莫洪憲

（武漢大學(xué)　湖北　武漢　430000）

我國人口販運犯罪的現(xiàn)狀與防范——以重慶市為例

莫洪憲

（武漢大學(xué)湖北武漢430000）

自20世紀(jì)70年代以來，世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及有組織犯罪集團(tuán)的參與，跨國人口販運的危害不斷加劇?！堵?lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童行為的補充議定書》是聯(lián)合國在打擊人口販運領(lǐng)域制定的重要法律文件。我國以分散立法模式對《補充議定書》中的相關(guān)義務(wù)進(jìn)行了履行。打擊人口販運既需要國內(nèi)的規(guī)范建制和綜合預(yù)防，也要重視與國際合作的加強。

人口販運現(xiàn)狀防范

1　二戰(zhàn)后關(guān)于懲治人口販運的國際公約與我國內(nèi)地立法概況

作為一種國際性犯罪，人口販運的實質(zhì)是通過強迫或欺騙的手段，以剝削或者奴役受害人為目的所進(jìn)行的人口移動①針對跨國人口販運的多邊立法可追溯到19世紀(jì)末和20世紀(jì)初。彼時，奴隸制和奴隸貿(mào)易被取締不久；歐洲經(jīng)濟(jì)困難造成的白人婦女被販運至他國從事色情業(yè)的“白奴貿(mào)易”（White Slave Trade）從而引發(fā)了國際性的反人口販運運動。《禁奴公約》和早期四公約最早對這些問題做出了規(guī)定，但因為模糊、有限的規(guī)定未能起到實際遏制作用。二戰(zhàn)后，聯(lián)合國于1949年通過了《禁止販賣人口及取締意圖營利使人賣淫的公約》，但公約過于狹隘和片面，漏洞較多，執(zhí)行機制非常薄弱，無法實現(xiàn)有效控制。。自20世紀(jì)70年代以來，世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及有組織犯罪集團(tuán)的參與，使得跨國人口販運的危害不斷加劇。這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實促使聯(lián)合國決心制定全面應(yīng)對跨國人口販運的新公約。2000年11月15日，第55屆聯(lián)大通過了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》（UN Convention Against Transnational Organized Crime）和《關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童行為的補充議定書》（以下簡稱《補充議定書》）。該份議定書是聯(lián)合國在打擊人口販運領(lǐng)域制定的一項重要法律文書，是以國際法的形式對打擊人口販運犯罪行為進(jìn)行的一次全面探索。2009年12月26日，隨著我國對《補充議定書》的加入（2010年批準(zhǔn)），展示了中國在解決人口販運問題上的決心。截至2015年11月，議定書已經(jīng)有將近170個締約國。這表明，世界上多數(shù)國家和地區(qū)對懲治人口販運工作給予了高度重視。

《補充議定書》首次明確提出國際商定的人口販運定義②《補充議定書》在第3條第（1）項規(guī)定：人口販運系指為剝削目的而通過暴力威脅或使用暴力手段，或通過其他形式的脅迫，通過誘拐、欺詐、欺騙、濫用權(quán)力或濫用脆弱境況，或通過授受酬金或利益取得對另一人有控制權(quán)的某人的同意等手段招募、運送、轉(zhuǎn)移、窩藏或接收人員；剝削應(yīng)至少包括利用他人賣淫進(jìn)行剝削或其他形式的性剝削、強迫勞動或服務(wù)、奴役或類似奴役的做法、勞役或切除器官。該條第（3）項規(guī)定，為剝削目的而招募、運送、轉(zhuǎn)移、窩藏或接受兒童，即使并不涉及本條第一項所述任何手段，也應(yīng)視為“人口販運”。。根據(jù)這一定義，販運人口包括了3個要素：①行為要素。這里列舉了“招募、運送、轉(zhuǎn)移、窩藏或接收”等行為，這是“販運行為”的具體表現(xiàn)。②手段要素。它要求“通過暴力威脅或使用暴力手段，或通過其他形式的脅迫……等手段”，這是“強制手段”的具體表現(xiàn)。③目的要素。它要求出于“剝削目的”，可表現(xiàn)為性剝削、勞務(wù)剝削、切除器官三種情況。同時，聯(lián)合國《立法指南》在第13段明確規(guī)定：“在法律的草擬中，應(yīng)當(dāng)注意不要照搬案文內(nèi)容，而是要體現(xiàn)條款的精神和含義?！蓖瑫r，《立法指南》在第45（e）段進(jìn)一步規(guī)定了將人口販運定為刑事犯罪的法規(guī)的一般要求：“起草人應(yīng)考慮公約和議定書關(guān)于犯罪的條款的含義，而不只是簡單照搬議定書的詞語。在草擬國內(nèi)罪名時，所使用的措詞應(yīng)可由本國法院和其他主管當(dāng)局以符合議定書的含義和其起草人的明顯意圖的方式加以解釋?！?/p>

