張士海

（山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟(jì)南250100）

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群眾路線基本理論問(wèn)題探討

張士海

（山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟(jì)南250100）

摘要：群眾路線基本理論問(wèn)題是目前學(xué)術(shù)界研究中的一個(gè)前沿領(lǐng)域和重大現(xiàn)實(shí)課題。群眾路線的本質(zhì)在于，通過(guò)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法來(lái)實(shí)現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值取向。堅(jiān)持群眾路線，既有利于實(shí)現(xiàn)政黨決策的民主化、科學(xué)化，也有利于獲取民眾認(rèn)同與支持、夯實(shí)政黨合法性根基。群眾路線的實(shí)踐與實(shí)現(xiàn)，需要多方面條件支撐：政黨高度重視是前提；群眾積極參與是核心；方法靈活多樣是關(guān)鍵；加強(qiáng)制度建設(shè)是保障。目前，中國(guó)正處于全面從嚴(yán)治黨新時(shí)期。探討群眾路線基本理論問(wèn)題，對(duì)于當(dāng)前新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政合法性根基，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：群眾路線；本質(zhì)；作用；實(shí)現(xiàn)

在政黨政治時(shí)代，作為政黨的立黨之本、興黨之基、強(qiáng)黨之源，群眾路線具有經(jīng)久不衰的合法性功能。這是黨的群眾路線的永恒價(jià)值所在。學(xué)術(shù)界對(duì)于黨的群眾路線問(wèn)題給予了充分的關(guān)注，進(jìn)行了熱烈的探討。特別是黨的十八大以來(lái)，在黨的群眾路線問(wèn)題研究方面，學(xué)術(shù)界取得了積極的研究成果。從目前學(xué)術(shù)界研究現(xiàn)狀來(lái)看，研究成果主要集中在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的歷史進(jìn)程、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、對(duì)策建議等方面，而深入探討黨的群眾路線本質(zhì)、作用、實(shí)現(xiàn)基本理論問(wèn)題的研究成果還不多見(jiàn)。鑒于時(shí)下存在的將群眾路線標(biāo)語(yǔ)化和口號(hào)化傾向，［1］系統(tǒng)研究黨的群眾路線本質(zhì)、作用、實(shí)現(xiàn)基本理論問(wèn)題，深入挖掘堅(jiān)持黨的群眾路線的深層機(jī)理，科學(xué)構(gòu)建堅(jiān)持黨的群眾路線的分析框架，對(duì)于當(dāng)前新形勢(shì)下密切黨群關(guān)系、夯實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性根基，尤其緊迫與重要。下面，遵循著“是什么、為什么、怎樣做”的基本邏輯，筆者試就群眾路線本質(zhì)、作用、實(shí)現(xiàn)基本理論問(wèn)題進(jìn)行初步的分析，以期為目前新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政合法性根基，提供科學(xué)的理論支撐和對(duì)策建議。

一

群眾路線是什么？這主要涉及群眾路線本質(zhì)問(wèn)題，這就要求我們?nèi)シ治?、探討群眾路線自身固有的根本屬性。深入探討群眾路線的本質(zhì)問(wèn)題，這是科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握群眾路線作用、實(shí)現(xiàn)的前提條件，是黨的群眾路線基本理論中的首要問(wèn)題。

