文 | 趙榮

?

動真情 辦實事 見實效
——共青團(tuán)中央定點扶貧工作回顧

文 | 趙榮

共青團(tuán)中央從1998年10月開始，組織開展定點幫扶國家級貧困縣山西省靈丘縣的工作。接受定點幫扶任務(wù)伊始，團(tuán)中央書記處召開辦公會議，決定成立以書記處常務(wù)書記任組長、分管書記為副組長、機(jī)關(guān)各部門各直屬單位主要負(fù)責(zé)人任成員的定點幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員專職領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，農(nóng)青部部長兼任扶貧辦主任，在此基礎(chǔ)上組建扶貧工作隊駐點幫扶，舉團(tuán)中央機(jī)關(guān)全系統(tǒng)之力，動真情，辦實事，見實效，扎實有效地完成好定點幫扶工作的各項任務(wù)。

一個思路抓到底

1998年團(tuán)中央接受幫扶任務(wù)后，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組副組長迅速帶隊到靈丘縣進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，團(tuán)中央定點幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議研究確定了定點幫扶工作的總體思路，即：幫扶工作要按照當(dāng)?shù)卮_定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃來開展，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織、青聯(lián)組織的人才優(yōu)勢，以人力資源開發(fā)為中心，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪^念更新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；把幫扶工作重點放在幫助提高人口素質(zhì)、幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面；幫扶按項目進(jìn)行，實行部門負(fù)責(zé)制；努力促進(jìn)當(dāng)?shù)匦纬煞€(wěn)定脫貧的機(jī)制，盡快走上致富道路。

十七年來，為保證總體思路的貫徹落實，團(tuán)中央書記處四屆領(lǐng)導(dǎo)班子多數(shù)成員均先后到靈丘縣實地調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)；團(tuán)中央機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位在辦公經(jīng)費少、部門工作人員緊張的條件下，克服自身困難，以飽滿的政治熱情積極參與定點幫扶工作，投入了大量的人力、物力、財力；團(tuán)中央機(jī)關(guān)、直屬單位每年選拔不少于5名干部組成工作隊駐點幫扶，深入扶貧第一線，具體落實團(tuán)中央定點幫扶工作思路和具體項目。在舉全系統(tǒng)之力的同時，團(tuán)中央機(jī)關(guān)還建立了幫扶項目部門負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，對參與扶貧的工作隊員和機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位實行年終考評。

為保證總體思路的貫徹落實，團(tuán)中央定點幫扶工作始終堅持以下具體原則：第一，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照當(dāng)?shù)卮_定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃開展幫扶工作，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；第二，確立積極負(fù)責(zé)、盡心盡力的工作態(tài)度，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集團(tuán)中央機(jī)關(guān)以至全團(tuán)之力，多為靈丘縣脫貧致富辦實事、辦好事；第三，幫扶項目雙方一起選項，一起論證，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，成熟一個，實施一個，辦成一個；第四，定點幫扶與活躍當(dāng)?shù)貓F(tuán)的工作密切結(jié)合，充分發(fā)揮團(tuán)組織和廣大團(tuán)員、青年的作用，積極探索共青團(tuán)農(nóng)村工作的新路子。

著力幫扶開發(fā)人力資源

穩(wěn)定脫貧，教育為先。落后于時代發(fā)展的封閉觀念，造成了靈丘縣人口的綜合素質(zhì)較低，嚴(yán)重地制約著靈丘經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，團(tuán)中央從一開始，就把幫扶人力資源開發(fā)作為定點幫扶工作的首要任務(wù)。

一方面從自身優(yōu)勢出發(fā)抓教育，另一方面以改變陳舊的傳統(tǒng)觀念為目標(biāo)，為靈丘縣各級干部和管理人員創(chuàng)造解放思想、更新觀念的條件。先后在靈丘引資援建、修繕中、小學(xué)校舍；援建落成了靈丘縣青少年活動中心、電化教育中心、電腦培訓(xùn)中心；選派志愿者赴靈丘扶貧支教；舉辦教師等各類培訓(xùn)班，并選拔中小學(xué)教師前往江蘇、上海等地跟班進(jìn)修、掛職任教；在北京等城市與靈丘之間開展“手拉手”交流活動。多次組織靈丘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察團(tuán)赴各地考察學(xué)習(xí)，同時還選派多名廠長、經(jīng)理到日本研修。這些大膽走出山門的措施，在靈丘縣干部群眾中引起了強(qiáng)烈反響。在投資教育、科技、文化等硬件設(shè)施的同時，團(tuán)中央采取了培養(yǎng)市場經(jīng)濟(jì)帶頭人和組織青年干部外出務(wù)工、掛職等多種方式。

