章華峰

(浙江省宏途交通建設(shè)有限公司)

一、引言

職業(yè)健康安全管理體系的目的是控制事故的發(fā)生,而危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源,要控制事故,必須首先辨識危險源,控制危險源所帶來的風(fēng)險,所以危險源是職業(yè)健康安全管理體系的管理核心。而危險源辨識則是控制事故的起點和職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)和動力,危險源辨識工作的好壞對體系的建立和運行起著至關(guān)重要的作用。本文就危險源辨識進(jìn)行初步探討。

二、危險源的定義及分類

根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T 28001—2001)中的定義,危險源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。也就是說,危險源的存在形式或者是可能導(dǎo)致傷害或疾病等的主體對象,或者是可能誘發(fā)主體對象導(dǎo)致傷害或疾病等的狀態(tài)。例如,汽油儲罐中的汽油是可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的根源,而儲罐破裂是可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的不安全狀態(tài)。

按照在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,危險源可分為兩類：生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)為第一類危險源,導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束和限制措施破壞及失效的各種因素為第二類危險源。由此可見,第一類危險源從構(gòu)成特性上可以分成兩種：一種是物質(zhì)的,一種是能量的。物質(zhì)的危險源主要指易燃易爆、有毒有害的物質(zhì),如乙烯、汽油、三乙基鋁、強酸、強堿等；能量的危險源是指由于熱能、動能、勢能、電能、放射能等能量所促成的事故源。第一類危險源,不管是物質(zhì)的還是能量的,都是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源,即根源性危險源。第二類危險源主要包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和健康安全管理的缺陷四個方面,都是事故發(fā)生的狀態(tài)或不安全因素。

三、危險源辨識

危險源辨識是指識別危險源的存在并確定其特性的過程,即危險源辨識過程包括兩個方面。

(一)識別危險源的存在

事故的發(fā)生往往是第一類危險源和第二類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是導(dǎo)致事故的能量主體,決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險源是促使第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存,第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。因此,確定危險源的存在就是首先確定第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。由于第二類危險源的種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于第一類,并且是在第一類危險源存在的前提下產(chǎn)生的,隱藏深,相互關(guān)系復(fù)雜,因此辨識第二類危險源比第一類危險源更困難,必須采取一些特定的方法和手段進(jìn)行辨識。

危險源辨識的方法很多,每種方法都有其目的性和適用范圍。在辨識過程中,應(yīng)結(jié)合具體情況采用兩種或兩種以上方法。下面介紹幾種用于建立職業(yè)健康安全管理體系的危險源辨識方法。

1.詢問交談

通過詢問組織中對于某項工作具有豐富經(jīng)驗的人員或與其深入交談,可初步分析出該工作中所存在的一、二類危險源。

2.現(xiàn)場觀察

由熟悉安全技術(shù)知識和職業(yè)健康安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的人員對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場觀察,可發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場存在的危險源。

3.查閱有關(guān)記錄

查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄,從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。

4.獲取外部信息

從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險源的信息,加以分析研究,可辨識出組織存在的危險源。

5.工作任務(wù)分析

工作任務(wù)分析(JHA)是通過分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害來識別出有關(guān)的危險源。

6.安全檢查表

安全檢查表(SCL)是通過運用已編制好的安全檢查表,對組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,辨識出存在的危險源。

7.故障類型及影響分析

故障類型及影響分析(FMEA)是對系統(tǒng)中的各子系統(tǒng)、設(shè)備或元件逐個分析可能出現(xiàn)的故障類型及其產(chǎn)生的影響來辨識設(shè)備元件存在的危險源。

8.危險與可操作性研究

危險與可操作性研究(HAZOP)是以關(guān)鍵詞為引導(dǎo),找出工藝過程或狀態(tài)的變化(即偏差),然后再繼續(xù)分析造成偏差的原因、后果及可以采取的對策。

9.事故樹分析

事故樹分析(FTA)是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故后果,去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律,通過這樣一個過程分析,可辨識出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故發(fā)生的有關(guān)危險源。

10.事件樹分析

事故樹分析(ETA)是一種從初始原因事件開始,分析各環(huán)節(jié)事件“成功(正常)”或“失敗(失效)”的發(fā)展變化過程,并預(yù)測各種可能結(jié)果的方法,通過對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析,查找系統(tǒng)中的危險源。