（一）群眾路線蘊(yùn)含的是一種價(jià)值取向

在政黨政治時(shí)代，為誰(shuí)立命、為誰(shuí)謀利，構(gòu)成了政黨建設(shè)的一個(gè)根本問(wèn)題。而如何認(rèn)識(shí)、對(duì)待人民群眾，則是評(píng)判、考量政黨是否先進(jìn)的一個(gè)主要依據(jù)。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。因此，全心全意為人民服務(wù)，這既是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨有別于其他政黨的顯著特征，也構(gòu)成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾路線的基本價(jià)值取向。在馬克思、恩格斯看來(lái)，群眾路線是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本路線。過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。［2］（P283）列寧認(rèn)為，群眾路線的精神實(shí)質(zhì)就在于，不斷地密切黨群關(guān)系，不斷地為廣大人民群眾謀利益?！霸谌嗣袢罕娭?，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理。否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)就不能率領(lǐng)群眾，整個(gè)機(jī)器就要散架。”［3］（P695）中國(guó)共產(chǎn)黨人指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨與其他政黨的根本區(qū)別，就是和“最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”，就是“全心全意地為人民服務(wù)”。［4］（P1094）全心全意為人民服務(wù)，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨認(rèn)識(shí)、對(duì)待人民群眾的根本立場(chǎng)和核心觀點(diǎn)，構(gòu)成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾路線的基本價(jià)值取向。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的方針政策和一切工作，無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下，都要把是否符合人民群眾根本利益作為最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨認(rèn)識(shí)和處理黨群?jiǎn)栴}的一個(gè)根本原則。我們知道，從誕生之日起，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨就高舉全心全意為人民服務(wù)的旗幟，并把全心全意為人民服務(wù)充分地融入到社會(huì)實(shí)踐中。當(dāng)然，在實(shí)踐中，“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值指向是一個(gè)根本原則，其具體內(nèi)涵是一個(gè)歷史范疇，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而不斷豐富、完善。但是，“萬(wàn)變不離其宗”，無(wú)論在什么時(shí)候、什么情況下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾路線都要堅(jiān)持著、圍繞著、體現(xiàn)著“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值取向。因此，在探討無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾路線本質(zhì)問(wèn)題時(shí)，必須充分考量“全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值取向”這一關(guān)乎“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾路線本質(zhì)”的核心要素。

（二）群眾路線彰顯的是一種工作方法

如果說(shuō)，“價(jià)值取向”是我們把握群眾路線本質(zhì)問(wèn)題的核心要素的話，那么，“工作方法”則構(gòu)成了我們把握群眾路線“價(jià)值取向”的邏輯在場(chǎng)。群眾路線，體現(xiàn)的不僅僅是一種政治立場(chǎng)、價(jià)值理念，還是一個(gè)十分重要的思想方法、工作方法。歷史唯物主義認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，群眾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的服務(wù)對(duì)象。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)于群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是要帶領(lǐng)人民群眾自己動(dòng)手，爭(zhēng)取和創(chuàng)造幸福生活。馬克思、恩格斯指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾。“工人階級(jí)的解放應(yīng)該由工人階級(jí)自己去爭(zhēng)取?！保?］（P609）在列寧看來(lái)，“社會(huì)主義不是按上面的命令創(chuàng)立的。它和官場(chǎng)中的官僚機(jī)械主義根本不能相容；生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”。［6］（P53）在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人指出，人民群眾具有偉大的創(chuàng)造力?！皯?yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗(yàn)綜合起來(lái)，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾（宣傳），并號(hào)召群眾實(shí)行起來(lái)，解決群眾的問(wèn)題，使群眾得到解放和幸福?！保?］（P933）“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨最根本的思想方法和工作方法。只有遵循“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨才能實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值取向。我們知道，從誕生之日起，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨就高度重視“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，并把它充分地貫徹到社會(huì)實(shí)踐中。在分析無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾路線的本質(zhì)問(wèn)題時(shí)，必須充分關(guān)照“從群眾中來(lái)，到群眾”中去的工作方法這一關(guān)乎“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾路線本質(zhì)”的核心要素。

總之，“價(jià)值取向”是群眾路線的“第一本質(zhì)”；“工作方法”是群眾路線的“第二本質(zhì)”，是實(shí)現(xiàn)群眾路線“價(jià)值取向”的邏輯在場(chǎng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾路線的本質(zhì)在于，通過(guò)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法來(lái)實(shí)現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值取向。

二

所謂群眾路線的作用，主要是指群眾路線所發(fā)揮的效用。群眾路線的作用是群眾路線本質(zhì)的呈現(xiàn)形式，是群眾路線實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在根據(jù)。充分發(fā)揮群眾路線的作用，對(duì)于政黨生存、發(fā)展具有十分重大的價(jià)值意義。

