馮　俊

（中國浦東干部學(xué)院，上海201204）

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五大發(fā)展理念是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新突破新發(fā)展

馮俊

（中國浦東干部學(xué)院，上海201204）

摘要：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出是十八屆五中全會(huì)最突出的貢獻(xiàn)和亮點(diǎn)。這五大發(fā)展理念是一個(gè)有著內(nèi)在邏輯和有機(jī)聯(lián)系的理論體系，是對(duì)時(shí)代發(fā)展新問題的回應(yīng)；它把創(chuàng)新放在前所未有的重要位置，突出開放發(fā)展、共享發(fā)展，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性、強(qiáng)化人與自然和諧共生的綠色發(fā)展，因而是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新突破、新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：十八屆五中全會(huì)；發(fā)展理念；科學(xué)發(fā)展觀；突破與發(fā)展

十八屆五中全會(huì)最突出的貢獻(xiàn)和亮點(diǎn)是提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于發(fā)展的思想理論，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新突破、新發(fā)展，是對(duì)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的概括和總結(jié)。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》中講到，“這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放三十多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)”。[1]（P48）

一、五大發(fā)展理念是對(duì)時(shí)代發(fā)展新問題的回應(yīng)

五大發(fā)展理念既是以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是新的歷史時(shí)期實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果。一方面，五大發(fā)展理念是我國改革開放三十多年來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，是貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”十多年來尤其黨的十八大以來，我們黨在新的歷史條件下、在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功實(shí)踐中，對(duì)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的凝練和升華。另一方面，我們所處的歷史環(huán)境和面臨的問題和科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生時(shí)已經(jīng)大不一樣了，發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展要求變化了。因此我們的發(fā)展理念也必須隨之發(fā)生變化，這是時(shí)代的呼喚和必然。一切以時(shí)間、地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移，具體地分析具體情況是馬克思主義活的靈魂。

與科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生時(shí)的歷史條件相比，有幾個(gè)沒有變，即我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變;我們面臨的主要矛盾仍然是人民群眾的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒有變;我們?nèi)匀皇前l(fā)展中大國的定位沒有變;我們現(xiàn)在處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變。但是,又有了幾個(gè)最突出的變化：

一是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻內(nèi)涵發(fā)生了變化。我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持，長期向好的基本面沒有變。不過我們應(yīng)該注意到，與十多年前相比，戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，我們面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，在經(jīng)受了2008年底開始的國際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，靠外向型經(jīng)濟(jì)的出口來推動(dòng)增長已經(jīng)不可能了，更多需要依靠擴(kuò)大內(nèi)需來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；國際資本向發(fā)達(dá)國家回流，“再工業(yè)化”也使得工業(yè)制造業(yè)也向發(fā)達(dá)國家回流，我國人口紅利日益減少，各種要素成本不斷提高，我國經(jīng)濟(jì)必須從原來的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向以新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為基礎(chǔ)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；在中國進(jìn)入國際貿(mào)易組織（WTO）十多年之后，新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定正處在激烈的利益博弈之中，TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，Trans -Pacific Partnership Agreement）和TIPP（時(shí)間不變性投資組合保險(xiǎn)策略，Time Invariant Portfolio Protection）有對(duì)中國形成圍堵之勢(shì)，我們必須要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，保護(hù)和擴(kuò)大我國發(fā)展利益；在中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，那些不愿意看到中國發(fā)展壯大的勢(shì)力對(duì)我國的戒備和防范心理加重，聯(lián)手對(duì)我國遏制和牽制，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。因此，我們必須統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個(gè)大局，統(tǒng)籌好內(nèi)政外交國防，確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。

二是我國進(jìn)入了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，從原來三十多年連續(xù)以平均每年接近10%的速度增長轉(zhuǎn)向以每年7%左右的速度增長。發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，尤其是要優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，高附加值產(chǎn)業(yè)和綠色低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的必然規(guī)律，我們適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，順應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新的要求，將原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，將原來規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，將發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入的驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

