本刊記者 原松華

英國(guó)“脫歐”：逆全球化還是全球化發(fā)展的新動(dòng)力？

本刊記者 原松華

《海殤——?dú)W洲啟示錄》一書引用了1960年美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜在西點(diǎn)軍校的演講詞，“大不列顛已經(jīng)失去了一個(gè)帝國(guó)，但還沒有找到自己新的角色”。時(shí)隔50多年，英國(guó)夏令時(shí)6月24日，英國(guó)脫歐結(jié)果已定：英國(guó)民眾以3000多萬張選票做出了抉擇，脫歐派以51.9%的選票勝出，英國(guó)選擇退出已經(jīng)待了43年的歐盟（從其前身歐共體算起）。英國(guó)找到了自己的新角色嗎？

英國(guó)脫歐公投當(dāng)天，引發(fā)了世界金融市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的波動(dòng)。歐美亞股市經(jīng)歷了幾十年來最恐怖的一個(gè)“黑色星期五”。7月19日，國(guó)際貨幣基金組織稱英國(guó)即將退出歐盟帶來不確定性，下調(diào)對(duì)未來兩年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估。

英國(guó)脫歐，對(duì)世界有什么影響？對(duì)中國(guó)有什么影響？是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？是與全球化漸行漸遠(yuǎn)，還是成為推動(dòng)全球化發(fā)展的新動(dòng)力？7月7日，由中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）組織的“歐盟沖擊波——英國(guó)脫歐引發(fā)的經(jīng)濟(jì)與金融震蕩”為主題的CCG月度名家午餐會(huì)上，來自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所、中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所、中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心的知名歐洲研究專家和涉歐企業(yè)代表，對(duì)此進(jìn)行了深入探討。

“談?dòng)?guó)脫歐還早”

“首先，這不是一個(gè)純偶發(fā)事件，有幾個(gè)背景?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)黃平說，英國(guó)雖然是歐盟一員，但它沒有加入歐元區(qū)，也沒有加入申根協(xié)定。2007、2008年雷曼兄弟次貸引發(fā)的危機(jī)從華爾街到歐洲、甚至全世界，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入新常態(tài)——從經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)到放緩，這一輪金融危機(jī)產(chǎn)生了頗多的后續(xù)效應(yīng)，給各國(guó)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來沖擊，各國(guó)對(duì)移民和貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。英國(guó)能否脫歐，其實(shí)還有法律程序，而且卡梅倫已經(jīng)辭職，國(guó)會(huì)還要啟動(dòng)和歐盟的談判，可能要兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

“即使英國(guó)脫歐了，英國(guó)和歐洲的關(guān)系還是很深的。”在黃平看來，倫敦作為世界最重要的金融中心的地位還沒有動(dòng)搖。如果說沖擊，第一受到?jīng)_擊的應(yīng)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)，然后是歐盟，第三是西方，亞洲至少頭三天沖擊最大的是東京和香港股市。

事實(shí)上，英國(guó)脫歐公投結(jié)果公布后，倫敦證交所6月24日一開市即下挫8%，英國(guó)富時(shí)100指數(shù)下跌500點(diǎn)，這是2008年金融危機(jī)以來最大跌幅，其中銀行股下挫30%。歐洲股市當(dāng)天普遍下跌超過6%，意大利、西班牙和希臘等“歐豬國(guó)家”股指跌幅更是超過10%。美國(guó)股市一開盤就下跌超過3%。在亞太，日本股市重挫7.25%，韓國(guó)、澳大利亞股市跌幅也超過3%。為了穩(wěn)定市場(chǎng)，英格蘭銀行行長(zhǎng)卡尼6月24日一早發(fā)表聲明，表示已做好應(yīng)急預(yù)案，并宣布拿出2500億英鎊穩(wěn)定金融市場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，2015年英國(guó)凈移民人數(shù)增至33.3萬，創(chuàng)下有記錄以來的第二高位。其中來自歐盟國(guó)家的移民人數(shù)為18.4萬，創(chuàng)最高紀(jì)錄。主張脫歐的倫敦前市長(zhǎng)約翰遜表示，卡梅倫首相和內(nèi)閣官員多次承諾要減少移民，但最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字說明局面完全失控，因?yàn)閷?duì)移民問題的控制權(quán)不掌握在英國(guó)政府手中，而是由歐盟說了算。他表示，英國(guó)要想控制移民人數(shù)，唯一的方法就是脫離歐盟。