（一）堅(jiān)持群眾路線，有利于實(shí)現(xiàn)政黨決策的民主化、科學(xué)化

為了保障路線、方針和政策的正確制訂和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，政黨必須實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，而做到這一點(diǎn)的前提條件就是堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)持群眾路線，既是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨制定正確路線、方針、政策的根本保證，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨貫徹執(zhí)行路線、方針、政策的根本保證，還是檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨路線、方針、政策的根本途徑。［7］踐行群眾路線、實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的一個(gè)突出特點(diǎn)和光榮傳統(tǒng)。在馬克思、恩格斯起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，曾對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨依靠人民群眾來(lái)實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，提出了明確要求。在列寧看來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨能夠立黨、興黨、強(qiáng)黨的一個(gè)關(guān)鍵因素就在于，必須通過(guò)踐行群眾路線來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政黨決策的有效監(jiān)督與制約?！耙卸喾N多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權(quán)的一切可能發(fā)生的弊病，反復(fù)地不倦地鏟除官僚主義的莠草?！保?］（P186）在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人指出，堅(jiān)持群眾路線對(duì)于實(shí)現(xiàn)政黨決策民主化和科學(xué)化，具有重要的價(jià)值意義?！胺矊僬_的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯(cuò)誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的。”［4］（P1095）我們知道，從誕生之日起，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨不僅從思想認(rèn)識(shí)上明確了踐行群眾路線對(duì)于實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的戰(zhàn)略地位，而且還把踐行群眾路線、實(shí)現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化，充分地融入到社會(huì)實(shí)踐中。當(dāng)然，在實(shí)踐中，政黨的生機(jī)與活力，主要取決于決策的民主化、科學(xué)化水平，取決于政黨能夠真正堅(jiān)持群眾路線。如果政黨群眾路線踐行得不好，決策民主化、科學(xué)化就無(wú)從談起，政黨生命力也就無(wú)從談起。因此，作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，只有真正踐行群眾路線，堅(jiān)守人民群眾的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的根本工作方法，傾聽(tīng)民聲、反映民意、集中民智，才能實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，才能確保制定出來(lái)的政策更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。

（二）堅(jiān)持群眾路線，有利于夯實(shí)政黨合法性根基

經(jīng)驗(yàn)表明，什么時(shí)候無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾路線堅(jiān)持得好，黨群關(guān)系融洽，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；什么時(shí)候無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾路線堅(jiān)持得不好，黨群關(guān)系緊張，黨的事業(yè)就遭遇挫折。踐行群眾路線、獲取人民群眾認(rèn)同與支持、夯實(shí)政黨合法性根基，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的一個(gè)突出特點(diǎn)和光榮傳統(tǒng)。馬克思、恩格斯認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須堅(jiān)持群眾路線?！皻v史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”［9］（P287）在列寧看來(lái)，對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō)，“最嚴(yán)重最可怕的危險(xiǎn)之一，就是脫離群眾，就是先鋒隊(duì)往前跑得太遠(yuǎn)，沒(méi)有‘保持排面整齊'，沒(méi)有同全體勞動(dòng)大軍即同大多數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)系”。［3］（P626）中國(guó)共產(chǎn)黨人指出，踐行群眾路線對(duì)于夯實(shí)政黨合法性根基，具有重要的價(jià)值意義?！包h群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！保?0］（P432）我們知道，從誕生之日起，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨就高度重視通過(guò)踐行群眾路線來(lái)獲取民眾認(rèn)同與支持、夯實(shí)政黨合法性根基，并充分地融入到社會(huì)實(shí)踐中。在實(shí)踐中，獲取民眾認(rèn)同與支持、夯實(shí)政黨合法性根基，依賴黨的群眾路線的貫徹與實(shí)施。堅(jiān)持群眾路線，始終做到全心全意為人民服務(wù)，這對(duì)于獲取人民群眾對(duì)政黨心理上的認(rèn)同和支持、夯實(shí)政黨合法性根基，極其重要。20世紀(jì)80年代末90年代初，出現(xiàn)蘇東劇變?cè)蚴嵌喾矫娴?。一個(gè)十分重要的原因就在于，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨沒(méi)能真正踐行群眾路線，最終失去人民群眾的支持和擁護(hù)，從而喪失執(zhí)政合法性根基。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨踐行群眾路線的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，真正踐行群眾路線，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨夯實(shí)合法性根基的重要法寶和根本途徑。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，只有踐行群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，才能贏得群眾認(rèn)同與支持，才能提高黨在群眾中的威望，才能從根本上夯實(shí)政黨執(zhí)政的合法性根基。