從各國在履行條約義務(wù)方面的國內(nèi)立法情況看，均未設(shè)立“販運人口罪”這一罪名，而是根據(jù)各自本國的罪刑體系，采取了不同的立法模式。這些立法模式主要有：①集中立法的模式。該模式將販運人口3要素的所有表現(xiàn)形式都集中于1個罪刑條文中，最典型的是中國澳門刑法典第153a條。中國臺灣地區(qū)還專門出臺了“人口販運防治法”（2009修訂）。②分散立法的模式。該模式通過不同的罪名對上述3要素的不同形式予以分別規(guī)定，以若干罪刑條文履行條約義務(wù)。又可具體細(xì)分為兩種：一種是以行為要素為導(dǎo)向，將各種販運行為分別規(guī)定在不同罪名中；另一種是以目的要素為導(dǎo)向，將各種剝削目的分別規(guī)定在不同罪名中。

我國沒有制定專門的系統(tǒng)的反人口販運法，采取分散立法的模式，在規(guī)定內(nèi)容上主要是與反拐賣婦女兒童法律相聯(lián)系，分見于《刑法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》《未成年人保護(hù)法》《勞動法》《收養(yǎng)法》《治安管理處罰法》等法律以及其他司法解釋和行政規(guī)章之中。需要指出的是，在加入聯(lián)合國《補充議定書》后，我國即對刑法相關(guān)規(guī)定作了修改，具體體現(xiàn)在《刑法修正案（八）》中（2011年5月1日起施行）。

2　我國懲治人口販運的罪名簡介

2.1拐賣婦女、兒童罪，收買被拐賣的婦女、兒童罪以及聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪

這里包括3個罪名。1979年《刑法》第141條規(guī)定：“拐賣人口的，處5年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑?！?997年《刑法》第241條在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展為6款，其中第6款規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任?！?015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》將第6款修改為：“收買被拐賣的婦女、兒童，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰；按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕或者減輕處罰?！边@種規(guī)定擴(kuò)大了處罰對象的范圍，有利于從源頭上遏制和減少拐賣婦女、兒童的犯罪發(fā)生。

拐賣婦女、兒童罪可以視為對條約的直接履行，“拐賣”包含“拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)行為之一”，既可表現(xiàn)為將被害人作為商品的“出賣”行為本身，也可表現(xiàn)為以出賣為目的所實施的其他關(guān)聯(lián)行為，社會危害性很大。該罪中將“賣出境外”和“誘騙、強迫被拐賣的婦女賣淫或者將被拐賣的婦女賣給他人迫使其賣淫”作為加重情節(jié)。如果情節(jié)特別嚴(yán)重，例如對14歲以下未成年人強制賣淫、誘拐，還可處無期徒刑或死刑，并處沒收財產(chǎn)。收買被拐賣的婦女、兒童罪和聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪是通過規(guī)制收買方的行為對婦女、兒童權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，也是對《補充協(xié)定書》的部分履行。我國對拐賣婦女、兒童罪的規(guī)定較為嚴(yán)格，與犯罪的危害性基本相適應(yīng)，能夠?qū)Ψ缸镄袨楫a(chǎn)生較強的威懾效果。值得注意的是，法律中對于兒童的定義是14歲以下，與條約要求的兒童是18歲以下存在差異。從保護(hù)未成年人合法權(quán)益以及履行公約義務(wù)的角度看，有必要將其中的“兒童”修改為“不滿18周歲的人”。