三是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入到新階段，需要解決新問題。黨的十八大提出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，尤其是2020年要全面建成小康社會(huì)，今后五年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，小康社會(huì)又有了新的目標(biāo)要求，新的指標(biāo)體系。五大發(fā)展理念有著很強(qiáng)的問題意識(shí)，是以問題為導(dǎo)向的，都是對(duì)應(yīng)著我們面臨的最大最艱巨的任務(wù)、針對(duì)著最突出的矛盾和問題提出的。創(chuàng)新發(fā)展注重解決的是發(fā)展動(dòng)力問題，因?yàn)槟壳拔覀儎?chuàng)新能力不強(qiáng)、科技發(fā)展總體水平不高的問題還很突出，科技對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決的是發(fā)展不平衡問題，針對(duì)的是區(qū)域和城鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，物質(zhì)文明和精神文明不協(xié)調(diào)等突出矛盾。綠色發(fā)展要解決的是人與自然的和諧問題，針對(duì)的是資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞等突出矛盾。開放發(fā)展重點(diǎn)要解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，針對(duì)的是我們對(duì)外開放的水平總體上還不高、用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力還不夠強(qiáng)、應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的能力還比較弱等突出矛盾。共享發(fā)展注重解決的是社會(huì)公平正義問題，對(duì)準(zhǔn)的是分配不公、收入差距城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距較大、老百姓在改革發(fā)展中的獲得感還不強(qiáng)等突出矛盾。習(xí)近平總書記在2015年元旦全國政協(xié)茶話會(huì)上講話中講到：“問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。我們的目標(biāo)越偉大，我們的使命越艱巨，就越需要所有人擰成一股繩去干事創(chuàng)業(yè)?！盵2]我們所處的環(huán)境變了，面臨的問題變了，我們的發(fā)展理念也必須變，需要進(jìn)行理論創(chuàng)新，五大發(fā)展理念就是針對(duì)時(shí)代的新問題、反映了人民的呼聲的理論創(chuàng)新。

二、五大發(fā)展理念對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的突破和發(fā)展

首先我們應(yīng)該看到，五大發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展。五大發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀之間有五點(diǎn)是共同的。一是“歷史使命”是共同的；從中國特色社會(huì)主義理論體系的發(fā)展脈絡(luò)看，鄧小平理論要回答的是“什么是社會(huì)主義？怎樣建設(shè)社會(huì)主義？”的問題，“三個(gè)代表重要思想”要回答的是“要建設(shè)一個(gè)什么樣的黨？怎樣建設(shè)黨？”的問題，“科學(xué)發(fā)展觀”要回答的是“我們需要什么樣的發(fā)展？怎樣發(fā)展？”的問題，而習(xí)近平同志提出的五大發(fā)展理念要回答的問題仍然是“我們需要什么樣的發(fā)展？怎樣發(fā)展？”，理論的歷史使命沒有變。二是“第一要?jiǎng)?wù)”是共同的；發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，這一點(diǎn)也沒有變。三是“核心立場(chǎng)”是共同的；科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)是以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。五大發(fā)展理念的核心立場(chǎng)就是要堅(jiān)持人民的主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?？梢姸叩暮诵牧?chǎng)是一樣的。四是“基本要求”是共同的；科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，落實(shí)五位一體的總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。五大發(fā)展理念仍然堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，五位一體的總體布局。五是“根本方法”也是共同的；科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，五大發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀中的統(tǒng)籌兼顧是對(duì)應(yīng)的、一致的。

