曹龍龍

(浙江浙能樂清發(fā)電有限責(zé)任公司)

眾所周知,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,既關(guān)乎個(gè)人生命安全,又關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)的秩序穩(wěn)定。自從2014年我國(guó)為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署,各企業(yè)除了開始全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》外,同時(shí)也在進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),大力倡導(dǎo)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”等方面,將電力企業(yè)的安全管理模式作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的項(xiàng)目任務(wù)予以落實(shí)。即便如此,各類企業(yè)在相關(guān)政策的推行實(shí)施中,仍存在著各種問題。下文將針對(duì)這類問題產(chǎn)生的因素予以分析。

一、安全生產(chǎn)管理存在問題六因素

造成企業(yè)安全隱患的因素很多,歸納總結(jié)分為內(nèi)因和外因六大板塊。分別如下：

(一)內(nèi)因

1.員工的主觀意識(shí)淡薄

目前,我國(guó)電力企業(yè)安全管理整體仍呈現(xiàn)出“要我安全”的態(tài)勢(shì),尚未形成“我要安全”的局面。同時(shí),個(gè)別員工對(duì)于安全重于泰山的思想并不重視,并經(jīng)常抱有僥幸心理,視三違為無(wú)物,久而久之等重大事故來(lái)臨便悔之晚矣。

2.員工的違規(guī)操作行為

從大量事故統(tǒng)計(jì)的概率來(lái)看,人員違章造成的事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)備缺陷和環(huán)境因素所致的事故。這是由于行為的隨機(jī)性和不確定性,設(shè)備運(yùn)行是固定的模式,而人員操作卻帶有個(gè)人主觀色彩。多數(shù)企業(yè)都存在在生產(chǎn)過(guò)程中,個(gè)別人員的違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律,習(xí)慣性的違規(guī)使得安全問題頻頻發(fā)生。

3.員工的能力素養(yǎng)

由于員工的儲(chǔ)備知識(shí)和接受新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的個(gè)人能力參差不齊,因此工作當(dāng)中每個(gè)環(huán)節(jié)的熟練程度也有所差異,發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的靈敏度也有所不同,對(duì)于不能適應(yīng)崗位技能需求的員工來(lái)說(shuō),這是企業(yè)安全生產(chǎn)的無(wú)形隱患。

(二)外因

1.企業(yè)文化和管理模式

對(duì)于如今的電力安全管理,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。但企業(yè)自身的文化理念和管理模式仍存在著各類問題,每一項(xiàng)制度的實(shí)施,更趨近于金字塔模式,實(shí)施力度層層銳減,花費(fèi)財(cái)力層層增多,各類管理模式也趨于形式化、模式化。雖說(shuō)各類電力企業(yè)在運(yùn)行中,都已經(jīng)制定出了一套完整的安全生產(chǎn)制度,但是還存在不少是停留在會(huì)議的講話中,一次性的形式化太嚴(yán)重,使得基層組織作用發(fā)揮不到位。

2.管理的力度和持久性

由于安全事故具有隨機(jī)性和不可預(yù)料性,因此安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)持久性的工作,但是仍有企業(yè)并未做到反復(fù)強(qiáng)調(diào),缺乏力度和針對(duì)性。有些企業(yè)存在為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,突擊惡補(bǔ),過(guò)后又不了了之,這才造成了安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳不到位,人員不重視,最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3.安全生產(chǎn)的考核制度

安全生產(chǎn)的考核制度不健全,使得長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)形成了只看結(jié)果的考評(píng)模式。責(zé)任考核制度淪為形式化、兩極化。沒有安全事故屬于有成績(jī),出了安全事故便沒有成績(jī),一切都為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),卻忽視了潛在的安全隱患。同時(shí),考核評(píng)選有失公允,更多地添加一些人情因素,不能充分調(diào)動(dòng)員工的積極工作性。

二、安全生產(chǎn)管理對(duì)策方針

針對(duì)上述因素,為了確保企業(yè)的安全生產(chǎn),在此提出幾項(xiàng)策略方針。

價(jià)值鏈管理是人力資源管理的核心內(nèi)容，價(jià)值鏈管理主要包括：（1）價(jià)值鏈管理的基礎(chǔ)，企業(yè)中哪些因素為企業(yè)創(chuàng)造了較高的價(jià)值。（2）企業(yè)中的要素都創(chuàng)造了什么樣的價(jià)值，這其中有關(guān)人力資源的問題是在管理系統(tǒng)中應(yīng)該用什么樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和如何去評(píng)價(jià)。（3）如何處理價(jià)值分配的問題以及分配的方法是什么等。

(一)內(nèi)因方面的對(duì)策

1.通過(guò)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),提高主觀意識(shí),增加安全認(rèn)知

