金 延 鋒

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全面推進地方改革開放史研究的幾點思考

金 延 鋒

習近平在浙江工作期間，就多次指出：“改革開放時期的黨史研究很重要，現(xiàn)在當事人都健在，要抓緊征集資料，做好改革開放時期的黨史征編工作?！秉h的十八大以后，習近平進一步強調(diào)：“要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任?！?習近平：《在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話》(2012年12月31日)，《人民日報》2013年1月2日。在此，習近平用三個“更加”強調(diào)了開展改革開放史研究的重要性和迫切性。當前，全面、系統(tǒng)地開展地方改革開放史研究，對于全面深化改革有著重要的借鑒與啟示意義。

一、加強頂層設(shè)計，開展系統(tǒng)研究

習近平強調(diào)指出，改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，“必須認真總結(jié)和運用改革開放的成功經(jīng)驗”*習近平：《在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話》(2012年12月31日)，《人民日報》2013年1月2日。。改革開放涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域以及黨的建設(shè)各個方面，“僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設(shè)計、整體謀劃，增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”*《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社，2014年，第47頁。。改革開放如此，地方改革開放史的研究也同樣需要加強頂層設(shè)計，在推進研究中進行宏觀思考、統(tǒng)籌兼顧各項改革的相互關(guān)系。這些年來，浙江黨史部門和相關(guān)研究機構(gòu)不同程度地開展了浙江改革開放史的研究，僅省委黨史研究室就相繼出版了《浙江改革開放20年》《浙江改革開放史》《浙江改革開放30年大事紀要》等10余部(套)著作。但這對于波瀾壯闊的浙江改革開放史來說，也僅是大海中的幾朵浪花，尚未形成系統(tǒng)的、有計劃的研究。加強地方改革開放史研究的頂層設(shè)計，就是要注重研究的系統(tǒng)性和整體性。

地方改革開放史研究的系統(tǒng)性，主要體現(xiàn)在地方與中央、地方與地方(即省、市、縣)的所處關(guān)系和發(fā)揮作用等方面的研究上。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，從中央到地方，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學，因此，“摸著石頭過河”，成為改革開放的一大特色，“實行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只有通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，從實踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的，是先試驗、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程”*習近平：《在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話》(2012年12月31日)，《人民日報》2013年1月2日。。在這個漸進性改革開放的過程中，群眾對改革開放的渴望，推動了中央堅定不移實施改革開放的決心；中央對改革開放的推進，堅定了群眾對改革開放的信心，激發(fā)了群眾參與改革開放的熱情和智慧。無數(shù)個“群眾首創(chuàng)”成為中央制定改革開放大政方針的實踐基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上開創(chuàng)了中國特色社會主義，“中國特色社會主義是實踐、理論、制度緊密結(jié)合的，既把成功的實踐上升為理論，又以正確的理論指導新的實踐，還把實踐中已見成效的方針政策及時上升為黨和國家的制度”*習近平：《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神》(2012年11月17日)，《人民日報》2012年11月19日。。從一個省來看，省、市、縣直至基層人民群眾，在改革開放的歷史進程中，也是相互啟發(fā)、相互促進的，“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧”*習近平：《在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話》(2012年12月31日)，《人民日報》2013年1月2日。。改革開放在浙江的歷史實踐，充分體現(xiàn)了這個特點。所以，在推進地方改革開放史研究中，必須系統(tǒng)地梳理清楚中央、省、市、縣和基層人民群眾相互間的關(guān)系，梳理清楚各個層面在改革開放的關(guān)鍵時刻所發(fā)揮的重要作用，從而揭示歷史選擇了改革開放，人民選擇了改革開放，中國共產(chǎn)黨是改革開放的領(lǐng)導核心。

地方改革開放史研究的整體性，首先是改革與開放的關(guān)系。鄧小平指出：“黨的十一屆三中全會以來，我們確定了對內(nèi)經(jīng)濟搞活、對外經(jīng)濟開放的政策”，“我們內(nèi)部要繼續(xù)改革，對外進一步開放”*《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第77、65頁。。一“內(nèi)”一“外”，組成了改革開放偉大事業(yè)的整體，所以在研究過程中，必須厘清兩者之間既相互獨立又相互依存的關(guān)系。只有對內(nèi)搞活了，才能引進外資、引進國外先進的技術(shù)和人才，進而促進對內(nèi)繼續(xù)改革。其次是改革開放各個領(lǐng)域的緊密相連、相互交融、相互促進。習近平指出：“改革開放是一個系統(tǒng)工程……改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革的協(xié)同配合”*習近平：《在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話》(2012年12月31日)，《人民日報》2013年1月2日。，“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合”*習近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日)，《人民日報》2013年11月16日。。這就要求我們在研究的過程中，要特別注意各個領(lǐng)域改革的相互促進、良性互動、整體推進和重點突破。再次是每個領(lǐng)域內(nèi)部所涵蓋的各個方面之間以及每個方面內(nèi)部的相互關(guān)系。比如，僅經(jīng)濟領(lǐng)域改革就涉及多個方面。鄧小平曾強調(diào)：“我們首先在農(nóng)村實行搞活經(jīng)濟和開放政策”，“改革從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市。城市改革不僅包括工業(yè)、商業(yè)，還有科技、教育等，各行各業(yè)都在內(nèi)”*《鄧小平文選》第3卷，第65頁。。這充分說明，改革開放的每個領(lǐng)域都涵蓋好幾個方面，每個方面中又包含許多內(nèi)容，它們有機地融合在一起，因而在研究時應該盡量做到整體推進。

