本刊記者 ■ 包婧文

標桿電價出臺帶領太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)啟航

本刊記者 ■ 包婧文

期盼已久的太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價終于出臺，很多人表示，1.15元/kWh的電價雖然稍低于大家的預期，但相比于此前一直傳言的1.1元/kWh的價格，已經(jīng)很滿意。太陽能熱發(fā)電作為國家可再生能源的一個重要組成部分，標桿電價的出臺，標志著我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展已經(jīng)啟航。

北京工業(yè)大學傳熱強化與過程節(jié)能教育部重點實驗室主任、著名傳熱科學家馬重芳表示，1.15元/kWh這一電價并不低，在當前經(jīng)濟下行壓力很大的情況下，國家綜合各種情況仍給出這一電價已經(jīng)非常不易。標桿電價的出臺將給我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)和機遇。

在9月13日由全國工商聯(lián)新能源商會光熱發(fā)電專委會舉辦的“標桿電價 光熱啟航”產(chǎn)業(yè)分析暨媒體見面會上，全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長兼秘書長曾少軍博士表示，應高度評價國家發(fā)改委和國家能源局這次出臺太陽能熱發(fā)電標桿電價的重大意義。示范電價的出臺，將能更好地引導企業(yè)采用先進技術、開發(fā)優(yōu)質(zhì)光熱資源，有利于對太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性進行探索和試驗；若能順勢推動太陽能熱發(fā)電替代火電為風、光等新能源提供調(diào)峰電源，將極大地推動我國新能源整體健康發(fā)展。

太陽能熱發(fā)電定位于戰(zhàn)略性可再生能源，其特點在于資源特別豐富、發(fā)展?jié)摿薮?、技術類型多樣、可配備儲能設施、具有電力輸出的調(diào)節(jié)能力、可以實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)等。對于未來的能源電力系統(tǒng)而言，相對于其他電源形式，太陽能熱發(fā)電有其獨有的優(yōu)勢。

目前，國際上太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于商業(yè)化應用的初級階段，而在國內(nèi)，這一產(chǎn)業(yè)還處于示范推廣的初級階段。國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗分析了當前太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。過去10年，國際太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)進步和增長的狀態(tài)，體現(xiàn)在技術、制造業(yè)、市場規(guī)模等多個方面。2015年底，全球光熱發(fā)電累計裝機容量為470多萬kW，年增速達到10%；2015年新增裝機容量為42萬kW，進步明顯。在2014年之前，太陽能熱發(fā)電的發(fā)展主要集中在西班牙，2013～2015年美國開始集中發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，而從去年開始，全球市場從集中市場開始轉(zhuǎn)向多區(qū)域發(fā)展階段。目前，全球計劃的太陽能熱發(fā)電項目為1000萬kW，在建項目超過100萬kW，主要集中在中國、智利、非洲、中東和印度。

“十二五”期間，國內(nèi)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)、聚光、高溫光熱利用及蓄熱等方面取得了很多進步，有些企業(yè)已具備塔式、槽式、菲涅爾這幾項主要技術主要環(huán)節(jié)的制造和生產(chǎn)能力。整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“十二五期間”的儲備和發(fā)展，已具備初步發(fā)展的條件，尤其是我國自主創(chuàng)新的太陽能熱發(fā)電的關鍵部件和系統(tǒng)的技術，已取得重要突破。在應用端，我國尚處于示范推廣的初級階段。2015年9月23日，國家能源局發(fā)布《關于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設的通知》，組織一批太陽能熱發(fā)電示范項目的建設，該文件明確提出了示范項目的目標，一是擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成國內(nèi)設備制造產(chǎn)業(yè)鏈，二是培育系統(tǒng)集成商。進入“十三五”，國內(nèi)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著。中控德令哈項目在8月底完成了改造工程，實現(xiàn)了一定數(shù)量的儲能功能；首航節(jié)能光熱敦煌項目也進入到實質(zhì)性的建設階段，有望在今年年底發(fā)電；還有一些企業(yè)項目，前期招標和采購也都在2016年取得了顯著的進展。

時璟麗說：“可將這些項目稱之為‘先鋒項目’。在標桿電價及國家首批太陽能熱發(fā)電示范項目目錄清單還未公布，業(yè)內(nèi)焦急等待的情況下，這些企業(yè)已經(jīng)開始了實實在在的行動。這些項目對于示范項目電價政策及清單的出臺起到了非常重要的作用，并且為首批示范項目實質(zhì)性的建設提供了有益的經(jīng)驗和嘗試。”

對于國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，馬重芳表示，我國太陽能熱發(fā)電的發(fā)展與國際上還存在一定差距，還未形成大的太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，資金投入也十分有限。但當前國際上太陽能熱發(fā)電技術也并不完善，存在可靠性低、效率低、成本高的缺陷。我國太陽能熱發(fā)電的發(fā)展應注重技術研發(fā)，提高現(xiàn)有的科技水平，由科技引領推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓太陽能熱發(fā)電成為可以支持中國經(jīng)濟發(fā)展的一個支柱產(chǎn)業(yè)。他說道：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新驅(qū)動，提高效率和可靠性，而最根本的問題是要降低成本，至少要降低30%～50%。國家不可能長期補貼如此高的電價，而且長期靠國家補助，產(chǎn)業(yè)也難以發(fā)展?！?/p>