(二)確定危險源特性

即判定識別出的危險源如何造成事故以及造成什么樣的事故,也就是判定可能導(dǎo)致事故的直接因素及事故種類。

1.導(dǎo)致事故的直接因素

根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類代碼》(GB/T 13816—1992)的規(guī)定,按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類,將生產(chǎn)過程中的危險和危害因素分為物理性、化學(xué)性、生物性、心理和生理性、行為性、其他等6類危險危害因素。

2.事故種類

傷亡事故種類：參照《企業(yè)傷亡事故分類》(GB 6441—1986),綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等將危害因素分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學(xué)性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他傷害等共16類。

職業(yè)病種類：參照《職業(yè)病目錄》(衛(wèi)生監(jiān)發(fā)〔2002〕108號),將職業(yè)病分為塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病等10大類。

四、危險源辨識的充分性

(一)充分考慮三個對象

危險源辨識的范圍必須覆蓋組織內(nèi)的作業(yè)活動、產(chǎn)品和服務(wù)的全過程,應(yīng)考慮：所有常規(guī)、非常規(guī)的活動,所有進(jìn)入作業(yè)場所人員(包括合同人員和訪問者)的活動,所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施(無論由組織還是由外界所提供)。

在對常規(guī)和非常規(guī)活動辨識時,應(yīng)注意不能遺漏非常規(guī)活動,因為許多事故都是在非常規(guī)情況下發(fā)生的,如長期運行設(shè)備的起停、故障、保護裝置失靈、維修、調(diào)試,以及操作者未遵守操作規(guī)程、精神狀態(tài)不佳或過度疲勞等都會導(dǎo)致事故甚至重大事故的發(fā)生；對人員活動的辨識不能忽略外來人員的活動；對工作場所設(shè)施、設(shè)備的辨識,同樣應(yīng)包括進(jìn)入工作場所的外來車輛及各種租賃設(shè)施、設(shè)備等。

(二)充分考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型

危險源辨識應(yīng)包括組織活動的三種時態(tài)、三種狀態(tài)下各種類型的潛在危險源。三種時態(tài)是指過去、現(xiàn)在、將來。組織在對現(xiàn)有危險源進(jìn)行充分考慮時,要分析以往遺留的危險以及計劃中的活動可能帶來的危險源。三種狀態(tài)是指正常、異常和緊急狀態(tài)。組織的正常生產(chǎn)情況屬正常狀態(tài)；裝置開停車、設(shè)備開停機及檢維修等情況下,危險源與正常狀態(tài)有較大不同,屬異常狀態(tài)；緊急狀態(tài)則是指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、洪水、地震等情況。七種類型是指機械能(動能和勢能)、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素和人機工程因素。

(三)認(rèn)真遵循三個依據(jù)

職業(yè)健康安全法律法規(guī)和組織的一些作業(yè)文件中的安全注意事項、同行業(yè)近年來發(fā)生的事故、較為成熟的安全檢查表的內(nèi)容是危險源辨識的重要線索和依據(jù)。因此應(yīng)把違法違規(guī)、事故、安全檢查等作為鑒定辨識充分性的尺子,充分的辨識結(jié)果應(yīng)包括本組織和類似組織近年來發(fā)生事故的原因,所有嚴(yán)重的違法、違規(guī)現(xiàn)象安全檢查表中的絕大部分項目,特別是重要的項目。

(四)及時更新

為確保危險源辨識的充分性,應(yīng)及時辨識或更新危險源。當(dāng)新的法律法規(guī)要求出現(xiàn)、組織自身業(yè)務(wù)發(fā)展、工藝更新、原材料替代、相關(guān)方要求、內(nèi)外審中發(fā)現(xiàn)未被識別的危險源及發(fā)生事故時,要及時進(jìn)行危險源辨識和更新(或補充)。新制定的風(fēng)險控制方案有時也會帶來新的危險源,實施前也應(yīng)進(jìn)行辨識。

