%，比上年增長(zhǎng)30.7%。

（十五）國(guó)土海洋氣象等事務(wù)支出預(yù)算數(shù)為1827.01億元，決算數(shù)為1766.76億元，完成預(yù)算的96.7%，比上年增長(zhǎng)2.6%。

（十六）糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出預(yù)算數(shù)為826.60億元，決算數(shù)為777.01億元，完成預(yù)算的94%，比上年下降0.2%。

分地區(qū)來(lái)看，31個(gè)地區(qū)中，地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)幅度超過(guò)全國(guó)平均水平的有11個(gè)，分別是北京、河北、黑龍江、上海、浙江、福建、湖北、廣東、廣西、西藏和甘肅，增長(zhǎng)幅度最高的是廣東，最低的是遼寧。最高和最低增幅間相差52個(gè)百分點(diǎn)。

三、地方一般公共預(yù)算收支分級(jí)完成情況

（一）地方一般公共預(yù)算收入分級(jí)完成情況。2015年地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入83002.04億元。其中,省級(jí)收入17158.28億元，占20.7 % ；地市級(jí)收入26144.75億元，占31.5% ；縣級(jí)收入39700.01億元，占47.8%。主體稅種分級(jí)次看（地方分成部分），增值稅省級(jí)收入占19.5%，地市級(jí)占33%，縣級(jí)占47.5% ；營(yíng)業(yè)稅省級(jí)收入占26%，地市級(jí)占26.3%，縣級(jí)占47.7% ；企業(yè)所得稅省級(jí)收入占33.8%，地 市 級(jí) 占 31%，縣 級(jí) 占35.2% ；個(gè) 人 所 得 稅 省 級(jí) 收 入 占34.5%，地市級(jí)占29%，縣級(jí)占36.5%。

（二）地方一般公共預(yù)算支出分級(jí)完成情況。2015年地方財(cái)政一般公共預(yù)算支出150335.62億元。其中,省級(jí)支出26819.07億元，占17.8% ；地 市級(jí)支 出 42429.01億 元，占28.2% ；縣 級(jí)支 出 71654.85億元，占 47.7% ；鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 級(jí)支 出9432.69億元，占6.3%。品管理。將地方政府債券納入中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理和試點(diǎn)地區(qū)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理質(zhì)押品范圍，并相應(yīng)調(diào)低質(zhì)押比例。

（財(cái)政部預(yù)算司供稿，郭建平執(zhí)筆）