英國(guó)內(nèi)政部負(fù)責(zé)移民事務(wù)的國(guó)務(wù)部長(zhǎng)布羅肯希爾表示，卡梅倫首相在今年2月與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人重新談判達(dá)成協(xié)議，其中重要內(nèi)容就是堵住歐盟移民進(jìn)入英國(guó)的“后門”，包括限制歐盟移民在英國(guó)領(lǐng)取福利等。

脫離歐盟絕對(duì)不是解決移民問題的萬能良藥，而且會(huì)損害英國(guó)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。英國(guó)公投倡議組織“投票脫離”（Vote Leave）表示，英國(guó)只要留在歐盟就無法控制移民規(guī)模，而移民大量涌入造成英國(guó)公共服務(wù)吃緊，壓低英國(guó)人的工資，且官方數(shù)據(jù)低估了真正的移民規(guī)模。

“負(fù)面的影響也是有的。這樣一個(gè)沖擊使得人們要重新看待英鎊的地位和作用”，黃平表示，這是對(duì)金融、股市和經(jīng)濟(jì)沖擊最大的，一旦產(chǎn)生不確定性，整個(gè)市場(chǎng)的信心也好，穩(wěn)定也好，會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩一段時(shí)間，甚至三年以上。

“對(duì)中國(guó)來說，更多的是在研究、研判和冷靜觀察中，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)走低走緩是新常態(tài)，我們也有足夠的信心和能力來處理這樣的新常態(tài)”。黃平認(rèn)為，中國(guó)出臺(tái)了很多戰(zhàn)略措施，包括提升和歐盟、英國(guó)、中東歐的關(guān)系。中國(guó)和英國(guó)是“全球性戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系，和歐盟是和平、增長(zhǎng)、改革、文明的四大伙伴關(guān)系。此外，中國(guó)與中東歐16國(guó)合作機(jī)制也已經(jīng)推進(jìn)了四年，很多效果正在顯現(xiàn)，其中也有與“一帶一路”對(duì)接的項(xiàng)目。

當(dāng)年尼克松問周恩來總理怎么看待法國(guó)革命，周總理回答，法國(guó)大革命到現(xiàn)在不到200年，現(xiàn)在評(píng)價(jià)為時(shí)過早。在黃平教授看來，現(xiàn)在“談?dòng)?guó)脫歐還早”。

英國(guó)脫歐，首當(dāng)其沖的是金融和經(jīng)濟(jì)

“脫歐不脫歐不是問題，現(xiàn)在的問題是‘快脫還是慢脫’”，中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建教授認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)的角度看，英國(guó)脫歐派當(dāng)時(shí)的理由是每年預(yù)算要給歐盟貢獻(xiàn)100億美元，但英國(guó)脫歐當(dāng)天英鎊損失是2000億，因此，英國(guó)脫歐，顯然帶來的金融和經(jīng)濟(jì)的沖擊首當(dāng)其沖。

在崔洪建看來，這是典型的黑天鵝事件，才有這么大的效應(yīng)?！八晕覀円此嫉牡谝粋€(gè)問題是，精英們出現(xiàn)了什么問題？”結(jié)果不僅僅是出乎英國(guó)首相卡梅倫的意料，也出乎我們旁觀者的意料，說明我們現(xiàn)在生存的這個(gè)世界，包括我們看世界的眼光的確需要轉(zhuǎn)變了。在全球化、網(wǎng)絡(luò)化的世界，怎樣分析和判斷政治、經(jīng)濟(jì)事件的走向，對(duì)研究者提出了最大的問題。

英國(guó)的退歐派原以為，擺脫歐盟后，英國(guó)能夠和美國(guó)迅速達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，畢竟，美國(guó)早已是英國(guó)最大的出口目的地，一個(gè)價(jià)值600億美元的市場(chǎng)，但美國(guó)貿(mào)易代表卻表示這不可能。

今年2月份，美國(guó)政府簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），現(xiàn)在還需要在國(guó)會(huì)上通過。該協(xié)定包括12個(gè)國(guó)家，占全球GDP的40%。雖然英國(guó)并非太平洋沿岸國(guó)家，但如果有美國(guó)的支持，它加入TPP是有可能的。此外還有歐盟正努力與美國(guó)談判的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）。理論上，TTIP也可能擴(kuò)展到英國(guó)，即便英國(guó)脫離了歐盟。