(1)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。為響應(yīng)新《安全生產(chǎn)法》的順利落實(shí),在企業(yè)中應(yīng)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng),通過(guò)規(guī)范干部管理,嚴(yán)防安全預(yù)控,多層面落實(shí)主體責(zé)任,加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查力度,確保企業(yè)安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。即“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“細(xì)”字把關(guān)、“實(shí)”字收尾,進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),確保實(shí)現(xiàn)安全“六零”目標(biāo)?！皣?yán)”字當(dāng)頭,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持從源頭上抓安全。明確組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工,主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入基層站段、現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)一線,堅(jiān)持月度安全綜合檢查不放松,全面、細(xì)致梳理排查各類安全問題,以檢查促整改,確保檢查工作“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。“細(xì)”字把關(guān),完善規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。檢查考核組結(jié)合崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)對(duì)各單位每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況及安全運(yùn)輸各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查巡視、排查,把各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),促進(jìn)安全運(yùn)輸。“實(shí)”字收尾,“層層落實(shí)責(zé)任,把好每一道關(guān)口”。以查制度、查培訓(xùn)、查執(zhí)行、查預(yù)案為重點(diǎn)內(nèi)容,將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記在冊(cè),明確責(zé)任人,限期整改,確保檢查工作不流于形式,取得實(shí)效。

(2)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。針對(duì)電監(jiān)會(huì)頒布的各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)每月匯總上報(bào)本地區(qū)、本企業(yè)開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理情況,對(duì)開展隱患排查治理企業(yè)和單位、重大隱患排查治理以及掛牌督辦、治理資金等情況進(jìn)行重點(diǎn)分析,查找存在問題,制定工作措施的相關(guān)要求。我省各個(gè)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)也根據(jù)實(shí)際,將每月對(duì)所轄地區(qū)和所屬單位隱患排查治理工作情況進(jìn)行通報(bào)。

2.參加崗位技能培訓(xùn)考試,增強(qiáng)人員素質(zhì)能力

電力企業(yè)的崗位要求配備具有相關(guān)專業(yè)的人員,或者取得相應(yīng)的專業(yè)從業(yè)資質(zhì)的人員,對(duì)公司全部員工須進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、操作規(guī)程、公司紀(jì)律等方面的培訓(xùn),對(duì)于新招員工、調(diào)換崗位、離崗半年后重新上崗的,在上崗前須進(jìn)行崗前培訓(xùn),以及車間班組安全知識(shí)教育。三項(xiàng)崗位人員(主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員)須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),并取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì),公司平時(shí)不斷加強(qiáng)員工對(duì)安全規(guī)程和運(yùn)行規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

企業(yè)每個(gè)月要安排運(yùn)行分析,事故預(yù)想記錄。每季度須進(jìn)行部門安規(guī)抽考,同時(shí)借每年安規(guī)抽考,提高員工對(duì)安全知識(shí)的重視。每年也會(huì)進(jìn)行操作票比賽、仿真機(jī)比賽。每年開展“兩法一規(guī)及事故案例”學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng),采取統(tǒng)一考試與自行考試相結(jié)合的方式進(jìn)行。統(tǒng)一考試由各單位抽取不少于30%的人員參加,技術(shù)人員須全部參加,自行考試由各單位組織除參加統(tǒng)一考試之外的全體人員進(jìn)行考試,并且考試優(yōu)勝者頒發(fā)榮譽(yù)證書予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.舉辦各類實(shí)際操作演習(xí),實(shí)踐理論相結(jié)合

為落實(shí)安全生產(chǎn),做到預(yù)防為主,浙江浙能樂清發(fā)電有限責(zé)任公司制訂多種預(yù)防措施,每年進(jìn)行防汛抗臺(tái)演習(xí)、電纜著火反事故演習(xí)、壓力容器爆泄反事故演習(xí)、爐底水封破壞反事故演習(xí)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏反事故演習(xí),以及火災(zāi)、人身傷亡、全廠停電應(yīng)急預(yù)案演練等,在各種演習(xí)中完善員工實(shí)際操作能力和臨時(shí)應(yīng)變能力。

企業(yè)員工實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的作業(yè)流程,同時(shí),各崗位在作業(yè)過(guò)程中,要按照規(guī)定的正確方式進(jìn)行,堅(jiān)決制止圖省事、不按規(guī)程操作和習(xí)慣性違章等行為,杜絕由于操作的習(xí)慣性、隨意性而造成違章作業(yè)。

(二)外因方面的對(duì)策

1.完善安全管理制度,提高工作效率

安全管理制度化,安全措施規(guī)范化,作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化,“不以規(guī)矩,不成方圓”,沒有合理規(guī)范的管理制度和安全措施,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)要求,就不能做好安全生產(chǎn)工作,因此不斷完善細(xì)化管理制度是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的基本要求。