但是，相對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀，五大發(fā)展理念又有新突破新發(fā)展。首先，五大發(fā)展理念把創(chuàng)新放在前所未有的重要的位置。十六大以后，我們黨提出“要始終把改革創(chuàng)新貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)”，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”。但是，創(chuàng)新發(fā)展并沒有成為科學(xué)發(fā)展觀中的主要內(nèi)容。十八大提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展”。而到十八屆五中全會(huì)，則把創(chuàng)新看作是“引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，要求“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。把創(chuàng)新放在前所未有的重要的位置，這既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是發(fā)展理念和發(fā)展思路的重要調(diào)整。講創(chuàng)新并不單純是指科技創(chuàng)新，而是包含“理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新”等各方面創(chuàng)新。創(chuàng)新中第一位的是理論創(chuàng)新，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是理論創(chuàng)新，“五大發(fā)展理念”是理論創(chuàng)新，理論是先導(dǎo)，是靈魂，是總開關(guān)，有了新理論的引領(lǐng)，發(fā)展方向就明了，路徑就清晰；其次是制度創(chuàng)新，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化既是全面深化改革的總目標(biāo)，也是最大的制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新為其他創(chuàng)新提供保障；科技創(chuàng)新是關(guān)鍵，是最有活力的創(chuàng)新，要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，要推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的形成；文化創(chuàng)新這里是指廣義的文化，既指各種文化藝術(shù)形式，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，還應(yīng)該包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀和精神文化、政治文化和道德文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新?！白寗?chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”，[1]（P8）這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的一大突破。

第二，五大發(fā)展理念突出了開放發(fā)展。改革開放已經(jīng)三十多年了，在本世紀(jì)初我們就提出了實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開放戰(zhàn)略。在科學(xué)發(fā)展觀中肯定包含有開放的思想，但是沒有把開放單獨(dú)作為一個(gè)發(fā)展理念。十八大以來，開放的局面也發(fā)生了很大的變化，過去開放更注重的是引進(jìn)來，是接受世界政治經(jīng)濟(jì)的秩序，是利用別人的舞臺(tái)宣傳自己、展示自己；今天我們更多的是要走出去，要自己搭建國際合作的舞臺(tái)，建設(shè)政治經(jīng)濟(jì)的新秩序，例如“一帶一路”的倡議，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金和自貿(mào)區(qū)的建設(shè)等。開放發(fā)展要求在新的形勢(shì)下，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，形成對(duì)外開放新體制，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放的新格局，利用好國際國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高我們?cè)趪H規(guī)則制訂中的話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。中國已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，要體現(xiàn)出我們是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。開放發(fā)展理念是在新的國際環(huán)境下對(duì)開放的新審視、新思考，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新發(fā)展。

第三，五大發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)了共享發(fā)展。改革開放三十多年了，原來重視發(fā)展速度與效率、效益，現(xiàn)在越來越重視民生，越來越強(qiáng)調(diào)公平正義。十六大以后，我們提出了要堅(jiān)持“共同建設(shè)、公共享有”的原則，形成“社會(huì)和諧人人有責(zé)，和諧社會(huì)人人共享”的局面。共享發(fā)展體現(xiàn)出了人民性和以人為本，要“人人參與，人人盡力，人人享有”，把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民群眾的期盼就是我們努力的方向。十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展的最大特點(diǎn)是民生導(dǎo)向、公平導(dǎo)向，例如縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧；積極應(yīng)對(duì)人口的老齡化，建設(shè)多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給；推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略；促進(jìn)人口均衡發(fā)展，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。[1]（P32-39）這些都是亮點(diǎn)，體現(xiàn)出新意，都是新發(fā)展。

第四，五大發(fā)展理念更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性。講協(xié)調(diào)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀中講“全面協(xié)調(diào)”是對(duì)應(yīng)的，但是協(xié)調(diào)發(fā)展的理念除了講“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”外，新提出了要“推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展”，使協(xié)調(diào)的范圍更大更廣了，這才是真正的“全面協(xié)調(diào)”，整體的協(xié)調(diào)，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。第一次把精神文明建設(shè)也納入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的范圍，真正體現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬。[1]（P19-22）“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，也是全面建成小康社會(huì)的基本內(nèi)容。