目前，實踐中存在的問題是：年輕的父母將親生子女販賣給他人的比例較大，而且此類案件不易偵破。新生幼兒DNA信息庫（不僅是全國打拐DNA信息庫）、人口信息庫建設(shè)滯后，被拐賣的兒童很難找回（據(jù)了解只有不到5%的兒童能被找回）。即使解救出來也難以找到親生父母，只好送至孤兒院，這又會造成新的傷害。

2.2強迫勞動罪、雇傭童工從事危重勞動罪

這里包括2個罪名。以暴力、威脅手段強迫他人勞動，也即奴役他人，如同奴隸制在當(dāng)代社會的小范圍死灰復(fù)燃，為有正義感的人們所不能容忍。在《補充議定書》第3條中即含有懲治強迫勞動的內(nèi)容。議定書第5條明確指出：“各締約方均應(yīng)采取必要的立法和其他措施，將本議定書第3條所列故意行為規(guī)定為刑事犯罪。”據(jù)此，各締約方應(yīng)采取必要的立法和其他措施，將以強迫勞動、奴役等為目的，通過暴力、威脅或者其他形式的脅迫等手段招募、運送、轉(zhuǎn)移、窩藏或接收人員的行為規(guī)定為刑事犯罪。由于黑磚窯等血汗工廠被媒體曝光，引起社會的極大關(guān)注，拐賣并強迫成年男子勞動的行為納入犯罪圈提上立法機關(guān)的議事日程?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼娖嚷毠趧幼镄薷臑閺娖葎趧幼铫傩薷暮蟮摹缎谭ā返?44條規(guī)定：“以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強迫他人勞動的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。明知他人實施前款行為，為其招募、運送人員或者有其他協(xié)助強迫他人勞動行為的，依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰?！?。該條文中還將雇傭童工從事危重勞動作為一個單獨的罪名予以規(guī)定。

由此可見，刑法在規(guī)制“強迫勞動”行為方面，已經(jīng)邁出了重要的一步，它具體表現(xiàn)在：本罪的犯罪主體從單位擴(kuò)大到自然人；犯罪對象指向所有自然人；不再將限制人身自由作為強迫他人勞動的唯一手段；不再僅懲處實施強迫勞動的主犯，對其他參與招募、運送等行為的人員也一律作為從犯懲治。這一立法發(fā)展表現(xiàn)出我國最切實遵守國際公約、履行國際義務(wù)、保護(hù)公民人身權(quán)利和勞動權(quán)利方面的積極態(tài)度。

2.3組織殘疾人、兒童乞討罪

乞討在全世界普遍存在。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，乞討也由過去的“求生型”演變成現(xiàn)在的“致富型”。組織乞討的行為也隨之“興旺”，而這其中不可避免地存在“勞動剝削”的情況。因此，《刑法》第262條規(guī)定：“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿14周歲的未成年人乞討的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金?！痹撟锩脑O(shè)立，進(jìn)一步完善了法律法規(guī)，為打擊不法分子專門以暴力、脅迫手段組織殘疾人、不滿十四周歲的未成年人進(jìn)行乞討行為的犯罪，提供了法律保障。

