康媛璐

踐行新發(fā)展理念加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)——“五大發(fā)展理念與領(lǐng)導(dǎo)能力提升”理論研討會(huì)觀點(diǎn)綜述

康媛璐

2016年8月4日至5日，由中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)學(xué)會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)共同主辦，中共鄂爾多斯市委黨校協(xié)辦的“五大發(fā)展理念與領(lǐng)導(dǎo)能力提升”理論研討會(huì)在“德善草原·大美前旗”的鄂爾多斯市鄂托克前旗舉行。

中共中央黨校原副校長(zhǎng)、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)張伯里，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、內(nèi)蒙古領(lǐng)導(dǎo)學(xué)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組原組長(zhǎng)楊利民，中共中央黨校?？缭玳L(zhǎng)、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、教授白占群，國(guó)防大學(xué)軍職教授、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁士峰，國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)姜平，中共中央黨?？蒲胁扛敝魅?、教授倪德剛，中共中央黨?？蒲胁扛毖惨晢T、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)洪向華，中共中央黨校培訓(xùn)部辦公室主任、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)辦公室副主任呂立峰，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)原黨委書記、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、教授那仁敖其爾以及來自北京、山西、遼寧、黑龍江、福建、湖南、廣西、內(nèi)蒙古等地的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)界知名專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共83人出席會(huì)議。會(huì)議收到72篇投稿，主題涉及多個(gè)方面且質(zhì)量較高。

這次研討會(huì)安排了開幕儀式、主題演講、專題研討和大會(huì)總結(jié)等議程，先后有17位學(xué)者在不同環(huán)節(jié)進(jìn)行了主旨演講和發(fā)言交流?，F(xiàn)將會(huì)議代表觀點(diǎn)綜述如下：

一、深刻闡述新發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)理念與領(lǐng)導(dǎo)能力的關(guān)系問題

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是我們黨對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展的價(jià)值追求。將踐行新發(fā)展理念與領(lǐng)導(dǎo)理念及領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)結(jié)合起來深入研究，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

張伯里副校長(zhǎng)圍繞“新發(fā)展理念是領(lǐng)導(dǎo)理念，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)”這一主題，指出領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，要充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念并貫徹到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過程。楊利民書記就領(lǐng)導(dǎo)理念與領(lǐng)導(dǎo)能力二者的關(guān)系問題，指出領(lǐng)導(dǎo)理念是領(lǐng)導(dǎo)能力產(chǎn)生和發(fā)展的重要源泉、領(lǐng)導(dǎo)理念對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)提出客觀要求、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)理念的踐行和檢驗(yàn)。姜平教授提出新發(fā)展理念是關(guān)于如何發(fā)展的理念、領(lǐng)導(dǎo)能力不等于領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)理念不等于發(fā)展理念，并指出在新常態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的歷史背景下應(yīng)建立與治國(guó)理政新理念相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論體系。

二、立足于新發(fā)展理念的歷史脈絡(luò)與歷史方位、時(shí)代背景與時(shí)代特征，著重探討領(lǐng)導(dǎo)干部如何落實(shí)新發(fā)展理念

丁士峰教授從新發(fā)展理念的歷史脈絡(luò)和歷史方位兩個(gè)層面，梳理了中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的理論與實(shí)踐探索，闡明以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體與新發(fā)展理念的關(guān)系，并圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部如何落實(shí)新發(fā)展理念提出要增強(qiáng)看齊意識(shí)，守住政治底線；做到實(shí)事求是，守住思想底線；敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)，守住工作底線；保持清正廉潔，守住生活底線。

劉樹信教授以“新常態(tài)與領(lǐng)導(dǎo)力”為題，指出領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮來自于不斷的創(chuàng)新學(xué)習(xí)，當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)學(xué)習(xí)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略以及以此為指導(dǎo)的國(guó)家治理新?lián)?dāng)、新布局、新領(lǐng)導(dǎo)。著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、立足當(dāng)代人肩負(fù)的歷史責(zé)任思考新常態(tài)下干領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該如何更好發(fā)揮作用。