問題是，自英國(guó)公投決定退歐以來，美國(guó)貿(mào)易官員已經(jīng)確信還不能與英國(guó)啟動(dòng)談判。

英國(guó)脫歐對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響至少有三個(gè)方面，一是評(píng)級(jí)下調(diào)，二是中長(zhǎng)期的預(yù)期下降，三是英國(guó)財(cái)政狀況可能會(huì)出現(xiàn)問題。崔洪建表示，具體到對(duì)中國(guó)的影響，因?yàn)橹袊?guó)不在第一線，所受沖擊有一個(gè)傳遞甚至遞減的效應(yīng)，中國(guó)應(yīng)關(guān)注中長(zhǎng)期的影響，比如英國(guó)的政策走向、它如何處理與歐盟的關(guān)系。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)投資的中國(guó)企業(yè)來說，未來英國(guó)和歐盟將達(dá)成什么樣的關(guān)系非常重要。

“原來以為歐洲一體化就是騎車的車輪子只能往前轉(zhuǎn)，現(xiàn)在還可以往后轉(zhuǎn)，還可以拐彎。英國(guó)脫歐，對(duì)歐洲一體化最大的是信心的打擊。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅從另一個(gè)角度分析，歐洲一體化將來不可能靠精英推動(dòng)，英國(guó)脫歐是歐洲和西方衰落的一個(gè)果，而不是因。

在王義桅看來，英國(guó)脫歐對(duì)歐盟的影響是巨大的，首先，失去了英國(guó)的歐盟將越來越內(nèi)陸化，越來越內(nèi)向化。英國(guó)未來面對(duì)的可能是中國(guó)、德國(guó)、俄羅斯這種歐亞大陸的強(qiáng)國(guó)和海洋強(qiáng)國(guó)。英國(guó)的角色將來非常關(guān)鍵，它決定了世界的和平與繁榮。

“英國(guó)脫歐，對(duì)中歐關(guān)系不利，但對(duì)中英關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)是有利的，英國(guó)更能夠抓住中國(guó)，更加積極重視和中國(guó)的關(guān)系?！蓖趿x桅表示，中英關(guān)系以前是黃金時(shí)代，將來脫離了歐盟以后的英國(guó)和中國(guó)，可能是白金時(shí)代了。短期內(nèi)對(duì)中國(guó)來說，由于市場(chǎng)的波動(dòng)，以及中國(guó)投資了倫敦的金融市場(chǎng)等，會(huì)帶來一些負(fù)面的影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看更有利。

英國(guó)“脫歐”：逆全球化還是推動(dòng)全球化發(fā)展的新動(dòng)力？

在瑪格麗特·撒切爾的領(lǐng)導(dǎo)下，英國(guó)幫助塑造、甚至推動(dòng)了歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化。歐盟一體化的概念就是從一些知識(shí)精英和政界精英懷著理想主義的訴求產(chǎn)生的想法，最終發(fā)展到了今天。

7月13日，特蕾莎·梅正式接任英國(guó)首相，成為英國(guó)史上第二位女性首相。她在就職演講時(shí)說，“我們經(jīng)歷著國(guó)家歷史上一個(gè)重要時(shí)刻。公投后我們面臨著國(guó)家重大變革的時(shí)代。我知道因?yàn)槲覀兪谴蟛涣蓄?，我們將迎接挑?zhàn)。我們離開了歐盟，我們會(huì)在世界上打造一個(gè)勇敢、積極的新角色。”

特雷莎·梅7月15日又表示，在就脫歐談判的“英國(guó)方式”達(dá)成一致前，不會(huì)啟動(dòng)同歐盟的正式談判。此言旨在安撫強(qiáng)烈反對(duì)退歐的蘇格蘭民眾。