2.4組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫類犯罪

這里包括12個罪名。性服務(wù)業(yè)在我國是非法行業(yè)，賣淫、嫖娼和拉客招嫖是應(yīng)受行政處罰的違法行為。由于賣淫與性剝削、毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪等極易密切結(jié)合在一起，若不嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于禁止和處罰賣淫嫖娼的規(guī)定，取締性行業(yè)，會成為難以消除販運婦女兒童的重要誘因。我國將通過他人的性交易而牟利的“性剝削”作為打擊重點，《刑法》第358條至362條用12個罪名分別對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等行為進(jìn)行規(guī)制，從各個環(huán)節(jié)對涉及賣淫的犯罪進(jìn)行打擊。

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，強迫賣淫的情況在大多數(shù)地方（主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方）已經(jīng)成為過去時，只有貧困地區(qū)可能個別地存在，賣淫多系自愿、來去自由。性學(xué)界的多數(shù)學(xué)者和法學(xué)界的部分學(xué)者認(rèn)為，禁不如疏，宜解除禁令，實現(xiàn)賣淫嫖娼合法化，引導(dǎo)性服務(wù)行業(yè)向規(guī)范化發(fā)展，也可以更好地保護(hù)性工作者的合法權(quán)益。

2.5組織出賣人體器官罪

根據(jù)《補充議定書》，其“人口販運”的定義還包含了切除人體器官的內(nèi)容。與此相應(yīng)，《刑法修正案（八）》在第234條后增加一條，作為第234條之一，規(guī)定了組織出賣人體器官罪②《刑法修正案 （八）》第234條之一規(guī)定，“組織他人出賣人體器官的，處5年以下有期徒刑，并處罰金。情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。未經(jīng)本人同意摘取其器官，或者摘取不滿18周歲的人的器官，或者強迫、欺騙他人捐獻(xiàn)器官的，依照本法第234條、第232條的規(guī)定定罪處罰。違背本人生前意愿摘取其尸體器官，或者本人生前未表示同意，違反國家規(guī)定，違背其近親屬意愿摘取其尸體器官的，依照本法第302條的規(guī)定定罪處罰。”。根據(jù)該條規(guī)定，所謂“組織”，是指行為人實施領(lǐng)導(dǎo)、策劃、控制他人進(jìn)行其所指定活動的行為。因此，實施招募、運送、轉(zhuǎn)移、窩藏或接收行為的行為人都能認(rèn)定為從犯。從該條文內(nèi)容來看，組織出賣人體器官罪所規(guī)制的行為已基本涵蓋了《補充議定書》中所提到的以切除器官為目的而通過暴力、脅迫、欺詐等手段招募、運送、轉(zhuǎn)移、窩藏或接收人員的內(nèi)容。

2.6組織他人偷越國（邊）境罪、運送他人偷越國（邊）境罪

這里包括2個罪名。由于人口販運犯罪國際化的趨勢，對國家的邊境管理秩序也造成了妨害。跨國人口販運越境只有兩種途徑：①非法越境，例如通過偽造證件或者沖破邊界封鎖；②合法越境，持有合法入境證件，但在國境內(nèi)長期非法居留。因此，邊境控制必然是遏制人口販運的重要途徑之一。為此，刑法設(shè)置了妨礙國境管理的犯罪?！缎谭ā返?18條規(guī)定，組織他人偷越國（邊）境的，處2年以上7年以下有期徒刑。對于在組織偷越國（邊）境過程中對被組織者實施殺害、傷害、強奸、拐賣等犯罪行為的，或者對檢查人員有殺害、傷害等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。刑法另在第321條規(guī)定了運送他人偷越國（邊）境罪①根據(jù)該條規(guī)定，“運送他人偷越國（邊）境的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；有下列情形之一的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金：（1）多次實施運送行為或者運送人數(shù)眾多的；（2）所使用的船只、車輛等交通工具不具備必要的安全條件，足以造成嚴(yán)重后果的；（3）違法所得數(shù)額巨大的；（4）有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。在運送他人偷越國（邊）境中造成被運送人重傷、死亡，或者以暴力、威脅方法抗拒檢查的，處7年以上有期徒刑，并處罰金。犯前兩款罪，對被運送人有殺害、傷害、強奸、拐賣等犯罪行為，或者對檢查人員有殺害、傷害等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰?！薄５@兩個罪名并未對被組織人、被運送人的處遇作出規(guī)定。