五、危險源辨識過程中應(yīng)注意的問題

(一)恰當(dāng)、具體地描述危險源

恰當(dāng)?shù)孛枋鑫ｋU源是危險源辨識的關(guān)鍵,也是正確評價其風(fēng)險程度的前提。描述危險源時應(yīng)說明事故發(fā)生的原因,即物、人、環(huán)境、管理幾方面的缺陷,應(yīng)注意把危險源和其引起的結(jié)果(即事故)區(qū)別開來。例如,“鋼絲繩長期磨損而未及時檢查、更換”是危險源,而“斷裂”是其引起的結(jié)果,不能寫到描述中。注意將危險源與生產(chǎn)過程中的必然現(xiàn)象區(qū)別開來。如“空壓機噪聲大”是一種必然現(xiàn)象,不能將其作為一種危險源,正確的描述應(yīng)當(dāng)是“未對空壓機采取降噪措施,使噪聲超標(biāo)”或“在空壓機附近作業(yè)未采取聽力保護措施”。危險源描述要具體,只有具體,才能對其進(jìn)行風(fēng)險評價,即判斷出事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度,不應(yīng)出現(xiàn)諸如“無證上崗”“操作錯誤”“管理不善”“施工方案不正確”“勞動防護用品穿戴不齊”等籠統(tǒng)的詞匯,應(yīng)具體地描述事故發(fā)生的原因,隨之引出明確的控制措施。

(二)重點關(guān)注的危險源

1.重點關(guān)注的作業(yè)人員

(1)特種作業(yè)人員,包括壓力容器操作人員、鍋爐作業(yè)人員、電工作業(yè)人員、電氣焊作業(yè)人員、起重作業(yè)人員和組織內(nèi)機動車輛駕駛員等,這些人從事的作業(yè)容易發(fā)生事故,且事故的危害后果比較嚴(yán)重,對其在作業(yè)中易于出現(xiàn)的不安全行為,在危險源辨識時要引起高度重視。

(2)臨時用工人員,通常包括農(nóng)民協(xié)議工、輪換工、計劃外合同工、雇傭零散工等,這部分人員大多數(shù)從事苦、臟、累、險的作業(yè),不少人文化程度低,安全素質(zhì)不高,操作技能不全面,是事故發(fā)生的主要人群,應(yīng)予以特別關(guān)注。

(3)相關(guān)方和外來人員,包括供應(yīng)商、外來施工人員及參觀、學(xué)習(xí)、實習(xí)、考察、檢查、評價、調(diào)研、調(diào)試等人員,這部分人員大多數(shù)對用人單位的規(guī)章制度知之甚少,對危險點辨識與預(yù)防能力不強,也是易發(fā)生事故的群體。

2.重點關(guān)注的作業(yè)活動

(1)特殊作業(yè),主要包括高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、起重作業(yè)、爆破作業(yè)等。

(2)檢維修作業(yè)。

3.重點關(guān)注的設(shè)備設(shè)施

特種設(shè)備,包括涉及生命安全。危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械等。

(三)認(rèn)真主動辨識危險源

辨識危險源時應(yīng)以全新的眼光和懷疑的態(tài)度對待危險源,因為過于接近危險源的人員可能會對危險源視而不見,或者心存僥幸,認(rèn)為尚無人員受到傷害而視其微不足道。更重要的一點是,危險源辨識應(yīng)具有主動性、前瞻性,而不是等到已經(jīng)出現(xiàn)事故才進(jìn)行辨識。

(四)重視引起職業(yè)病的危險源

辨識危險源時不能只考慮引起人員傷亡和財產(chǎn)損失的危險源,而忽略引起職業(yè)病的危險源。引起職業(yè)病的根源性危險源主要有毒物、粉塵、噪聲、振動、高溫、低溫和電離輻射等,對人的健康和安全影響很大,辨識過程中要給予高度重視。

(五)正確理解“重大危險源”

根據(jù)《重大危險源辨識》(GB 18218-2000)標(biāo)準(zhǔn)辨識的重大危險源,其主要依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量,因此它只是職業(yè)健康安全管理體系所述“危險源”中的一部分,是從“風(fēng)險的嚴(yán)重性”角度確定的危險源,是根源性危險源。這類危險源不是危險物質(zhì)數(shù)量大,就是能量聚集多,一旦出現(xiàn)事故,后果比較嚴(yán)重,一般無法承受,所以應(yīng)將其定義為具有不可容許風(fēng)險的危險源,重點進(jìn)行防范和控制。

六、結(jié)論

危險源辨識不僅要合理應(yīng)用科學(xué)方法確定危險源的存在,即在辨識第一類危險源的基礎(chǔ)上辨識第二類危險源,而且要判定危險源可能引起的事故,并盡可能地覆蓋組織內(nèi)所有的活動、產(chǎn)品和服務(wù),充分考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型和三個重要依據(jù),同時要合理描述,關(guān)注重點,主動辨識,確保組織內(nèi)所有危險源得到充分準(zhǔn)確辨識,為職業(yè)健康安全管理體系的建立和運行提供堅實基礎(chǔ)。