十七年來，團(tuán)中央資助培養(yǎng)了一百多名活躍在農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)帶頭人；積極推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)也是幫扶工作的重要內(nèi)容，基本保證外出務(wù)工家庭每年有5000元的收入。在走出去的同時，團(tuán)中央幫助開通了靈丘縣政府機(jī)關(guān)大樓局域網(wǎng)，實施了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)上網(wǎng)”工程。同時為靈丘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，定期、不定期引進(jìn)專門人才。組織有關(guān)專家學(xué)者赴靈丘考察，對靈丘縣的林、牧、農(nóng)業(yè)，食品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源的利用及旅游資源開發(fā)進(jìn)行考察分析，提出可行性分析報告，為當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂凰腿チ私痂€匙。

因地制宜幫扶發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

解決人與土地日益尖銳的矛盾，提高農(nóng)業(yè)科技水平，培育新的農(nóng)業(yè)增長點，是團(tuán)中央幫扶靈丘脫貧解困的一個重要指導(dǎo)思想。

十七年來，團(tuán)中央幫助靈丘建立了反季節(jié)、多品種的蔬菜、珍稀食用菌、有機(jī)蔬菜大棚，培育馬鈴薯基地，種植仁用杏等，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)專家駐村進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民祖祖輩輩靠天吃飯的耕種方式，為其引進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。從1999年開始，團(tuán)中央組織靈丘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村支書、養(yǎng)殖專業(yè)戶和畜牧業(yè)技術(shù)員到北京等地接受了各種種養(yǎng)植技術(shù)培訓(xùn)，多次組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察團(tuán)，赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗，形成了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的開發(fā)報告，確立了靈丘縣“長抓林，短抓牧，堅持不懈才能富”的發(fā)展方針。

依靠科技幫扶企業(yè)增效增收

靈丘是一個礦產(chǎn)資源比較豐富的貧困縣。團(tuán)中央積極落實以增加地方財政收入為目標(biāo)，積極促進(jìn)靈丘縣骨干企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫扶思路。邀請北京科技大學(xué)的專家,為虧損的靈丘縣錳礦企業(yè)提供了解決“銀錳分離”的技術(shù)。多年來，這一技術(shù)所帶來的重點工業(yè)改造成果，已被全縣所有的錳礦高爐采用，僅其中一項技術(shù)的運用，就使企業(yè)年收入增加了4000萬元。

電子商務(wù)扶貧的探索

經(jīng)過十多年的扶貧開發(fā)，靈丘縣的城區(qū)已經(jīng)走上了奔小康的發(fā)展之路。為了使山區(qū)農(nóng)民脫貧增收，2015年，團(tuán)中央在靈丘開始了將電子商務(wù)引入扶貧機(jī)制的探索與實踐，扶貧辦在山區(qū)進(jìn)行了大量的實地調(diào)研，形成了開展電子商務(wù)扶貧的基本思路。扶貧工作隊聯(lián)合團(tuán)縣委組織成立了靈丘縣“青年電子商務(wù)協(xié)會”，采取了“走出去請進(jìn)來”并在資金上給予支持的學(xué)習(xí)方法，使得靈丘縣第一個以銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)站搭建并實現(xiàn)了銷售成功。

結(jié)束語

十七年來，團(tuán)中央書記處成員分別到靈丘縣考察指導(dǎo)定點幫扶工作21人次，團(tuán)中央機(jī)關(guān)先后選派15批共68名干部組成扶貧工作隊駐點幫扶，團(tuán)中央機(jī)關(guān)全系統(tǒng)直接幫扶資金及物資折合投入5100多萬元，直接組織實施幫扶項目180多個，組織培訓(xùn)考察1.7萬人次。團(tuán)中央機(jī)關(guān)在認(rèn)真開展定點幫扶工作的同時，把靈丘縣作為培養(yǎng)青年干部的基地，作為團(tuán)中央機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的基地，有效地培養(yǎng)鍛煉了年輕干部，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（作者系團(tuán)中央扶貧辦調(diào)研員）