就跨國人口販運的情形而言，被販運人口的法律地位依然不夠確定。這種模糊的規(guī)定在實踐中極易造成“一刀切”的局面，即被販運人口被立即驅(qū)逐出境，以致對被害人的保護(hù)不足。這一方面中國臺灣地區(qū)有專門立法，做得較好，值得內(nèi)地借鑒。

總的來說，我國立法雖然未對人口販運問題做出專門立法，但對涉及人口販運的犯罪行為作出了具體規(guī)定，為執(zhí)法、司法實踐提供了必要的法律依據(jù)，有利于司法機關(guān)采取積極措施來應(yīng)對犯罪的擴(kuò)張態(tài)勢。只是結(jié)合內(nèi)地法律對相關(guān)犯罪的定義和制裁來看，這些具體規(guī)定與《有組織犯罪公約》和《人口販運議定書》所規(guī)定的人口販運在構(gòu)成要件、制裁對象上都有明顯區(qū)別。在立法機關(guān)看來，跨國販運婦女和兒童的危害要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它形式的跨國人口販運，國內(nèi)法對拐賣婦女、兒童規(guī)定的制裁措施最具體也最嚴(yán)厲，而且其他相關(guān)犯罪未就涉外因素特別處理。但這并未反映跨國人口販運的真實情況?！度丝谪溸\議定書》所指的強迫勞動的比例一直在不斷擴(kuò)大，在迫切需要大量廉價勞動力的中國對受害者提供的保護(hù)遠(yuǎn)不到位，對此類犯罪分子的制裁效果并不理想，有必要通過進(jìn)一步修改刑法以便更有效地履行公約義務(wù)。

3　實踐例證：相關(guān)罪名在重慶市的落實情況

重慶市地處西南內(nèi)陸，面積8.24萬平方公里，人口約3257萬。重慶市在人口販運的國際性因素不太明顯，人口販運相關(guān)的犯罪較少，目前組織殘疾人、兒童乞討罪、強迫勞動罪和組織出賣人體器官罪在司法實踐中還沒有相關(guān)案例，而組織他人偷越國（邊）境罪案件，重慶市檢察機關(guān)公訴部門2011年1月至2014年8月受7件12人，人口販運相關(guān)犯罪主要集中在拐賣婦女兒童罪和賣淫類相關(guān)犯罪上面。

3.1拐賣婦女、兒童罪情況

2011年1月至2014年8月，重慶市檢察機關(guān)公訴部門受理拐賣婦女、兒童案件159件246人，起訴123件179人。其中2011年受理58件89人，起訴37件50人。2012年受理73件110人，同比上升25.86%和 23.6%；起訴 62件 90人，同比上升67.57%和80%。2013年受理21件37人，同比下降71.23%和 66.36%；起訴 16件 25人，同比下降74.19%和71.11%。2014年1-7月，受理7件10人，起訴8件13人。這類案件主要特點如下：

（1）被告人以農(nóng)民和無業(yè)人員為主。2011年1月至2014年8月，重慶市檢察機關(guān)公訴部門起訴的拐賣婦女、兒童案件被告人為農(nóng)民的117人，占起訴總?cè)藬?shù)的65.36%；被告人為無業(yè)人員的50人，占起訴總?cè)藬?shù)的27.93%。

（2）被告人流竄作案占較大比例。2011年1月至2014年8月，重慶市檢察機關(guān)公訴部門起訴的拐賣婦女、兒童案件被告人為跨省、跨地區(qū)犯罪的43人，占起訴總?cè)藬?shù)的24.02%。