在工作中,各級(jí)管理人員要實(shí)行三嚴(yán)三實(shí),多到現(xiàn)場(chǎng)和一線考察,與相關(guān)技術(shù)人員探討,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到及早發(fā)現(xiàn)安全隱患,確保生產(chǎn)安全。從嚴(yán)執(zhí)行工作通報(bào)制度,以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)管理人員的工作職責(zé)和安全責(zé)任追究,嚴(yán)把工作標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則關(guān)口,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力,嚴(yán)格起來(lái),落實(shí)下去,將壓力層層傳遞,覆蓋全員,確保各項(xiàng)管理制度和安全技術(shù)措施落實(shí)到位。

另外,公司制定了工作通報(bào)制度即每天由各職能部門對(duì)基層各單位的安全工作落實(shí)情況、執(zhí)行情況、隱患整改情況等進(jìn)行督查考核,并在會(huì)議上通報(bào)考核結(jié)果,對(duì)考核排名前列的單位及人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng),對(duì)考核在末尾人員給予經(jīng)濟(jì)處罰,并由公司主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行約談,以增強(qiáng)干部履職意識(shí)和干事精神,推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展。

2.安全防控零盲區(qū)

在安全管理上,各級(jí)人員履行好各自的職責(zé),發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),全力以赴把安全生產(chǎn)管理工作做實(shí)抓牢,保證安全生產(chǎn)。并以深入學(xué)習(xí)貫徹“兩法一規(guī)”及“三個(gè)支撐”文件為抓手,通過(guò)認(rèn)真分析近年來(lái)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找準(zhǔn)源頭,狠抓看不見的隱患“死角”。全面地檢查,對(duì)查出的安全隱患,要求涉及部門在既定的時(shí)間進(jìn)行落實(shí)整改,并對(duì)存在的問題展開討論,分析原因。并堅(jiān)持工作重心下移、關(guān)口前移,要求領(lǐng)導(dǎo)干部多到基層、多到現(xiàn)場(chǎng)和一線研究安全問題,解決安全隱患,集中精力抓好安全工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,層層分解細(xì)化安全責(zé)任,使每一名干部職工都能做到守崗有責(zé)、盡職盡責(zé)。同時(shí),還應(yīng)加大對(duì)零散作業(yè)職工的排查力度,切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)安全管控能力,確保管理“零盲區(qū)”、行為“零違章”。

3.特殊時(shí)節(jié)電力企業(yè)積極應(yīng)對(duì),做好安全防范

對(duì)于企業(yè)來(lái)講,要掌握事故的多發(fā)期,特別注意炎熱、干燥、雷雨天氣,這都給安全管理工作帶來(lái)一定的難度。為此,企業(yè)應(yīng)結(jié)合盛夏季節(jié)電力安全管理特點(diǎn),將各項(xiàng)安全生產(chǎn)的預(yù)防工作做早、做好、做實(shí)、做細(xì),做到事故的未發(fā)之前未雨綢繆,有效防止各類不安全事故的發(fā)生。如2015年,浙江省能源集團(tuán)各企業(yè)針對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸會(huì)對(duì)我省電力安全生產(chǎn)的影響情況,發(fā)出緊急通知,各企業(yè)切實(shí)做好臺(tái)風(fēng)期間的應(yīng)急值班,確保24小時(shí)在崗值守,特別注意由此引發(fā)的電網(wǎng)停電、電力設(shè)施損壞和搶修恢復(fù)情況,加強(qiáng)電話巡查,強(qiáng)化信息報(bào)送互通,為及時(shí)有效防范和處置提供信息保障,確保臺(tái)風(fēng)期間電力的正常生產(chǎn)。

4.提早做好安全防范,從容應(yīng)對(duì)特殊險(xiǎn)情

2014年4月5日,一場(chǎng)突如其來(lái)的電網(wǎng)突發(fā)事件導(dǎo)致樂清發(fā)電公司兩條出線先后出現(xiàn)險(xiǎn)情,所有機(jī)組在短時(shí)間內(nèi)被迫調(diào)停。短短20分鐘先后接到3臺(tái)機(jī)組緊急停機(jī)命令,主要廠用電全部中斷,需要在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)機(jī)組正常運(yùn)行。面對(duì)這種突發(fā)狀況,基于平時(shí)制度的嚴(yán)格管理,技能培訓(xùn)的扎實(shí)以及應(yīng)急事故的充分演練,使得企業(yè)能在這種廠用電全部中斷的電力生產(chǎn)事故中做到了安全停機(jī),無(wú)重大設(shè)備損壞,這都體現(xiàn)了公司安全生產(chǎn)措施的有力保障。

三、結(jié)語(yǔ)

首先,安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的重點(diǎn),是企業(yè)發(fā)展的重要保障。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,安全促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全,安全生產(chǎn)關(guān)系著人民的人身財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系著改革發(fā)展的社會(huì)穩(wěn)定大局,是反映先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

其次,安全生產(chǎn)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。電力生產(chǎn)企業(yè)要樹立“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的理念,對(duì)員工從思想教育入手,并將“以人為本,安全發(fā)展”融入生產(chǎn)作業(yè)中,筑牢全體員工思想防線,共同攜手促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。