第五，五大發(fā)展理念更加強(qiáng)化人和自然和諧共生的綠色發(fā)展。應(yīng)該使綠色發(fā)展成為一種生產(chǎn)方式和生活方式，一種社會(huì)風(fēng)尚。“綠色發(fā)展”和科學(xué)發(fā)展觀中講的“可持續(xù)”是對(duì)應(yīng)的，但是比“可持續(xù)”的含義更豐富了，除了“推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用能源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障”之外，還要“堅(jiān)持綠色富國，綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕，國家富強(qiáng)，中國美麗”。[1]（P23-27）和以往相比，更加突出了人與自然和諧共生的理念，更加強(qiáng)調(diào)主體功能區(qū)概念，還要建設(shè)美麗中國。

這些突破和發(fā)展體現(xiàn)出發(fā)展理論的與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了思維方式、思維方法的變革，其中包含了辯證思維，系統(tǒng)思維，底線思維等思維方式方法的綜合運(yùn)用。

三、五大發(fā)展理念是解決發(fā)展問題的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南

習(xí)近平總書記說：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”[3]

發(fā)展問題是當(dāng)今世界共同的主題，各國的發(fā)展都有自己的特殊性，但是也有一些帶共性的問題。發(fā)展問題最根本的是理念問題，發(fā)展戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)反映的是發(fā)展理念的競(jìng)爭(zhēng)。以新的發(fā)展理念來引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，以發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。五大發(fā)展理念體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。五大發(fā)展理念是對(duì)于發(fā)展規(guī)律的把握，“我們的發(fā)展必須是遵循規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”。[4]五大發(fā)展理念既總結(jié)了我國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也汲取了世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既把握了中國發(fā)展的特殊規(guī)律，也體現(xiàn)了世界發(fā)展的共同規(guī)律。因此，它們不僅是解決我國發(fā)展問題的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，同時(shí)對(duì)于解決當(dāng)今世界發(fā)展的共同難題都有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和借鑒意義。

五大發(fā)展理念是有著內(nèi)在邏輯和有機(jī)聯(lián)系的理論體系，它們都不可或缺，相互支撐。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。五大發(fā)展理念既然是科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，要去解決它們所針對(duì)和對(duì)準(zhǔn)的那些問題，它們必定是和重大部署和重大舉措聯(lián)系在一起的。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏；堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。還要針對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段存在的突出問題，在補(bǔ)齊短板上狠下功夫。因此，五大發(fā)展理念是管用的理論，是實(shí)踐哲學(xué)。

五大發(fā)展理念科學(xué)地回答了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)決勝時(shí)期和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要理論問題和實(shí)踐問題，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大理論創(chuàng)新，將中國特色社會(huì)主義理論體系推進(jìn)到了一個(gè)新的境界和新的階段?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念是我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的理論武器和行動(dòng)指南。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[M].北京：人民出版社，2015.

[2]新華社.問題是時(shí)代的聲音人心是最大的政治[EB/OL]. http:// politics.people.com.cn/n/2015/0101/c70731 -26309780.html, 2015 -01-01.

[3]人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-30.

[4]人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展——新常態(tài)下我們?cè)鯓影l(fā)展（上）[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-08-26.

[責(zé)任編輯沈斐]

Five Core Ideas For Development——A Breakthrough in Scientific Outlook On Development

FENG Jun
（China Executive Leadership Academy Pudong, Shanghai 201204, China）

Abstract:Five Core Ideas for Development, including innovation, coordination, eco-friendly initiative, openness and sharing, have become a great achievement of the Fifth Plenary Session of the Eighteenth Central Committee of the CPC. Being responsive to new challenges of the time, these five core ideas work as a theoretical system with internal logic and relationship. Putting innovation into an important position, Five Core Ideas for Development highlight the openness and sharing of benefits of development with coordination. It aims to strengthen the integrity and harmony between social development and nature. Thus Five Core Ideas for Development will be a new breakthrough in Scientific Outlook on Development.

Key words:The Fifth Plenary Session of the Eighteenth Central Committee of the CPC; development idea; Scientific Outlook on Development; breakthrough and development

作者簡(jiǎn)介：馮?。?958-），湖北英山人，哲學(xué)博士、二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，全國政協(xié)委員、中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長。

收稿日期：2015-12-01

中圖分類號(hào)：F120.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-0955（2016）01-0005-05