（3）其他被告人的基本情況。女性被告人39人，占起訴總?cè)藬?shù)的21.79%。其中，累犯3人，占起訴總?cè)藬?shù)的1.68%。受過刑事處罰的為6人，占起訴總?cè)藬?shù)的3.35%。

3.2組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫類犯罪情況

2011年1月至2014年8月，受理組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫類犯罪2028件3090人，起訴1856件2737人。其中，受理組織賣淫罪176件442人，起訴144件275人；受理強迫賣淫罪64件123人，起訴63件119人；受理組織協(xié)助賣淫罪132件382人，起訴99件270人；受理引誘容留介紹賣淫1628件2106人，起訴1527件1945人；受理引誘幼女賣淫3件11人，起訴2件6人；受理傳播性病罪10件10人，起訴6件6人；受理嫖宿幼女（嫖宿幼女罪被《刑法修正案（九）》廢除，將以強奸罪從重處罰）15件16人，起訴15件16人。

組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫類犯罪一直是內(nèi)地重點打擊的犯罪。這類案件有以下特點：

（1）組織架構(gòu)嚴(yán)密，嚴(yán)格管理失足婦女。辦理的案件中，有7件存在嫌疑人對失足婦女培訓(xùn)、管理等情況，占63.6%。嫌疑人一般對所控制失足婦女采用統(tǒng)一編號、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一管理嫖資等，例如，劉桂生等組織賣淫案、廖飛等組織賣淫案、王文等組織賣淫案均采用此方式對失足婦女進(jìn)行管理。入職需繳納押金，請假需報告，不準(zhǔn)戀愛，強扣身份證、手機，禁止與外人聯(lián)系；余華等組織賣淫案，其要求賣淫嫖資全部由自己保管，做到一萬后就把這一萬元作為押金，一萬元以上的部分才與失足婦女按比例分成，扣押失足婦女手機、身份證等以保證失足婦女安心做“業(yè)務(wù)”，并采用打罵等脅迫方式，強迫部分婦女賣淫，該案中被害人郭春梅在脅迫下被迫冒充處女賣淫100余次，金額達(dá)20余萬元。

（2）隱蔽手段多樣，逃避檢查舉報。嫌疑人在賣淫場所設(shè)置報警器、裝修暗門等，防查手段多樣。在起訴的11件案件，有4件嫌疑人為失足婦女提供賣淫場所，如洗浴中心、桑拿會所等，其中3件在前臺設(shè)置報警器，1件設(shè)置“暗門”，占提供賣淫場所案件的75%。嫌疑人在賣淫場所安裝密室暗門，由兩人輪流值班，使用對講機聯(lián)絡(luò)，相互照應(yīng)，待暗門外談好價格后，通知暗門內(nèi)值班人員打開暗門方能進(jìn)入交易，并在前臺、暗門等處安裝報警裝置，一旦遇民警檢查，立即啟動報警裝置，逃避檢查。例如，劉桂生、桑橋紅等組織賣淫案，其在經(jīng)營黃泥磅北岸傾城養(yǎng)生會所時，設(shè)置并裝修用于從事賣淫嫖娼活動的“暗門”（“暗門”外表看起來像一個裝浴巾、衣服的柜子），派專人負(fù)責(zé)，隱蔽性強；廖飛、吳松、周渝等組織賣淫案，其在奧藍(lán)酒店5樓SPA前臺設(shè)置報警器，以便逃避公安機關(guān)打擊。