總之，對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨而言，踐行群眾路線對(duì)于實(shí)現(xiàn)政黨決策民主化和科學(xué)化、夯實(shí)政黨合法性根基，具有十分重要的價(jià)值意義。因此，在明確了踐行群眾路線的功能作用之后，擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是，如何實(shí)踐與實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線。

三

所謂群眾路線的實(shí)現(xiàn)，主要是指政黨創(chuàng)造條件支撐使得群眾路線在實(shí)踐中得以踐行。踐行群眾路線，這是群眾路線本質(zhì)、作用得以具體呈現(xiàn)的內(nèi)在要求與路徑依賴。踐行群眾路線，需要多方條件支撐，是一個(gè)系統(tǒng)工程。

（一）政黨高度重視，這是黨的群眾路線實(shí)現(xiàn)的前提條件

在群眾路線實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，作為群眾路線的主導(dǎo)，政黨高度重視極為重要。這是群眾路線實(shí)現(xiàn)的前提條件。政黨重視群眾路線，最主要的是把群眾路線放在突出的戰(zhàn)略地位，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)到群眾路線的價(jià)值意義。列寧指出，踐行群眾路線，離不開(kāi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治自覺(jué)。為了保障群眾路線得以切實(shí)踐行，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須“隨時(shí)隨地仔細(xì)客觀地檢查：是否同群眾保持著聯(lián)系，聯(lián)系是否密切”。［11］（P41）中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào):“應(yīng)該使每一個(gè)同志懂得，只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒。”［4］（P1096）

（二）群眾積極參與，這是黨的群眾路線實(shí)現(xiàn)的核心要求

在群眾路線實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，作為群眾路線的主體，群眾積極參與極為重要。黨是否真正踐行了群眾路線，是否真正做到了“一切為了群眾”“一切依靠群眾”，需要由群眾來(lái)評(píng)判、來(lái)監(jiān)督?？梢哉f(shuō)，踐行群眾路線，人民群眾參與不可或缺。引導(dǎo)人民群眾積極參與，這既是踐行群眾路線的核心要求，也是密切黨群關(guān)系的根本所在。列寧指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨之所以能夠率領(lǐng)人民群眾前進(jìn)，并不斷取得革命、建設(shè)事業(yè)勝利，“原因在于：我們黨和蘇維埃政權(quán)把當(dāng)前一切困難和任務(wù)直接告訴勞動(dòng)群眾……我們能發(fā)揮群眾的熱情、積極性和英勇精神，把鼓起的革命干勁集中用于當(dāng)前最重要的任務(wù)”。［12］（P301）中國(guó)共產(chǎn)黨人指出，踐行群眾路線，必須引導(dǎo)人民群眾積極參與?！肮伯a(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上?！保?］（P809）

