■文/董祖鋒

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田邊說說“家常話”

■文/董祖鋒

2012年我們在大規(guī)模推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)民的參保積極性不高，有的地方還要采取“搭車”的方式才能推進(jìn)工作，參保率總是上不去。為了了解真實(shí)原因，湖北省恩施州社會(huì)保險(xiǎn)管理局成立了4人調(diào)研工作組，深入該局的結(jié)對幫扶駐點(diǎn)村——宣恩縣李家河鄉(xiāng)干壩村開展走村入戶調(diào)研工作。

第一天，每到一戶農(nóng)家，陪同的副鄉(xiāng)長先介紹說“某某，這幾位是州社保局的領(lǐng)導(dǎo)，到我們村來搞養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研，問什么你就答什么，有什么你就盡管說”。我們局的一位科長也自我介紹說“我們是州里來的干部，專門調(diào)研你們新農(nóng)保的參保情況，有什么訴求沒有？”面對調(diào)研組一大幫人，被訪農(nóng)民幾乎是清一色地回答“參加農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有錢”“沒有什么說的”，除此之外均以沉默來應(yīng)對。一天下來，效果很不理想。

第二天我們換了種方式。不要鄉(xiāng)里的干部陪同，只請村主任帶路介紹村民家里的基本情況。走到農(nóng)村黨員老黃家時(shí)，他正在農(nóng)田里搞玉米營養(yǎng)塊移栽，村主任要他回家介紹情況，被我們拒絕了。我們調(diào)研組幾個(gè)人直接來到田邊，幫他干起活來：有的幫忙將已切好的營養(yǎng)塊往撮箕里裝，有的抬起撮箕就往地里送，只字不提農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的事。一邊干活我一邊回憶農(nóng)村剛推廣玉米營養(yǎng)塊技術(shù)時(shí)農(nóng)民不理解的一些情景，老黃也有同感。見他開始和我交談，我隨即也問了他一些問題，比如，現(xiàn)在一畝地要多少個(gè)營養(yǎng)塊？折合下來一個(gè)營養(yǎng)塊要花多少錢？一個(gè)強(qiáng)勞動(dòng)力一天能移栽多少個(gè)營養(yǎng)塊……這些數(shù)據(jù)在老黃的頭腦中都是現(xiàn)成的，他一一給了我答案。

我本來就是從農(nóng)村出來的，干農(nóng)活還算是內(nèi)行，加上舍得使勁，幾行玉米營養(yǎng)塊移栽下來，和老黃好像有了很多的共同語言。坐在田埂上，抽著我給他裝的煙，老黃的話匣子也徹底打開了，沒有絲毫顧慮地和我們講起了心里話，對于農(nóng)民不積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，他歸納了5個(gè)方面原因。

一是繳費(fèi)的周期太長，至少要繳滿15年，短期難見到成效，誰敢保證這么長的時(shí)間政策不會(huì)改變呢？萬一政策變了，現(xiàn)在繳的錢還能退得回來嗎？退不回來的話不就白白損失了嗎？

二是將來的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)低，沒有吸引力。以男性45歲年繳100元養(yǎng)老金為例，到領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，每月估計(jì)也就能領(lǐng)取不到100元，還沒有現(xiàn)在的農(nóng)村二類低保標(biāo)準(zhǔn)高。物價(jià)上漲得又快，倒不如現(xiàn)在花了還能解眼前的急需。特別是年輕人，現(xiàn)在打一天工就可以掙100多元，對好幾十年后每月領(lǐng)取100多元確實(shí)不怎么向往。

三是政策宣傳不到位，農(nóng)民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不理解。對政策的解釋基本上都是村干部在代勞，很多政策村干部也不清楚，基本上只能說出一個(gè)大概。農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人社服務(wù)中心去咨詢，那里的工作人員也基本上是由原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所改制后返聘的人員組成，他們對政策也是一知半解。況且人又少，僅僅應(yīng)付柜面工作都忙不過來，也沒有時(shí)間來詳細(xì)解答。

四是擔(dān)心基層干部工作不負(fù)責(zé)，把保費(fèi)收了不上繳，挪用甚至于貪污了。雖說村干部收錢時(shí)出具了憑證，但保費(fèi)是否繳到社?；鹄锶チ耍U到什么時(shí)候，農(nóng)民現(xiàn)在還無法查詢。經(jīng)常有報(bào)道說基層干部收了農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、新農(nóng)合資金不及時(shí)上繳，造成該享受利益時(shí)無法享受，出現(xiàn)扯皮的情況，這樣的例子出一個(gè)就影響一大片。

五是在農(nóng)村配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少。4家國有銀行原來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在都撤了，農(nóng)村信用社在村里的網(wǎng)點(diǎn)也都取消了。將來農(nóng)民在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)說不定還要往縣城里跑，每月領(lǐng)的那點(diǎn)錢，還不夠來回車費(fèi)。加上現(xiàn)在用卡又是趨勢，農(nóng)民又搞不來高科技，極為麻煩。

聽他這么分析，我們也認(rèn)為他講的有道理，換了我在他們那個(gè)位置，也會(huì)有這樣的顧慮。其實(shí)，這不正是我們調(diào)研所要知道的真相嗎？在老黃這兒開了個(gè)好頭，接下來的調(diào)研就順利多了。調(diào)研組以同樣的方式征求到了好幾戶農(nóng)戶的意見，與老黃講的觀點(diǎn)大同小異。

返程路上，大家不由得感慨：想了解村民真實(shí)的想法，卻不真心地對待村民，處處顯得高人一等，不俯下身子，放下架子，村民們怎么會(huì)樂意和你講真心話呢？這次調(diào)研能聽到真心話，不正是和他們多說了些“家常話”，交心談心縮短心理距離的結(jié)果嗎？

這些年，面對不同層次的參保對象，自己都能較快地和他們找到共同話題拉近距離，尤其是在服務(wù)對象對我們工作有意見的時(shí)候，能較快地化解，換得他們對我們工作的理解和支持，這正如土家族諺語所說的“做什么鋤頭安什么把，到什么山上說什么話”。

作者單位：湖北省恩施州社會(huì)保險(xiǎn)管理局