二、加強各方協(xié)同，推動全面研究

全面推進地方改革開放史的研究，僅靠黨史部門的力量是遠遠不夠的，必須加強各方協(xié)同，推動全面研究。這就需要協(xié)調(diào)各方力量，發(fā)揮各方研究特長。

協(xié)調(diào)各方力量，必須堅持“開門辦史”。習近平2010年在全國黨史工作會議上強調(diào)：“黨史工作涉及多個系統(tǒng)和部門。黨史研究部門是專門從事黨史工作的部門。黨的文獻研究部門和檔案工作部門都涉及黨史工作。在黨校、行政學院和干部院校系統(tǒng)、高等學校系統(tǒng)、社會科學院系統(tǒng)和軍隊系統(tǒng)以及中央和國家機關(guān)的一些研究部門中，也有相當?shù)慕虒W、研究人員直接或間接從事與黨史有關(guān)的工作，他們都是黨史工作的重要力量?！蓖瑫r，還要充分發(fā)揮離退休老同志的作用。長期以來，各支隊伍之間的相互溝通較少，彼此合作不夠，難免出現(xiàn)有的領(lǐng)域研究力量較強，有的領(lǐng)域乏人問津。解決這一問題，首先各級黨委要高度重視，采取措施，加強協(xié)調(diào)，使從事黨史工作的各支隊伍真正形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。浙江省自2010年全國黨史工作會議以后，省委立即建立了黨史工作聯(lián)席會議制度，以協(xié)調(diào)各方力量。在省委黨史工作聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)下，省委黨史研究室在省級機關(guān)建立了黨史聯(lián)絡員隊伍，將黨史工作的觸角伸向各個廳局部門，統(tǒng)籌起各方力量。市、縣(市、區(qū))黨史部門的黨史聯(lián)絡員隊伍也先后建立起來，在史料征集、專題研究、黨史宣傳教育等方面發(fā)揮了重要作用。

發(fā)揮各方研究特長，必須要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由于各支研究隊伍所從事的工作不同，因而在研究方面各有所長。黨史部門作為專業(yè)隊伍，從事的是綜合性工作，對黨的歷史熟悉，對黨史研究的前沿情況比較了解，在黨史資料征編、研究、宣傳教育、資政等方面都有較為扎實的功底；黨校、高校以及研究院所的同志，具有較寬闊的宏觀視野、較高的理論水平、較強的研究能力和比較專一的研究方向；各部門中的相關(guān)同志，都是處在改革開放第一線，具有豐富的改革開放實踐經(jīng)驗，并且占有大量的第一手資料，在資料征集的“即時跟進”方面占據(jù)得天獨厚的優(yōu)勢；退下來的老同志，無論是領(lǐng)導者還是參與者，都是改革開放的親歷者，他們閱歷豐富，清楚改革開放的歷史進程，并對改革開放有著獨到的人生感悟。在各支隊伍當中，黨史部門作為專業(yè)隊伍，應該發(fā)揮主導、牽頭和協(xié)調(diào)作用，在做好頂層設(shè)計的前提下，充分發(fā)揮各支隊伍的優(yōu)勢，形成合力，全面推進地方改革開放史研究。浙江在這方面已經(jīng)做過一些嘗試，如由黨史部門設(shè)計了若干改革開放時期的專題，由當?shù)攸h委下文，讓有關(guān)部門、學校承擔；有的黨史部門聯(lián)合有關(guān)部門，共同承擔重大課題研究。這些措施，都已經(jīng)取得了顯著成效。