（3）推銷方式多樣，搭線嫖賣雙方。在11件案件中，嫌疑人通過色情卡片搭線嫖賣雙方的為7件，占63.6%；通過電話、短信搭線嫖賣雙方的2件，占18.1%。兩類犯罪，嫌疑人都不提供賣淫場所，風(fēng)險低、獲利大。一是采用制作色情卡片并在大酒店附近發(fā)放，嫖客收到色情卡片后與嫌疑人聯(lián)系并告知其做“業(yè)務(wù)”的地點，嫌疑人根據(jù)顧客要求，談好價格、服務(wù)項目等后安排失足婦女赴相應(yīng)地點進(jìn)行賣淫活動，搭線成功后在嫖資中提成。例如，陳全彬涉嫌協(xié)助組織賣淫案，嫌疑人在渝北區(qū)龍湖、黃泥磅等地附近發(fā)放色情卡片，自2010年至案發(fā)，共為組織者張小俊、黃家林手下多名失足婦女介紹五百余次賣淫業(yè)務(wù)；黃家林、張小俊組織賣淫案，嫌疑人組織嚴(yán)密、分工明確，有人負(fù)責(zé)發(fā)放色情卡片，有人負(fù)責(zé)接打電話，有人負(fù)責(zé)接送失足婦女，從開始至案發(fā)作案時間達(dá)一年之久，控制失足婦女?dāng)?shù)十人，作案百余次。二是由專人負(fù)責(zé)打電話、發(fā)信息給嫖客，以自己在讀大學(xué)，家庭困難，愿意以發(fā)生關(guān)系換錢、裝處女進(jìn)行性交易等方式誘惑嫖客。例如，余華等組織賣淫案，嫌疑人通過此方式獲利近百萬元。

4　小結(jié)與展望

目前，我國人口販運犯罪有如下特點：從被害對象來看，主要是嬰兒、幼童、婦女、成年男子。嬰兒、幼童一般是賣給他人收養(yǎng)，甚至是國際收養(yǎng)。被販運的婦女，有的是賣至偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困男子為妻，也有的被強迫賣淫，或者從事奴工性質(zhì)的工作。成年男子一般是賣給他人強迫勞動。從販運者來看，男女皆有，女性參與較多，是重要的女性犯罪；一般是團(tuán)伙作案，分工明確，甚至有老年人參與此類犯罪。從販運的方向來看，境內(nèi)販運中販至貧困地區(qū)和富裕地區(qū)的情況均比較普遍；既有將中國內(nèi)地居民販運至境外的（遍及全球），也有外國人（如越南女性）被販運至內(nèi)地的，前者多于后者。由于性別比例嚴(yán)重失調(diào)、無子女家庭總量大且合法收養(yǎng)程序繁瑣、老齡化與環(huán)境污染待多方面的原因，今后人口販運犯罪不會有明顯減少，其中組織出賣人體器官犯罪將增多。

基于販運人口的巨大危害和面臨的嚴(yán)峻犯罪形勢，我國制定了“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”的行動方針，不僅如此，對于行動措施和任務(wù)分工，也做出了具體規(guī)范。從建立發(fā)現(xiàn)、舉報拐賣人口犯罪工作機制入手，針對拐賣人口重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點人群，開展犯罪預(yù)防工作。加大對“買方市場”的整治力度，從源頭上減少拐賣人口犯罪的發(fā)生。做好跨國拐賣人口犯罪的預(yù)防工作。嚴(yán)格出入境查驗制度，加大對“三非”的清查力度。加強對邊境地區(qū)人力資源市場的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動，對非法跨國婚姻中介機構(gòu)實施依法取締。

打擊拐賣人口犯罪離不開國際合作。我國十分重視加強反拐工作的國際交流與合作，重視加強與相關(guān)拐入國、拐出國政府和國際組織的合作。嚴(yán)格履行聯(lián)合國相關(guān)條約的有關(guān)規(guī)定，注重國際組織的資源和技術(shù)的利用。充分利用雙邊、多邊和國際刑警組織等渠道，充分發(fā)揮邊境反拐警務(wù)聯(lián)絡(luò)機制作用，這對于打擊人口販運有著重要的意義。

（責(zé)任編輯：李艷華）

D920

A

2095-7939（2016）03-0003-05

10.3969/j.issn.2095-7939.2016.03.001

2016-09-28

莫洪憲（1954-），女，湖北武漢人，武漢大學(xué)刑事法研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師，博士，主要從事刑事法學(xué)研究。