馬重芳教授多年來一直致力于熔融鹽傳熱的研究，美國國家實驗室對其學術成果給予了高度評價，該成果至今仍作為熔融鹽傳熱設計計算的基本公式和方法。對于太陽能熱發(fā)電整體解決方案，他提出要采用先進的工作介質(zhì)、改進的熱力流程、強化傳熱與蓄熱、改進熱轉(zhuǎn)換過程、合理流動過程控制。

本次《關于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》中發(fā)布的太陽能熱發(fā)電標桿電價是統(tǒng)一電價，沒有按不同的技術類型區(qū)分，也沒有按不同的太陽能資源地區(qū)進行分類。對此，首航節(jié)能光熱技術股份有限公司董事總經(jīng)理兼技術總監(jiān)姚志豪表示，太陽能熱發(fā)電都是大型的工程項目，一定是大型基地化、規(guī)模化建設，他認為這是國家出臺統(tǒng)一的標桿電價，未像光伏標桿電價一樣區(qū)分資源區(qū)的原因。他說道：“就是要把大家集聚在太陽光資源好的地區(qū)。太陽能熱發(fā)電用的是太陽直射光，所以項目要建設在直射光資源較好、土地面積大的地方。太陽能熱發(fā)電本身可以說是一個小火電，輸出時不受電網(wǎng)調(diào)峰、無功補償?shù)认拗疲瓌t上只要太陽能熱發(fā)電站項目建設完成，電網(wǎng)可以吸納的情況下，就是滿發(fā)的輸出。”

時璟麗則表示，這一政策有利于優(yōu)勢項目的先期開發(fā)，可以使有競爭力、技術較為先進且相對成熟的項目在前期階段優(yōu)先推出。從長遠發(fā)展來看，大規(guī)模發(fā)展太陽能熱發(fā)電有助于推動可再生能源整體發(fā)展，近兩年，“三北”地區(qū)風光建設基地的范圍和比例都在不斷擴大。太陽能熱發(fā)電的儲能優(yōu)勢非常明顯，本次出臺的標桿電價也要求項目須含有4 h以上的儲熱功能。光熱與風光共同組成清潔能源的大規(guī)模發(fā)電系統(tǒng)，建設這樣的基地是未來重要的發(fā)展趨勢。

對于建設太陽能熱發(fā)電、風能、光伏互補的大型可再生能源基地，曾少軍和姚志豪都表示非常贊同。曾少軍認為，在產(chǎn)業(yè)布局中，太陽能熱發(fā)電可以替代火電，成為其他可再生能源的調(diào)峰電源，這是一個重要的發(fā)展方向。要從能源革命、技術的重大戰(zhàn)略部署方向來進行太陽能熱發(fā)電下一步的市場選擇。如果太陽能熱發(fā)電可以全部替代西北那些作為調(diào)峰電源的火電，對已有的可再生能源是極大的利好，也使太陽能熱發(fā)電找到了重要的發(fā)展方向。

另外，《通知》中明確提出，本次發(fā)布的標桿電價僅適用于納入國家能源局2016年組織實施的太陽能熱發(fā)電示范范圍的項目，并且需要在2018年12月31日以前全部投運。

很明顯，出臺的標桿電價屬于示范性質(zhì)，而在實施過程中，示范與大規(guī)模的商業(yè)推廣還存在

一定差距。對此，曾少軍表示，從示范到推廣的過程中可能會遇到一些困難和問題，需業(yè)內(nèi)工作者及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，使太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)更為完善。

時璟麗認為，示范的意義主要體現(xiàn)在3個方面：1)技術示范和應用模式的示范。通過國內(nèi)不同地區(qū)不同應用領域各類太陽能熱發(fā)電站的技術示范，探索適應不同地區(qū)太陽能、水、土地等資源條件及電力系統(tǒng)特性和需求的太陽能熱發(fā)電應用模式。2)創(chuàng)造一定規(guī)模的市場，帶動產(chǎn)業(yè)成長，尤其重要的是自主創(chuàng)新技術和裝備的產(chǎn)業(yè)化。3)政策示范探索。通過示范項目來解決產(chǎn)業(yè)和政策互相等待的問題，通過競爭確定電價水平，進行創(chuàng)新機制的探索。

國家能源局已于9月13日公布了第一批太陽能熱發(fā)電示范項目的名單。首批20個項目中，包括9個塔式電站項目、7個槽式電站項目和4個菲涅爾電站項目，分布在青海省、甘肅省、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和新疆自治區(qū)，總裝機容量為134.9萬kW。時間較為緊迫，入圍項目的投資和建設需立即啟動。

太陽能熱發(fā)電涉及機械、電子、熱工、化工、建材等多方面，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)密集度高，涉及的專業(yè)多，相關群體也很多。姚志豪表示，太陽能熱發(fā)電本身是資金密集型、技術密集型、人才密集型、裝備密集型的產(chǎn)業(yè)。希望大家對太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)充滿信心，隨著標桿電價的出臺及示范名單的公布，近兩年將有幾個大型太陽能熱發(fā)電站投產(chǎn)發(fā)電，不僅標志著國內(nèi)太陽能熱發(fā)電市場的啟動，也標志著全球太陽能熱發(fā)電市場的啟動，全球光熱發(fā)電市場的啟動必然是依靠中國市場全面啟動。