（三）方法靈活多樣，這是黨的群眾路線實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

運(yùn)用靈活多樣的方式方法，對(duì)于踐行群眾路線而言，至關(guān)重要。這是群眾路線實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵因素。在如何堅(jiān)持群眾路線問(wèn)題上，列寧特別重視方式方法的運(yùn)用。要“聯(lián)系群眾”，要“生活在群眾之中”，要“了解情緒”，要“理解群眾”，要“贏得群眾的絕對(duì)信任。領(lǐng)導(dǎo)者不脫離所領(lǐng)導(dǎo)的群眾，先鋒隊(duì)不脫離整個(gè)勞動(dòng)大軍”。［13］（P525-526）中國(guó)共產(chǎn)黨人指出，踐行群眾路線，必須“制定一整套的具體的方針、政策和辦法，必須通過(guò)從群眾中來(lái)的方法，通過(guò)作系統(tǒng)的周密的調(diào)查研究的方法，對(duì)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗經(jīng)驗(yàn)，作歷史的考察，才能找出客觀事物所固有的而不是人們主觀臆造的規(guī)律，才能制定適合情況的各種條例”。［14］（P305）

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，這是黨的群眾路線實(shí)現(xiàn)的根本保障

在群眾路線實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，加強(qiáng)制度建設(shè)，至關(guān)重要。這是踐行群眾路線的重要條件支撐。對(duì)于踐行群眾路線而言，制度建設(shè)具有根本性意義。建立健全密切黨群關(guān)系的基本制度，這是踐行群眾路線的根本保障。列寧指出，加強(qiáng)制度建設(shè)，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨踐行群眾路線的根本保障和重要條件支撐。“我們已經(jīng)不止一次從原則上明確地談了我們對(duì)工人政黨的紀(jì)律的意義和紀(jì)律的概念的看法”，“覺(jué)悟工人始終不應(yīng)當(dāng)忘記，對(duì)原則的嚴(yán)重違反必定會(huì)使一切組織關(guān)系遭到破壞”。［15］（P121，122）中國(guó)共產(chǎn)黨人指出，缺乏制度支撐，踐行群眾路線就無(wú)法持久?！拔覀冃枰⒁欢ǖ闹贫葋?lái)保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性?！保?6］（P19）

總之，群眾路線的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政黨高度重視是前提，群眾積極參與是核心，方法靈活多樣是關(guān)鍵，加強(qiáng)制度建設(shè)是保障。這四個(gè)方面的主要內(nèi)容，構(gòu)成了黨的群眾路線實(shí)現(xiàn)的基本維度。

四

在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)發(fā)展實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視群眾路線，并把它放在關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略高度。中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線”；［17］（P409）“群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”，黨員干部“必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立”；［18］（P368）“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾路線”；［19］（P572）“是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石”。［20］（P369）可以說(shuō)，正是毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人高度重視群眾路線，并在實(shí)踐中充分踐行群眾路線，中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠贏得人民群眾的認(rèn)同與支持，筑起了“真正的銅墻鐵壁”；中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠密切黨群之間的血肉聯(lián)系，夯實(shí)了黨的合法性根基；中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠獲得不斷發(fā)展的力量源泉，取得了中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨歷史發(fā)展告訴我們，作為黨的根本工作路線和生命線，群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨、興黨、強(qiáng)黨的重要法寶。

目前，中國(guó)正處于全面從嚴(yán)治黨新時(shí)期。在踐行群眾路線問(wèn)題上，主體多元、目標(biāo)繁復(fù)、隔閡加深、共識(shí)滯后、規(guī)范失效、處理方式簡(jiǎn)單等新問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持群眾路線提出了新要求。［21］我們知道，群眾路線的實(shí)現(xiàn)，并不僅僅是對(duì)具體方法的運(yùn)用、對(duì)工作路線的落實(shí)，而更是一種需要從多層面、多視角全面探討和科學(xué)把握的黨群互動(dòng)關(guān)系行為。因此說(shuō)，“群眾路線如果操作失當(dāng)，便會(huì)流為原教旨主義的一種表現(xiàn)形式”。［22］（P229）作為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)共產(chǎn)黨要站在時(shí)代發(fā)展的高度，系統(tǒng)探討包括主導(dǎo)、主體、方法、制度在內(nèi)的黨的群眾路線實(shí)現(xiàn)這一系統(tǒng)工程的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步堅(jiān)守群眾路線這條“執(zhí)政生命線”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨需要解決的一項(xiàng)時(shí)代課題。