三、加強基礎(chǔ)工作，突出特色研究

改革開放史研究是黨史研究中的重要組成部分。因此，全面推進地方改革開放史研究，亦如開展黨史研究一樣，必須做好扎實的基礎(chǔ)工作，比如史料的征集、整理、考證，大事記的梳理，地方黨委的重要文獻選編，重大專題以及專題史的研究，等等。同時，在進行這一系列基礎(chǔ)工作的過程中，始終要有“特色”意識，努力在全國改革開放歷程中突出地方的“這一個”。

史料征集、整理和考證是開展改革開放史研究的基礎(chǔ)。地方改革開放史研究要體現(xiàn)科學性，一個基本問題，就是要有翔實、豐厚的史料基礎(chǔ)。史學不能只是史料，但史學絕不能離開史料。離開史料，就沒有了史學，改革開放史研究也是一樣。改革開放是立體的，縱橫交錯，點面交織；有主流，有支流；有共性，有個性，豐富多彩。所以，我們掌握的史料一定要全。所謂“全”，既指改革開放每個領(lǐng)域的史料都要有，也指每一個重大歷史事件和每一個重要人物的來龍去脈都必須搞清楚。在此基礎(chǔ)上，對掌握的史料要經(jīng)過一番去偽存真、去粗取精、由表及里、由此及彼的研究考證，以保證史料的真實性和準確性?？傊?，征集史料要遵循“征集宜廣，發(fā)掘宜深”的原則，運用史料要進行鑒別和考證。

專題或?qū)ｎ}史研究是地方改革開放史研究的一個重要方面。專題是指專門研究和討論的題目，也可以說是研究或討論某個單一性或規(guī)定性主題的題目，它采用紀事本末體的基本方法，把記載反映黨的某一重大活動、重大決策、重大運動、重要會議、重要政策及其開展、執(zhí)行、貫徹等方面的史料經(jīng)過鑒別整理、研究，比較完整地撰寫出來，真實反映歷史事件的本來面目及內(nèi)在規(guī)律。專題除了事件性專題，還有人物性專題。專題史是反映某一個方面(一個領(lǐng)域、一條戰(zhàn)線、一個專門的問題)的歷史，它是在對某一歷史方面的全部歷史資料進行一系列專題和整體的研究之后，對這一具體方面的歷史發(fā)展過程、各種重大事件的內(nèi)在歷史聯(lián)系、它的發(fā)展規(guī)律的認識和體現(xiàn)。專題史研究是改革開放史研究在某個領(lǐng)域的深化。浙江省委黨史研究室為加強“浙江省改革開放時期黨史國史研究”，專門設(shè)計了30多個改革開放專題史課題，經(jīng)過專家的嚴格評審，最后確定了18個最具浙江特色的課題推向社會，比如《浙江民營企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新樣本研究》《浙江專業(yè)市場研究：從自主謀生到創(chuàng)業(yè)發(fā)展》《歷程與經(jīng)驗：浙江“省管縣”體制改革》等，目前已有16個課題通過專家評審，正式結(jié)題出版。這為浙江改革開放史研究打下了良好基礎(chǔ)。

除了史料征集和專題研究，還應該有大事記、文件選編等。大事記的撰寫可以簡要勾畫出改革開放史的輪廓，為改革開放史研究理清線索；黨委重要文件選編則體現(xiàn)了黨委對當?shù)馗母镩_放的領(lǐng)導、決策歷程。所以，這些都是開展改革開放史研究不可或缺的重要組成部分。

“特色”意識就是在開展地方改革開放史研究中要特別注意“地方特色”。地方特色是由自然因素和社會因素形成的。中國自然資源豐富，影響著各地歷史的發(fā)展，并形成各地特點。同時，各地社會因素不同，也形成了不同的歷史沉淀，表現(xiàn)出不同的特點。除此之外，還有一個重要因素，就是各地貫徹執(zhí)行中央的方針、政策的狀況。在改革開放的歷程中，各地在黨中央的大政方針指引下，紛紛“八仙過海各顯神通”，群眾的“首創(chuàng)”成為一大特色。如浙江的“溫州模式”、江蘇的“蘇南模式”等，均顯示了各地的差異性。因此，所謂地方特色，除了本地特有的事件外，還有兩層含義：一是針對全國來說，地方有自己的特色；二是針對各地之間來說，有其自己的特色。全國改革開放史研究是研究改革開放發(fā)展的一般規(guī)律，是共性的；地方改革開放史研究是研究全國一般規(guī)律在本地的特殊表現(xiàn)，是個性與共性的關(guān)系。所以，在開展地方改革開放史研究中，一定要處理好共性與個性的關(guān)系，注意地方特色的研究。只有在研究中突出重點、突出特色，才能使地方改革開放史具有鮮明特色，由此組成的全國改革開放史才能豐富多彩、波瀾壯闊。

(本文作者 中共浙江省委黨史研究室主任、研究員 杭州 310007)