蘇格蘭方面表示，親歐的蘇格蘭人不應(yīng)被強(qiáng)行違背意愿，他們一直在想辦法讓蘇格蘭留在歐盟。

“接下來關(guān)注點(diǎn)應(yīng)放在持續(xù)的沖擊效應(yīng)和影響，和英國(guó)政府的內(nèi)政外交走向?！贝藓榻ㄕJ(rèn)為，卡梅倫當(dāng)政的幾年英國(guó)經(jīng)濟(jì)是成功的，而且保持了英國(guó)所謂的高于其他歐盟國(guó)家的對(duì)外開放，對(duì)資本、投資、貿(mào)易自由化的支持，這是英國(guó)幾年來的經(jīng)濟(jì)能夠在歐盟國(guó)家當(dāng)中一枝獨(dú)秀非常重要的原因。”盡管公投的形式首先是精英搞起來的，是自上往下、又自下往上的過程。但看英國(guó)是逆全球化還是接著往前走，還是要看它的內(nèi)政外交政策。

投資歐洲最大的國(guó)際化基金博龍資本管理有限公司亞太區(qū)董事總經(jīng)理、中國(guó)區(qū)總裁花醒鴻認(rèn)為，英國(guó)脫歐對(duì)英國(guó)是不利的，但支持脫歐的人們并沒有真正意識(shí)到這一點(diǎn)，他們也沒有想到真的會(huì)脫歐，相信英國(guó)方面有足夠的智慧和能力來扭轉(zhuǎn)目前的局面。全球化是一個(gè)自然發(fā)生的過程，有其深刻的背后動(dòng)因。

在花醒鴻看來，全球化是不可阻擋的趨勢(shì)，真正的全球化應(yīng)該是多元化的，能夠照顧到各種情緒、各種利益。而不是成為一種資本的壟斷、政治資源的壟斷。

“20世紀(jì)末以來進(jìn)入的這一輪全球化的反沖，或者叫倒擋，其中也包括對(duì)移民?！秉S平認(rèn)為，英國(guó)脫歐不但增加了其不確定性，而且是精英與民眾之間的撕裂，是整個(gè)全球化的逆向，英國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有300多萬來自中東歐的移民，包括羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利等地的移民。移民是經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，資金、信息、商品、貨物以及勞動(dòng)力本身的自由流動(dòng)和組合，是全球化的應(yīng)有之意，這也是一個(gè)最基本的平衡。

而王義桅則認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地說英國(guó)脫歐就是非理性的，就是反對(duì)歐洲一體化和反全球化的，這其中確實(shí)有移民情緒化的因素，但也有理性設(shè)計(jì)的一面。他同時(shí)指出，在全球化中，國(guó)家化或者說民族主義化、民粹主義化都是存在的，我們要對(duì)全球化、對(duì)政治的理解更深入更豐富一些，政治并不完全是精英設(shè)計(jì)，自上而下或者自下而上都是一個(gè)過程。

在王義桅眼里，區(qū)域化未必是全球化的最佳方向和路徑，以前大家都認(rèn)為區(qū)域一體化是達(dá)到全球化的必經(jīng)之路或者是一個(gè)高級(jí)的路徑，而且歐洲一體化是最深、最廣泛和最高水平的，結(jié)果它自己就出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，可見我們對(duì)一體化本身、對(duì)實(shí)現(xiàn)全球化的路徑，對(duì)地區(qū)一體化和全球化的關(guān)系都需要重新理解。

王義桅進(jìn)一步解讀說，英國(guó)人已經(jīng)感知到，歐盟國(guó)家僅剩下“緊身衣”了，已經(jīng)很難再抓住全球化的大機(jī)遇了。金融危機(jī)以后，歐洲在歐元區(qū)搞金融監(jiān)管，實(shí)際上是歐盟在反全球化。未來10年，英國(guó)在海外市場(chǎng)貿(mào)易90%的增長(zhǎng)是來自非歐盟國(guó)家的，尤其是中國(guó)、印度等新興國(guó)家，所以英國(guó)人還是有全球戰(zhàn)略眼光的，他們不愿再與歐盟為伍，英國(guó)脫離歐盟實(shí)際上是為了更好地推進(jìn)自身的全球化發(fā)展。未來，也許英國(guó)能夠力挽狂瀾，成為真正解決問題的人，成為推動(dòng)新一輪全球化發(fā)展的新動(dòng)力。

崔洪建也認(rèn)為，英國(guó)脫歐和反全球化沒有必然的聯(lián)系。發(fā)生了這樣的事情，主流政黨和精英們可能會(huì)采取措施進(jìn)行挽救。