我們知道，當(dāng)代政黨政治的一個(gè)顯著特征就在于，政黨合法性的增強(qiáng)，都是以多數(shù)民眾的支持為前提條件。一個(gè)政黨能否獲得民眾支持，取決于服務(wù)民眾的意愿和質(zhì)量。這就要求政黨、尤其是執(zhí)政黨必須加強(qiáng)“服務(wù)型”政黨建設(shè)。［23］在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨多數(shù)黨員干部在踐行群眾路線方面能夠率先垂范、以身作則。當(dāng)然，需要指出的是，部分黨員干部中也存在著形式主義傾向、官僚主義問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，會(huì)影響黨在群眾中的威信，敗壞黨的形象，削弱黨執(zhí)政合法性根基。對(duì)此，習(xí)近平指出，廣大黨員干部“要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義”，“永葆共產(chǎn)黨人政治本色”。［24］（P140）我們說(shuō)，在群眾路線問(wèn)題上，人民群眾對(duì)于黨員干部不只是要聽(tīng)其言，更重要的是要觀其行。只有發(fā)揮黨員干部模范作用，才能給群眾樹(shù)立榜樣、作出表率，才能密切黨群之間血肉聯(lián)系，才能贏得群眾廣泛支持和擁護(hù)。這就要求廣大黨員干部必須努力增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，真正做到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。當(dāng)前，以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人所表現(xiàn)出來(lái)的愛(ài)民之切、為民之情、作風(fēng)之實(shí)，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部做了示范、立了標(biāo)桿、樹(shù)了榜樣，樹(shù)立了踐行群眾路線的典范。這就彰顯了“全心全意為人民服務(wù)”這一中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的價(jià)值取向，凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“把‘人民'舉過(guò)頭

頂”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)“服務(wù)型”政黨的決心。我們說(shuō)，建設(shè)“服務(wù)型”政黨，有利于彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的價(jià)值取向，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性；有利于提高黨在群眾中的威信，贏得群眾的信賴和擁護(hù)；有利于夯實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性根基，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。因此說(shuō)，建設(shè)“服務(wù)型”政黨，這既是目前新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政合法性根基的時(shí)代要求，也是我們探討群眾路線本質(zhì)、作用、實(shí)現(xiàn)基本理論問(wèn)題得出的主要結(jié)論。

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［24］中共中央文獻(xiàn)研究室.論群眾路線——重要論述摘編［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2013.

［責(zé)任編輯閆明］

Discussion on Basic Theories of Mass Line

ZHANG Shi-hai
（School of Marxism，Shandong University，Jinan 250100，Shandong，China）

Abstract:The study on basic theories of the Party's mass line serves as a leading-edge research and practical issues of academic community. Carrying out the principle of“from the people，to the people”，adhering to the mass line means following the fundamental tenet of serving the people wholeheartedly. The Party's mass line not only helps to promote scientific and democratic decisionmaking，but also obtain acceptance and support from the people as well as solid legitimate foundation of the Party. The practice of the mass line requires the support from different aspects. The Party's close attention serves as the prerequisite and people's active participation plays a central role for the practice of mass line. The flexibility and diversity in activity forms work as the key while improvement of the system serves as the guarantee of the Party's mass line. In a new historical period of running the Party with strict discipline，the study on basic theories of the mass line has great significance in keeping close relationship between the Party and the masses and consolidating the legitimate foundation of the Party.

Key words:the mass line；essence；effect；realization

中圖分類號(hào)：D261.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-0955（2016）03-0080-06

收稿日期：2016-03-31

基金項(xiàng)目：本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的動(dòng)力機(jī)制研究”（14BDJ033）的階段性研究成果

作者簡(jiǎn)介：張士海（1975-），男，山東梁山人，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，山東大學(xué)政黨政治研究中心研究員。