郭寶亮教授認(rèn)為新發(fā)展理念的提出就是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在新的歷史命題面前超強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)；理念要通過制度規(guī)范、公共政策規(guī)則去加以落實(shí)，最終讓廣大人民群眾真正體驗(yàn)到好的理念帶來的結(jié)果。

三、深入探討五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)

任維德教授圍繞“提升領(lǐng)導(dǎo)能力，關(guān)鍵在于推進(jìn)制度創(chuàng)新”這一主題，指出要通過制度創(chuàng)新來規(guī)范人的行為、關(guān)系，讓制度成為推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步的動(dòng)力；構(gòu)建良好的政治生態(tài)環(huán)境，把制度創(chuàng)新與國(guó)家治理能力治理體系現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，使公共權(quán)力的運(yùn)行制度化和規(guī)范化。

李素艷教授認(rèn)為在制約人的發(fā)展各類要素中，制度具有直接決定性意義。把制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新理論融入到領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論研究中，為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究提供更強(qiáng)的說服力和理論厚度。

陶建平教授以“磨礪思維之劍 開創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)新局面——提升領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新思維能力的思考”為題，指出創(chuàng)新思維對(duì)于人類本身、對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要意義，提高領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新思維能力需要提取實(shí)踐智能、吸收理論光能、挖掘創(chuàng)新潛能。

徐鋼總編圍繞“用新的發(fā)展理念去精準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”這一主題，指出深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的極端重要性。對(duì)于內(nèi)蒙古來說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)成為新常態(tài)下推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑；前者是實(shí)現(xiàn)路徑，后者是發(fā)展目標(biāo)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略從供給側(cè)角度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在總結(jié)內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新歷程、新問題的基礎(chǔ)上，提出要進(jìn)一步強(qiáng)化高端人才為引導(dǎo)的創(chuàng)新能力建設(shè)，包括加大高端人才培養(yǎng)力度、資金資助強(qiáng)度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；推動(dòng)學(xué)界關(guān)懷，開展協(xié)同創(chuàng)新；明確區(qū)域創(chuàng)新分工，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新資源信息庫建設(shè)；積極實(shí)施品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略；定期舉辦自治區(qū)創(chuàng)新論壇，凝聚共識(shí)。

張海濤教授指出特定的區(qū)域有特定的發(fā)展空間和特定的產(chǎn)品組合，對(duì)于內(nèi)蒙古、新疆、山西等地迫切需要實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)和能礦資源區(qū)的協(xié)調(diào)、開發(fā)、共享、綠色發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)觀并建立行之有效的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的體制機(jī)制。

范艷存教授圍繞如何解決國(guó)家健康促進(jìn)能力的問題，以“以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，提高政府對(duì)衛(wèi)生改革發(fā)展事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力”為題，指出領(lǐng)導(dǎo)力在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的重要推動(dòng)作用。要牢記提高衛(wèi)生服務(wù)能力，提高人民健康水平的改革目標(biāo)；堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，即科學(xué)的健康觀、衛(wèi)生觀、醫(yī)學(xué)觀；秉持五大原則，即健康為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、多方聯(lián)動(dòng)、公平享有；以更新發(fā)展理念、改善政府投入、創(chuàng)新體制機(jī)制、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)技能整合、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

李春林教授圍繞“踐行新理念與變革領(lǐng)導(dǎo)力”這一主題，指出堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路本質(zhì)上包含了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，沒有創(chuàng)新，中國(guó)道路不能堅(jiān)持下去；踐行新發(fā)展理念是對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式的重大挑戰(zhàn)，要破除用傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)思維和體制制度來推動(dòng)新的發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)力變革有四個(gè)方向：新的領(lǐng)導(dǎo)理念，強(qiáng)調(diào)從權(quán)力至上到人民為中心，從集權(quán)管控到服務(wù)創(chuàng)新；新的領(lǐng)導(dǎo)方式，即去行政化、去官僚化、去功利化、去工具化；新的領(lǐng)導(dǎo)制度，把制度創(chuàng)新當(dāng)做頭等大事，建立真正解決現(xiàn)實(shí)問題的制度體系。

（作者單位：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)委黨校）

責(zé)任編輯：李冬葉